Решение от 17 июля 2025 г. по делу № А64-4940/2025

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, <...>

 http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А64-4940/2025
18 июля 2025 года
г. Тамбов



Резолютивная часть решения объявлена 16 июля 2025 года

Решение в полном объеме изготовлено 18 июля 2025 года


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи С.О. Зотовой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Тарасковой А.А., 

рассмотрел в судебном заседании дело по иску

Администрации города Тамбова Тамбовской области, г. Тамбов  (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Муниципальному унитарному предприятию «Тамбовтеплосервис», г.Тамбов (ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

о восстановлении нарушенного благоустройства

от истца: ФИО1 по доверенности от 06.05.2025,

от ответчика: ФИО2, по доверенности от 24.12.2024;

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Тамбова Тамбовской области обратилась в Арбитражный суд Тамбовской области с уточненным исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию «Тамбовтеплосервис» об обязании восстановить нарушенное благоустройство в соответствии с СП 82.13330.2016 «Благоустройство территорий»,СП 78.13330.2012 «Автомобильные дороги» и национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», в срок, не позднее трех дней с момента вступления решения в законную силу, согласно акту обследования мест осуществления земляных работ, проведенных Муниципальным унитарным предприятием «Тамбовтеплосервис» от 03.06.2025, по следующему разрешению и адресу местонахождения, указанному в таблице:

Адрес проведения работ

Место проведения работ

№ разрешения

Нарушено покрытие

<...>

Дворовая территория

279

Щебеночное покрытие – 4,0 кв.м

Планировка грунта – 26,0 кв.м


<...>

Дворовая территория

299

Асфальтобетонное покрытие – 10,0 кв.м

Планировка грунта – 16,0 кв.м


<...>

Дворовая территория

324

Асфальтобетонное покрытие – 20,0 кв.м

Планировка грунта – 12,0 кв.м


<...>

Дворовая территория

343

Планировка грунта – 46,0 кв.м


<...>

Тротуар, зеленая зона

346

Асфальтобетонное покрытие – 2,0 кв.м

Планировка грунта – 14,0 кв.м


<...>

Дворовая территория

352

Асфальтобетонное покрытие – 17,0 кв.м

Бордюрный камень – 4,0 м.п.

Планировка грунта – 6,0 кв.м


<...>

Проезжая часть

353

Асфальтобетонное покрытие – 6,0 кв.м


<...>

Дворовая территория

410

Планировка грунта – 24,0 кв.м


<...>

Тротуар, зеленая зона

455

Асфальтобетонное покрытие – 4,0 кв.м.

Бордюрный камень – 4,0 м.п.

Засыпка грунта – 24,0 кв.м.

Планировка грунта – 24,0 кв.м


Итого: асфальтобетонное покрытие – 59 м2; щебеночное покрытие – 4 м2; бордюрный камень – 8,0 м.п.; грунт: обратная засыпка – 24 м2, планировка – 168 м2.

- поддержании места нарушенного благоустройства в состоянии обеспечения безопасного и беспрепятственного движения пешеходов и автотранспорта до завершения окончательного этапа восстановительных работ.

Определением суда от 09.06.2025 указанное исковое заявление принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу.

В судебном заседание представитель истца поддержал уточненные исковые требования.

Представитель ответчика в порядке ч. 3 ст. 49 АПК РФ заявил о признании исковых требований в полном объеме. 

Ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции признать иск полностью или частично (часть 3 статьи 49 АПК РФ).

При этом признание иска представляет собой адресованное арбитражному суду безусловное согласие ответчика с материально-правовыми требованиями истца.

Согласно п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.12.2021 № 46 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции» признание иска может быть сделано как в виде отдельного письменного заявления, которое приобщается к материалам дела, так и в виде записи в протоколе судебного заседания, которая подтверждена подписью ответчика (пункт 9 части 2 статьи 153 АПК РФ).

Заявление ответчика о признании иска рассмотрено судом и принято.

Суд, не выявив обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела, рассмотрел дело 16.07.2025 по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Как следует из материалов дела, в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на осуществление земляных работ» на территории городского округа - город Тамбов» (утв. постановлением администрации города Тамбова от 07.08.2024 № 6285) и Правилами благоустройства территории городского округа - город Тамбов (утв. решением Тамбовской городской Думы Тамбовской области от 09.03.2021 №139), МУП «Тамбовтеплосервис» выданы разрешения на осуществление земляных работ №№ 279, 299, 324, 343, 346, 352, 353, 410, 455, в которых установлен срок восстановления нарушенного благоустройства.

Согласно акту комиссионного обследования мест осуществления земляных работ, проведенных на территории г. Тамбова от 03.06.2025 МУП «Тамбовтеплосервис»  по указанным адресам не произведено восстановление благоустройства в полном объеме.

В связи с неисполнением предписания, с целью понуждения МУП «Тамбовтеплосервис» исполнить свои обязательства по восстановлению нарушенного благоустройства по указанному адресу, администрация города Тамбова Тамбовской области обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

Согласно ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему.

В соответствии с ч. 1 ст. 11 ГК РФ арбитражные суды осуществляют защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав.

Статьей 12 ГК РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав. Условиями предоставления судебной защиты лицу, обратившемуся в суд с рассматриваемым требованием, являются установление наличия у истца принадлежащего ему субъективного материального права потребовать исполнения определенного обязательства от ответчика, наличия у ответчика обязанности исполнить это обязательство и факта его неисполнения последним.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в собственности муниципальных образований (поселений)  может находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения.

Пунктами 19, 20 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» предусмотрено, что к вопросам местного значения относятся, в частности:

-  утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения;

- утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление муниципального земельного контроля в границах поселения, осуществление в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений».

Как следует из содержания ч. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии со ст. 124  ГК РФ  городские, сельские поселения и другие муниципальные образования выступают в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, на равных началах с иными участниками этих отношений - гражданами и юридическими лицами. К  указанным субъектам гражданского права, применяются нормы, определяющие участие юридических лиц в отношениях, регулируемых гражданским законодательством, если иное не вытекает из закона или особенностей данных субъектов.

В силу ст. 37 Правил благоустройства территории городского округа - города Тамбова, утвержденных решением Тамбовской городской Думы Тамбовской области от 09.03.2021 № 139 (далее – Правила благоустройства), нарушенное благоустройство должно быть восстановлено производителем работ в полном объеме и в сроки, установленные в разрешении на осуществление земляных работ. Земляные работы считаются законченными, если улицы, тротуары, дворовые территории полностью восстановлены заявителем до первоначального состояния, в этом случае разрешение на осуществление земляных работ закрывается (ч. 1).

В соответствии с п. 2 ст. 37 Правил благоустройства сроки восстановления благоустройства после плановых земляных работ устанавливаются в соответствии с графиком осуществления земляных работ.

Сроки восстановления благоустройства и твердого покрытия после аварийных земляных работ составляют: на проезжих частях улиц - до 3 суток; на тротуарах и других участках с твердым покрытием - до 7 суток; на дворовых территориях - до 10 суток.

Места осуществления земляных работ учитываются и вносятся администрацией города в график восстановления нарушенного благоустройства городских территорий (п. 8 Правил благоустройства).

В силу п. 9 Правил благоустройства места нарушенного благоустройства поддерживаются заявителем в состоянии обеспечения безопасного и беспрепятственного движения пешеходов и автотранспорта до завершения окончательного этапа восстановительных работ.

Ответчик принятые на себя обязательства по восстановлению благоустройства в  установленные сроки в полном объеме не исполнил.

В соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Предоставление разрешения на осуществление земляных работ» на территории городского округа - город Тамбов» (утв. постановлением администрации города Тамбова от 07.08.2024 № 6285) и Правилами благоустройства территории городского округа - город Тамбов (утв. решением Тамбовской городской Думы Тамбовской области от 09.03.2021 №139), МУП «Тамбовтеплосервис» выданы разрешения на осуществление земляных работ №№ 279, 299, 324, 343, 346, 352, 353, 410, 455, в которых установлен срок восстановления нарушенного благоустройства.

Согласно акту комиссионного обследования мест осуществления земляных работ, проведенных на территории г. Тамбова от 03.06.2025 МУП «Тамбовтеплосервис» по указанным адресам не произведено восстановление благоустройства в полном объеме.

В соответствии со ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора, вследствие причинения вреда и из иных оснований, указанных в ГК РФ.

В силу требований ст.ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии со ст. 1064 ГК РФ, по общим правилам, вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно ст. 1082  ГК РФ, удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (ч. 2 ст. 15 ГК РФ).

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, на основании указанных норм, суд признает наличие у ответчика обязательства возместить  в натуре  вред причиненный   имуществу муниципального образования (элементам благоустройства территории города).

Неисполнение ответчиком обязательств по восстановлению нарушенного благоустройства на территории г. Тамбова по спорному адресу подтверждается материалами дела.

Доказательства восстановления нарушенного благоустройства ответчиком не представлены.

В силу ч. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно ч. 2 ст. 65 АПК РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, определяются арбитражным судом на основании требований и возражений лиц, участвующих в деле, в соответствии с подлежащими применению нормами материального права.

В силу ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины по иску подлежат отнесению на ответчика.

Согласно абз. 2 п. 3 ч. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса РФ при признании ответчиком иска, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.

Истец действующим законодательством освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в связи с чем государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь ст.ст. 110, 112, 167, 169, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации        


СУД РЕШИЛ:


Обязать Муниципальное унитарное предприятие «Тамбовтеплосервис», г.Тамбов (ИНН <***>, ОГРН <***>) восстановить нарушенное благоустройство в соответствии с национальным стандартом РФ ГОСТ Р 50597 – 2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности  дорожного движения. Методы контроля» в срок не позднее трех дней с момента вступления решения суда в законную силу, с поддержанием места нарушенного благоустройства в состоянии обеспечения безопасного беспрепятственного движения пешеходов и автотранспорта до завершения окончательного этапа восстановительных работ по следующим разрешениям:

Адрес проведения работ

Место проведения работ

№ разрешения

Нарушено покрытие

<...>

Дворовая территория

279

Щебеночное покрытие – 4,0 кв.м

Планировка грунта – 26,0 кв.м


<...>

Дворовая территория

299

Асфальтобетонное покрытие – 10,0 кв.м

Планировка грунта – 16,0 кв.м


<...>

Дворовая территория

324

Асфальтобетонное покрытие – 20,0 кв.м

Планировка грунта – 12,0 кв.м


<...>

Дворовая территория

343

Планировка грунта – 46,0 кв.м


<...>

Тротуар, зеленая зона

346

Асфальтобетонное покрытие – 2,0 кв.м

Планировка грунта – 14,0 кв.м


<...>

Дворовая территория

352

Асфальтобетонное покрытие – 17,0 кв.м

Бордюрный камень – 4,0 м.п.

Планировка грунта – 6,0 кв.м


<...>

Проезжая часть

353

Асфальтобетонное покрытие – 6,0 кв.м


<...>

Дворовая территория

410

Планировка грунта – 24,0 кв.м


<...>

Тротуар, зеленая зона

455

Асфальтобетонное покрытие – 4,0 кв.м.

Бордюрный камень – 4,0 м.п.

Засыпка грунта – 24,0 кв.м.

Планировка грунта – 24,0 кв.м


Взыскать с Муниципального унитарного предприятия «Тамбовтеплосервис», г.Тамбов (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 15 000 рублей.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства через Арбитражный суд Тамбовской области в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (394006, <...>).


Судья                                                                                                                 С.О. Зотова