Решение от 24 мая 2019 г. по делу № А66-5222/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-5222/2019
г.Тверь
24 мая 2019 года


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Бачкиной Е.А., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания до перерыва секретарем судебного заседания Немчаниновым Д.А., при участии представителей: заявителя – Нилова Н.А. по доверенности, ответчика – Иванова А.И. по доверенности, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отдела организации применения административного законодательства Управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти УМВД России по Тверской области, г. Тверь

к Обществу с ограниченной ответственностью «Александрия», г. Москва

о привлечении к административной ответственности

установил:

Отдел организации применения административного законодательства Управления организации охраны общественного порядка и взаимодействия с органами исполнительной власти УМВД России по Тверской области (далее – заявитель, отдел) обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Александрия» (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Заявитель в судебном заседании требования поддержал в полном объеме.

Ответчик возражал, представил в материалы дела выписку, согласно которой предприниматель включен в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Как следует из материалов дела, 24 марта 2019 г. в 12 часов 15 минут в помещении Центра Китайского Массажа «ЧАНШО» по адресу: <...>, сотрудниками отдела был выявлен факт оказания Обществом медицинских услуг (массаж спины, массаж живота, массаж стоп) без лицензии на данный вид деятельности, в нарушение требований пункта 46 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».

По данному факту заявителем 24.03.2019 было возбуждено дело об административном правонарушении, и после выяснения дополнительных обстоятельств дела, 25.03.2019 в отношении Общества составлен протокол ТВР № 191265/319, об административном правонарушении по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ отдел обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности по названной норме.

Исследовав представленные в материалы дела документы, суд пришел к следующим выводам.

Частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

В соответствии с пунктом 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», медицинская деятельность (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию (далее - медицинская деятельность).

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 04.05.2011 г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Лицензионные требования при осуществлении медицинской деятельности утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 г. № 291 «О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")».

Услуги по медицинскому массажу включены в перечень работ (услуг), составляющих медицинскую деятельность, являющийся приложением к Положению о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»).

Таким образом, оказание Обществом услуг (массаж спины, массаж живота, массаж стоп), является медицинской деятельностью и подлежит лицензированию.

В данном случае установлен и надлежаще подтвержден материалами дела факт оказания Обществом медицинских услуг (массаж спины, массаж живота, массаж стоп) без лицензии на данный вид деятельности.

При названных обстоятельствах ответчик допустил административное правонарушение, ответственность за совершение которого предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Основания для признания правонарушения малозначительным отсутствуют.

Процедура привлечения к административной ответственности, регламентированная нормами КоАП РФ, административным органом соблюдена, существенных нарушений процессуальных требований судом не установлено.

Вместе с тем, частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Суд, учитывая характер совершенного правонарушения, совершение данного правонарушения впервые, считает возможным освободить Общество от административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.10 КоАП РФ и применить к нему административную ответственность в виде предупреждения.

Руководствуясь статьями 123, 156, 167-170, 202-206 АПК РФ Арбитражный суд Тверской области,

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Александрия» (место нахождения: <...>, эт. 1, пом. III, ком. 9, ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации – 15.10.2018), к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.14.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Вологда в порядке и сроки, предусмотренные АПК РФ.

Судья Е.А. Бачкина