Решение от 12 сентября 2018 г. по делу № А71-5872/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru



Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А71-5872/2018
г. Ижевск
12 сентября 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 сентября 2018 года. Полный текст решения изготовлен 12 сентября 2018 года.


Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Мельникова А.Ю., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сидоровой Е.И., рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению

Администрации муниципального образования "город Ижевск", г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице Управления земельных ресурсов и землеустройства

к Индивидуальному предпринимателю ФИО1, г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об обязании освободить земельный участок общей площадью 32 кв.м. с адресом (адресным ориентиром): примерно 35 м на юго-восток от въезда в а/к «Двигатель» по ул. Базисной, 27, согласно паспорту МАФ № 156-04 путем демонтажа киоска по ремонту обуви и оказанию бытовых услуг населению, и привести указанный земельный участок в состояние, пригодное для его дальнейшего использования,

в присутствии:

от истца: ФИО2 – представитель по доверенности от 10.05.2018,

от ответчика: не явились,



установил:

Администрация муниципального образования "город Ижевск" (далее – истец) обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик) об обязании освободить земельный участок общей площадью 32 кв.м. с адресом (адресным ориентиром): примерно 35 м на юго-восток от въезда в а/к «Двигатель» по ул. Базисной, 27, согласно паспорту МАФ № 156-04 путем демонтажа киоска по ремонту обуви и оказанию бытовых услуг населению, и привести указанный земельный участок в состояние, пригодное для его дальнейшего использования.

В судебном заседании истец поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Исковые требования мотивированы незаконным использованием земельного участка путем эксплуатации установленного на нем киоска. В возражениях на отзыв истец также указал, что если схема размещения НТО не содержит информации о конкретных НТО или субъектах хозяйственной деятельности, она не закрепляет их права на места, указанные в этой схеме.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил. В ранее представленном в материалы дела отзыве ответчик требования не признал, указав на следующее. 10.02.2017 Администрацией г. Ижевска утверждено постановление об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории МО «город Ижевск». 12.05.2017 в указанную схему внесен торговый объект ответчика. 05.03.2018 Администрацией вынесено постановление, согласно которому торговый объект ответчика исключен из схемы размещения. Таким образом, место размещения НТО ответчика было пересмотрено в нарушение действующего законодательства. Утверждение схемы размещения НТО, как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения НТО, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы. В проект схемы подлежали включению функционирующие НТО, установленные на законном основании по состоянию на 01.01.2015, а также места возможного размещения НТО. На момент расторжения договора торговый павильон был установлен на законном основании и включен в схему НТО.

На основании статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) ответчик считается извещенным надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте Арбитражного суда Удмуртской Республики.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 АПК РФ по представленным документальным доказательствам в отсутствие ответчика.

Как следует из материалов дела, 24.12.2004 Администрация г. Ижевска (арендодатель) и Индивидуальный предприниматель ФИО3 (арендатор) заключили договор о предоставлении земельного участка в краткосрочную аренду для размещения временных сооружений торговли и объектов рекламы № 508/04 (далее – договор аренды).

В соответствии с пунктом 1.1 договора аренды (в редакции соглашения № 508/04-6 от 29.07.2011) арендодатель обязался сдать, а арендатор обязался принять в пользование часть земельного участка с адресным ориентиром: примерно в 35 м на юго-восток от въезда в а/к «Двигатель» по ул. Базисной, 27, площадью 32 кв.м. от земельного участка с кадастровым номером 18:26:020392:61, находящегося в муниципальной собственности, согласно паспорта МАФ № 156-04.

Согласно пункту 1.3 договора аренды на участке расположен торговый комплекс по продаже продовольственных товаров, за исключением спиртосодержащей продукции.

Согласно пункту 2.1 договора аренды он заключен сроком по 10.10.2005.

Соглашением № 508/04-1 от 16.01.2007 срок аренды продлен до 25.09.2007.

Соглашением № 508/04-2 от 16.10.2008 срок аренды продлен до 29.10.2008.

Соглашением № 508/04-3 от 12.03.2009 срок аренды продлен до 04.11.2009.

Соглашением № 508/04-4 от 09.02.2010 срок аренды продлен до 01.10.2010.

На основании соглашения № 508/04-6 от 29.07.2011 в договор аренды на стороне арендатора вступил Индивидуальный предприниматель ФИО1.

Названным соглашением срок договора продлен до 01.06.2012.

В соответствии с пунктом 6.3 договора аренды (в редакции соглашения № 508/04-6 от 29.07.2011), если арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за 7 дней.

Соглашением № 508/04-6 от 29.07.2011 срок действия договора продлен до 01.07.2014.

Уведомлением от 08.02.2018 № 03-20/7 Управление земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска сообщило предпринимателю о том, что срок действия договора аренды № 508/04 от 24.12.2004 закончился 01.07.2014. В силу статьи 621 ГК РФ данный договор считается возобновленным на неопределенный срок. Арендодатель указал, что на основании пункта 2 статьи 610 ГК РФ он отказывается в одностороннем порядке от исполнения договора, по истечении семи дней с момента получения данного уведомления договор аренды прекращает свое действие, в связи с чем, ответчику необходимо оплатить текущие платежи и задолженность по арендной плате, освободить земельный участок на основании статьи 622 ГК РФ.

Указанное уведомление направлено ответчику заказным письмом по почте на адрес места регистрации и получено последним 26 февраля 2018 года.

02.04.2018 отделом муниципального земельного контроля Управления муниципальной милиции Администрации города Ижевска проведен осмотр земли с адресным ориентиром: примерно в 35 м на юго-восток от въезда в а/к «Двигатель» по ул. Базисной, 27, по результатам которого составлен акт № 174. Данным актом установлено, что на указанном земельном участке располагается и функционирует киоск по продаже продуктов питания.

Администрация, указывая, что земельный участок добровольно предпринимателем не освобожден, обратилась в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковыми требованиями об освобождении земельного участка площадью 32 кв.м. с адресным ориентиром: примерно в 35 м на юго-восток от въезда в а/к «Двигатель» по ул. Базисной, 27, площадью 32 кв.м. путем демонтажа киоска и приведения участка в состояние, пригодное для его дальнейшего использования.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии с частью 3 статьи 3 ЗК РФ имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ним регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии с частью 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

При заключении договора аренды срок его действия установлен по 10.10.2005.

Соглашением № 508/04-8 от 04.03.2014 срок действия договора продлен до 01.07.2014.

В силу пункта 2 статьи 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610 ГК РФ).

В таком случае согласно абзацу 2 пункта 2 статьи 610 ГК РФ каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца. Законом или договором может быть установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды, заключенного на неопределенный срок.

Согласно пункту 6.3 договора аренды, если арендатор продолжает пользоваться земельным участком после истечения срока действия договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок. В этом случае каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за 7 дней.

Уведомлением от 08.02.2018 № 03-20/7 Управление земельных ресурсов и землеустройства Администрации города Ижевска сообщило Индивидуальному предпринимателю ФИО1 об отказе от спорного договора.

Поскольку арендодатель заявил соответствующие возражения относительно продолжения пользования арендатором имуществом, договор аренды № 508/04 в порядке абзаца 2 пункта 2 статьи 610 ГК РФ и пункта 6.3 договора прекратил свое действие.

Гражданским кодексом Российской Федерации и положениями договора аренды предусмотрено право арендодателя на отказ от исполнения договора в одностороннем порядке, в случае продолжения его действия на неопределенный срок.

В силу пункта 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии со статьей 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В силу пункта 2 части 1 и пункта 4 части 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

При прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором (статья 622 ГК РФ).

Поскольку отказ от договора аренды является правомерным, правоотношения по аренде между сторонами прекращены, при этом земельный участок предпринимателем не освобожден и не возвращен администрации, требование истца об освобождении земельного участка в связи с отсутствием у ответчика законных оснований для дальнейшего занятия спорного земельного участка, является обоснованным.

Возражения ответчика, связанные с тем, что на момент направления ему истцом уведомления об отказе от договора аренды спорный киоск на основании Постановления Администрации г. Ижевска от 12.05.2017 № 194 «О внесении изменений в постановление Администрации города Ижевска от 10.02.2017 № 34» был включен в схему размещения нестационарных торговых объектов, являются необоснованными и подлежат отклонению судом.

В соответствии со статьей 39.33 ЗК РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, для размещения нестационарных торговых объектов может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута. Использование таких земель или земельных участков осуществляется на основании разрешений уполномоченного органа.

Согласно пункту 1 статьи 39.36 ЗК РФ размещение нестационарных торговых объектов на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии Федеральным Законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 381-ФЗ).

Статьей 10 названного Федерального закона установлено, что размещение нестационарных торговых объектов на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

Порядок включения в схему размещения, указанную в части 1 настоящей статьи, нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности, устанавливается Правительством Российской Федерации. Схема размещения нестационарных торговых объектов разрабатывается и утверждается органом местного самоуправления, определенным в соответствии

с уставом муниципального образования, в порядке, установленном уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с Правилами включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объект, утвержденными постановлением Правительства РФ от 29.09.2010 № 772, включение объектов в схему размещения осуществляется в целях размещения нестационарных торговых объектов, используемых субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность; формирования торговой инфраструктуры с учетом видов и типов торговых объектов, форм и способов торговли.

Постановлением Администрации г. Ижевска от 10.02.2017 № 34 утверждена Схема размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Ижевск».

Постановлением Администрации города Ижевска от 12.05.2017 № 194 внесены изменения в постановление Администрации города Ижевска от 10.02.2017 № 34, утверждена Схема в новой редакции. В перечень мест размещения нестационарных торговых объектов включено место с адресным ориентиром НТО (п. 30): ориентировочно 35 м на юго-восток от въезда в а/к "Двигатель" по ул. Базисной, 27 (киоск).

При этом схема в редакции от 12.05.2017 не содержит информации о конкретных нестационарных объектах или субъектах хозяйственной деятельности.

Наличие торгового объекта в схеме размещения нестационарных торговых объектов не является значимым в целях признания за предпринимателем права пользования земельным участком, так как право пользования земельным участком принадлежало предпринимателю в связи с вступлением на стороне арендатора в договор аренды № 508/04 от 24.12.2004, заключенного на неопределенный срок и правомерно прекращенного по инициативе арендодателя в установленном законом порядке.

При этом размещение торговых объектов предпринимателя на спорном земельном участке не было обусловлено включением этих торговых объектов в Схему (в редакции постановления от 12.05.2017), в этой связи пункт 6 статьи 10 Закона № 381-ФЗ, согласно которому утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов (либо внесение в нее изменений), не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция или эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной схемы, не подлежит применению.

Схемы размещения нестационарных торговых объектов не содержат информации о конкретных нестационарных торговых объектах или субъектах хозяйственной деятельности и потому не закрепляют права субъектов хозяйственной деятельности на места, указанные в этой схеме, независимо от наличия в схемах данных, позволяющих идентифицировать торговые объекты истца.

Кроме того, согласно постановлению Администрации города Ижевска от 10.02.2017 № 34 в редакции Постановления Администрации г. Ижевска от 05.03.2018 № 88 «О внесении изменения в постановление Администрации города Ижевска от 10.02.2017 № 34» спорный киоск исключен из Схемы размещения нестационарных торговых объектов.

Доказательств обращения предпринимателя с заявлением о предоставлении места размещения нестационарного торгового объекта на договорной основе в соответствии с требованиями действующего законодательства, неправомерного отказа органа местного самоуправления в заключении соответствующего договора материалы дела не содержат.

Довод предпринимателя об отсутствии в настоящее время утвержденной процедуры для получения прав на земельный участок в целях использования нестационарного торгового объекта, не может быть принят судом во внимание, поскольку данное обстоятельство не является основанием для бессрочного размещения объекта на основании ранее заключенного договора аренды, прекращенного в предусмотренном законом порядке.

С учетом принятого по делу решения и на основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы по государственной пошлине относятся на ответчика. Принимая во внимание, что истец от уплаты государственной пошлины освобожден, соответствующая сумма государственной пошлины подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики

Р Е Ш И Л:

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) в срок, не превышающий двадцати дней с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу, освободить земельный участок общей площадью 32 кв.м. с адресом (адресным ориентиром): примерно 35 м. на юго-восток от въезда в а/к «Двигатель» по ул. Базисной, 27, согласно паспорту МАФ № 156-04, путем демонтажа киоска по ремонту обуви и оказанию бытовых услуг населению, и привести освобожденный земельный участок в состояние, пригодное для его дальнейшего использования.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1, г. Ижевск (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 6000 руб. 00 коп. государственной пошлины по делу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.


Судья А.Ю. Мельников