Решение от 19 января 2021 г. по делу № А03-12556/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-80

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-12556/2020
г. Барнаул
19 января 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 13 января 2021 года

Решение изготовлено в полном объеме 19 января 2021 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Ильичевой Л.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ивановым М.Ю., рассмотрев дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) о взыскании 14 000 руб.,

при участии представителей сторон:

- от заявителя – ФИО2 доверенность от 19.04.2019 №4,

- от заинтересованного лица – не явился, извещен,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края (далее – заявитель, Пенсионный фонд, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – заинтересованное лицо, предприниматель, страхователь) о взыскании 14 000 руб. 00 коп. финансовых санкций, за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Определением от 10.09.2019 суд принял заявление к производству и назначил к рассмотрению в порядке упрощенного производства, а 10.11.2019 для выяснения обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения спора, перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства и назначил предварительное судебное заседание.

В обоснование заявленного требования заявитель указал, что в нарушение п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательною пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) заинтересованным лицом с нарушением срока представлены «исходные» формы отчетности СЗВ-М о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) - СЗВ-М за отчетные периоды: ноябрь, декабрь 2019 года, январь 20209, а также сведения по форме СЗВ СТАЖ «дополняющие» за отчетный период: 2019 год, в связи с этим к страхователю применены штрафные санкции. Поскольку за заинтересованным лицом числится задолженность по уплате штрафных санкций в общей сумме 14000 руб., требования об уплате задолженности в добровольном порядке в установленные сроки не исполнено, заявитель просит взыскать долг в судебном порядке.

В судебном заседании представитель пенсионного фонда поддержал требования, представил дополнения к заявлению.

Заинтересованное лицо отзыв на заявление не представило. Явку представителя в судебное заседание не обеспечило, о месте и времени его проведения извещено надлежащим образом в соответствии со ст.123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании ст. 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие страхователя в судебном заседании.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» зарегистрирована органом Пенсионного фонда РФ в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию и в соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ обязана представить в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Предпринимателем по защищенным каналам связи в адрес Управления представлены сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М тип «исходная» за ноябрь, декабрь 2019, январь 2020. на 9 застрахованных лиц - позже установленного законодательством срока.

Так, срок предоставления сведений за ноябрь 2019- не позднее 16 декабря 2019. Однако, ИП ФИО1 представила сведения по форме СЗВ-М по типу «исх» на 9 (девять) застрахованных лиц за ноябрь 2019 в УПФР в г.Новоалтайске и Первомайском районе по телекоммуникационным каналам связи только 18.03.2020 года.

Управлением 28 мая 2020 составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования № 032S18200006521 и направлен в адрес страхователя ИП ФИО1 заказным письмом.

Рассмотрение материалов проверки и материалов дела о привлечении страхователя к ответственности назначено на 07 июля 2020. Страхователь на рассмотрение не явился, письменные возражения по акту представлены не были.

07 июля 2020 в соответствии со ст. 17 Закона № 27-ФЗ, УПФР в г.Новоалтайске и Первомайском районе принято Решение № 032S19200008100 о привлечении ИП ФИО1 к ответственности за непредставление страхователем в установленный срок сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовой санкции в размере 4500 рублей (что соответствует 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица х 9 (количество застрахованных лиц) = 4500 рублей).

Решение № 032S19200008100 от 07 июля 2020. и требование об уплате финансовой санкции № 032S01200007581 от 29 июля 2020г. направлены в адрес предпринимателя по почте заказным письмом.

Далее, срок предоставления сведений за декабрь 2019 - не позднее 15 января 2020, но ИП ФИО1 представила сведения по форме СЗВ-М по типу «исх» на 9 (девять) застрахованных лиц за декабрь 2019 в УПФР в г.Новоалтайске и Первомайском районе по телекоммуникационным каналам связи 18.03.2020 года, т.е. с нарушением установленного срока.

Управлением 28 мая 2020 составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования № 032S18200006524 и направлен в адрес страхователя заказным письмом.

Рассмотрение материалов проверки и материалов дела о привлечении страхователя к ответственности назначено на 07 июля 2020. Страхователь на рассмотрение не явился, письменные возражения по акту представлены не были.

07 июля 2020 в соответствии со ст. 17 Закона № 27-ФЗ, УПФР в г. Новоалтайске и Первомайском районе принято Решение № 032S19200008097 о привлечении ИП ФИО1 к ответственности за непредставление страхователем в установленный срок сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовой санкции в размере 4500 рублей (что соответствует 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица х 9 (количество застрахованных лиц) = 4500 рублей).

Решение № 032S19200008097 от 07 июля 2020 и требование об уплате финансовой санкции № 032S01200007572 от 29 июля 2020 направлены в адрес ИП ФИО1 по почте заказным письмом.

Срок предоставления сведений за январь 2020 - не позднее 17 Февраля 2020.

Вместе с этим, ИП ФИО1 представила сведения по форме СЗВ-М по типу «исх» на 9 (девять) застрахованных лиц за январь 2020 в Управление по телекоммуникационным каналам связи 18.03.2020 года, т.е. вновь с нарушением установленного срока.

Управлением 28 мая 2020 составлен Акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования № 032S18200006527 и направлен в адрес страхователя заказным письмом.

Рассмотрение материалов проверки и материалов дела о привлечении страхователя к ответственности назначено на 07 июля 2020. Страхователь на рассмотрение не явился, письменные возражения по акту представлены не были.

07 июля 2020 в соответствии со ст. 17 Закона № 27-ФЗ, УПФР в г.Новоалтайске и Первомайском районе принято Решение № 032S19200008099 о привлечении ИП ФИО1 к ответственности за непредставление страхователем в установленный срок сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовой санкции в размере 4500 рублей (что соответствует 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица X 9 (количество застрахованных лиц) = 4500 рублей).

Решение № 032S19200008099 от 07 июля 2020 и требование об уплате финансовой санкции № 032S01200007600 от 29 июля 2020 направлены в адрес предпринимателя по почте заказным письмом.

До настоящего времени требования по уплате финансовых санкций ИП ФИО1 не исполнены.

Также судом установлено, что ИП ФИО1 представила сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год (тип формы «Исходная») на 9 (девять) застрахованных лиц по телекоммуникационным каналам связи своевременно - 02.03.2020 года. Согласно протоколу проверки отчетности страхователя выявлена ошибка в номере СНИЛСа у 1 (одного) застрахованного лица ФИО3 (сведения представлены по СНИЛСу №171-764-350 78, а фактически данный СНИЛС принадлежит другому лицу - ФИО4).

ИП ФИО1 по ТКС 03.03.2020 направлено уведомление об устранении ошибок (замечаний) в течении пяти рабочих дней. Достоверные сведения по форме СЗВ-СТАЖ по типу «дополняющая» за 2019 представлены после срока - 18.03.2020.

По результатам камеральной проверки ИП ФИО1 выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 1 застрахованного лица и составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 28.05.2020 № 032S181900006518 направлен в адрес страхователя ИП ФИО1 заказным письмом.

07 июля 2020 в соответствии с ч.3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ, УПФР в г.Новоалтайске и Первомайском районе принято Решение № 032S19200008087 о привлечении ИП ФИО1 к ответственности за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п. 2 ст. 11 27 -ФЗ, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде финансовой санкции в размере 500 рублей (что соответствует 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица х 1 (количество застрахованных лиц) = 500 рублей).

Решение № 032S19200008087 от 07 июля 2020 и требование об уплате финансовой санкции в добровольном порядке в срок до 05.11.2019 в сумме 500,00 руб. № 032S01200007599 от 29 июля 2020 направлены в адрес ИП ФИО1 по почте заказным письмом.

До настоящего времени требование по уплате финансовой санкции ИП ФИО1 не исполнено.

Общая сумма финансовой санкции за несвоевременное предоставление отчета составила 14000 руб.

В связи с неисполнением страхователем требований в установленный в нем срок, орган Пенсионного фонда обратился в Арбитражный суд Алтайского края с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд считает заявленные требования подлежат частичному удовлетворению, на основании следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями (далее - контрольные органы), вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, установленных законом обязательных платежей и санкций, если федеральным законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Частью 4 статьи 215 АПК РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии со статьями 6 и 11 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» юридическое лицо является страхователем и зарегистрирован в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Пунктом 4 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ определено, что сведения, предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации. Копия сведений о каждом застрахованном лице передается указанному лицу страхователем в этот же срок.

Указанные сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п «Сведения о застрахованных лицах».

С учетом пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ срок представления сведений о застрахованных лицах за ноябрь 2019 – не позднее 15 ноября 2019.

В соответствии с п.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 11.01.2017 N 3п «Об утверждении формы «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)»:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя и отчество;

- дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

- периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

- другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии.

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения страхователя к ответственности в соответствии с частью 3 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ послужил вывод Управления о представлении страхователем сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, за ноябрь – декабрь 2019, январь 2020 на 9-ть застрахованных лиц, и форма – СЗВ СТАЖ за 2019 («дополняющая») на 1-о застрахованное лицо, с нарушением установленного срока.

Факт нарушения страхователем срока представления сведений (отчета) «исходной» по форме СЗВ-М за ноябрь – декабрь 2019, январь 2020, материалами дела подтверждается, и не опровергается предпринимателем в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава вмененного нарушения, и, как следствие, наличии оснований для привлечения его к ответственности.

Расчёт штрафа судом проверен и признан правильным, соответствующим требованиям статьи 17 Закона № 27-ФЗ. Порядок привлечения к ответственности Фондом соблюдён.

Самостоятельных доводов относительно незаконности привлечения к ответственности страхователем не приведено, а судом не установлено.

Суд предложил предпринимателю предоставить обоснование причин нарушения срока представления отчетности, вместе с этим ИП ФИО1 не воспользовалась своим правом, ходатайства об уменьшении суммы штрафных санкций так же суду не направила.

Вместе с этим суд полагает, что требования Пенсионного фонда о взыскании финансовых санкций за сведения поданные страхователем по форме «дополняющая» СЗВ-СТАЖ за 2019 год на 1-о застрахованное лицо, не подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Как установлено судом, страхователем по телекоммуникационным каналам связи в Управление ПФР представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год (тип формы «Исходная») на 9 (девять) застрахованных лиц по телекоммуникационным каналам связи своевременно - 02.03.2020 года.

Вместе с этим, согласно протоколу проверки отчетности страхователя выявлена ошибка в номере СНИЛСа у 1 (одного) застрахованного лица - ФИО3 (сведения представлены по СНИЛСу №171-764-350 78, а фактически данный СНИЛС принадлежит другому лицу - ФИО4).

ИП ФИО1 по ТКС 03.03.2020 направлено уведомление об устранении ошибок (замечаний) в течение пяти рабочих дней. Достоверные сведения по форме СЗВ-СТАЖ по типу «дополняющая» за 2019 представлены после срока - 18.03.2020.

Согласно пункту 37 Инструкции № 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Этой Инструкцией предусмотрен пятидневный срок для представления корректирующих сведений, исчисляемый со дня получения страхователем уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации об устранении имеющихся расхождений.

Привлекая должника к ответственности, Пенсионный фонд исходил из того, что страхователем представлены сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 года в отношении 1 застрахованного лица с нарушением установленного 5-ти дневного срока (после направления уведомления).

Между тем материалами дела подтверждается и Управлением не оспаривается, что страхователь Уведомление об устранении ошибок (замечаний) от 03.03.2020 получил 16.03.2020 и 18.03.2020 представил в фонд отчетность по форме СЗВ-СТАЖ с типом «дополняющая», устранив ошибки, 18.03.2020, то есть, в пятидневный срок.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что действия страхователя не должны оцениваться как нарушение Федерального закона № 27-ФЗ, соответственно штрафные санкции в сумме 500 руб. по решению № 032S 19200008087 от 07 июля 2020 применены не правомерно и взысканию не подлежат.

В соответствии со ст. 17 Закона №27-ФЗ, в редакции, действующей с 01.01.2017, в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию Пенсионного фонда, взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Принимая во внимание вышеизложенное, и учитывая, что заинтересованное лицо не представило каких-либо возражений относительно заявленных требований и доказательств их удовлетворения в добровольном порядке, суд приходит к выводу о том, что заявленные Пенсионным фондом в рамках настоящего дела требования подлежат частичному удовлетворению.

Расходы по уплате государственной пошлины по делу в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относятся на заинтересованное лицо.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176, 212-216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

требования заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Новоалтайске и Первомайском районе Алтайского края (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) удовлетворить частично.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) 13 500 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за отчетные периоды: ноябрь – декабрь 2019, январь 2020.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Взыскать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета 2000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Алтайского края.

Судья Л.Ю. Ильичева