Решение от 20 июля 2017 г. по делу № А27-6024/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

Тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А27-6024/2017
город Кемерово
21 июля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 июля 2017 года

Решение в полном объеме изготовлено 21 июля 2017 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи В.Я. Драпезо, при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ленинск-Кузнецкий» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Ленинск-Кузнецкий

к индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ОГРНИП 316420500115211, ИНН <***>), г. Ленинск-Кузнецкий

о привлечении к административной ответственности,

при участии:

от заявителя – не явились;

от предпринимателя – не явились,

у с т а н о в и л :

Межмуниципальным отделом Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ленинск-Кузнецкий», ОГРН <***>, ИНН <***> (далее – «Межмуниципальный отдел») заявлено требование о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2, ОГРНИП 316420500115211, ИНН <***> (далее – «Предприниматель», «ИП ФИО2») к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – «КоАП РФ»), на основании протокола об административном правонарушении от 28.12.2016 №0024195.

Заявленное требование мотивировано тем, что 27.12.2016 в 14.40 в <...>, - в магазине «Солнышко», арендуемом ИП ФИО2 осуществлялась реализация алкогольной продукции (пиво в ассортименте) без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции, а именно, без сертификата соответствия, а также без справок (разделы «А» и «Б») к товарно-транспортным накладным, что подтверждается протоколом осмотра от 27.12.2016.

Лица, участвующие в деле, уведомлены о времени и месте судебного разбирательства по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее – «АПК РФ»); явку представителей в судебное заседание 14.07.2017 не обеспечили.

Суд, руководствуясь статьей 156 АПК РФ, рассматривает заявление Межмуниципального отдела в отсутствие представителей заявителя и в отсутствие предпринимателя.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

В Межмуниципальный отдел поступила информация о фактах реализации алкогольной продукции в магазине «Солнышко», расположенном по адресу: <...>, - с нарушениями действующего законодательства.

В ходе проведения проверки информации установлено, что 27.12.2016 в 14.40 в <...>, в магазине «Солнышко», арендуемом ИП ФИО2 осуществлялась реализация алкогольной продукции: пиво в ассортименте, согласно протокола осмотра, без сопроводительных документов, а также без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии. Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ИП ФИО2 дела об административном правонарушении по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с фактом реализации указанной продукции 27.12.2016 уполномоченным должностным лицом Межмуниципального отдела составлены протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, протокол изъятия принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю вещей и документов, истребованы объяснения продавца ФИО3, ИП ФИО2

28.12.2016 по факту выявленного административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ИП ФИО2 в присутствии предпринимателя составлен протокол об административном правонарушении №0024195, материалы дела направлены в арбитражный суд, с соответствующим заявлением.

При осуществлении указанных процессуальных действий ИП ФИО2 были разъяснены права и обязанности лица, привлекаемого к административной ответственности, предоставлено право дать пояснения по существу выявленного правонарушения, вручена копия протокола об административном правонарушении, что подтверждается подписями указанного лица в тексте протокола об административном правонарушении.

Поскольку в соответствии с частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.16 КоАП РФ, возбужденные в отношении юридических лиц и предпринимателей, рассматриваются судьями арбитражных судов, Межмуниципальный отдел просит суд привлечь ИП ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд признал требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

В силу части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет административную ответственность.

Объектом административного правонарушения выступают общественные отношения, выражающиеся в установленном порядке оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Состав правонарушения является формальным, объективную сторону образует осуществление оборота этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральными законами.

Оборот и производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции регламентирован Федеральным законом №171-ФЗ от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее – «Федеральный закон №171-ФЗ»).

Согласно пункту 2 статьи 16 Федерального закона №171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного закона.

К документам, сопровождающим оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в силу статьи 10.2 Федерального закона №171-ФЗ относятся, товарно-транспортная накладная; справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза); уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции), заверенные подписью руководителя организации и ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

В соответствии с пунктом 2 статьи 10.2 Федерального закона №171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Таким образом, законодатель установил, что алкогольная продукция считается находящейся в незаконном обороте в случае, если ее оборот осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 статьи 10.2 Федерального закона №171-ФЗ.

Под оборотом в соответствии с пунктом 16 статьи 2 Федерального закона №171-ФЗ понимаются закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа алкогольной продукции, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона.

Оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом влечет административную ответственность по части 2 статьи 14.16. КоАП РФ в виде административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Таким образом, квалификация административного правонарушения по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ может иметь место в случае отсутствия документов, свидетельствующих о легальности алкогольной и спиртосодержащей продукции, находящейся на реализации.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ИП ФИО2 осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, а также без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без справок (разделов А и Б) к товарно-транспортной накладной.

Факт выявленных Межмуниципальным отделом нарушений подтвержден материалами дела: протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 27.12.2016; протоколом изъятия принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю вещей и документов от 27.12.2016; объяснениями продавца ФИО3, ИП ФИО2, также датированными 27.12.2016; протоколом об административном правонарушении от 28.12.2016 №0024195; иными материалами административного дела. При осмотре арендуемого предпринимателем магазина «Солнышко» была использована фотосъемка фотокамерой.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о доказанности в действиях предпринимателя состава и события вменяемого административного правонарушения.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

ИП ФИО2, будучи лицом, реализующим алкогольную продукцию, является субъектом правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ. С субъективной стороны правонарушение характеризуется виной в форме умысла или неосторожности. Имея возможность для соблюдения правил реализации алкогольной продукции, предприниматель не принял мер по их соблюдению, не обеспечил выполнение обязательных требований, установленных специальным законодательством при реализации алкогольной продукции.

Вина предпринимателя в совершении административного правонарушения установлена и подтверждена материалами дела.

Протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом Управления МВД по г. Кемерово в пределах его компетенции и компетенции административного органа; при осуществлении указанных процессуальных действий предпринимателю были разъяснены права и обязанности лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренные статьей 51 Конституции Российской Федерации, статьями 25.1, 25.3, 25.4 КоАП РФ; предоставлено право дать пояснения по существу выявленного правонарушения; вручена копия протокола об административном правонарушении.

Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 15.1 постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 разъяснил, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда должно быть указано, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Поскольку предпринимателем осуществлялась розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции, а именно без сопроводительных документов, а также без сертификатов соответствия или деклараций о соответствии, без справок (разделов А и Б) к товарно-транспортной накладной, то она в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ, статьей 25 Федерального закона №171-ФЗ не может быть возвращена предпринимателю, а подлежит изъятию из незаконного оборота и уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: г. Ленинск-Кузнецкий Кемеровской области, место регистрации: 652502, <...>, дата присвоения основного государственного регистрационного номера индивидуального предпринимателя 21.09.2016, ОГРНИП 316420500115211, ИНН <***>, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб. с конфискацией алкогольной продукции, изъятой согласно протоколу изъятия принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю вещей и документов от 27.12.2017, с последующим уничтожением.

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства оплаты должны быть предоставлены суду.

При отсутствии документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа в указанный срок, штраф будет взыскан принудительно на основании настоящего решения.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: УФК МФ РФ по Кемеровской области (Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Ленинск-Кузнецкий»)

Расчетный счет: <***>

Банк получателя: Отделение Кемерово

БИК 043207001

ИНН <***>

КПП 421201001

ОКТМО 32 719 000

Код бюджетной классификации: 188 116 08010 01 6000 140;

Идентификатор 18880342160000241953

Наименование платежа: административный штраф

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья В.Я. Драпезо