Решение от 28 февраля 2018 г. по делу № А09-16511/2017

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Резолютивная часть решения оглашена 21.02.2018 года

В полном объеме решение изготовлено 28.02.2018 года

Дело №А09-16511/2017
город Брянск
28 февраля 2018 года
Арбитражный суд Брянской области в составе: судьи Ю.И. Дюбо,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Глинопереработка», г. Брянск,

к Брянской городской администрации, г. Брянск,

о признании права собственности,

третьи лица: Управление по строительству и развитию территории города Брянска, Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 (доверенность № 94-04/2017ГП от 04.04.2017г.),

от ответчика: не явился,

от третьих лиц: 1) ФИО3 (доверенность № 28/3 от 09.01.2018г.), 2) ФИО4 (доверенность № 29/04-6 от 09.01.2018г.),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Глинопереработка», г. Брянск, р.п. Большое Полпино (далее – ООО «Глинопереработка»), обратилось в Арбитражный суд Брянской области с исковым заявлением к Брянской городской администрации, г. Брянск, о признании права собственности на объект недвижимости – здание склада площадью 1 683,7 кв.м, расположенный по адресу: Брянская область, г. Брянск, <...>.

Определениями Арбитражного суда Брянской области от 18.01.2018 и от 06.02.2018 к участию по делу № А09-16511/2017 в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены: Управление по строительству и развитию территории города Брянска, г. Брянск, и Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, г. Брянск.

Ответчик, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ответчика.

Согласно письменному отзыву ответчика на исковое заявление, последний иск не признал в связи с тем, что земельный участок у истца находится на праве аренды. Если самовольная постройка осуществлена на земельном участке, не принадлежащем застройщику, однако на ее создание были получены необходимые разрешения, с иском о признании права собственности на самовольную постройку вправе обратиться правообладатель земельного участка. Ответчик по такому иску является застройщик, в настоящем случае ООО «Глинопереработка». В этом случае застройщик имеет право требовать от правообладателя лишь возмещения расходов на постройку.

Третьи лица Управление по строительству и развитию территории города Брянска и Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации просили вынести решение по усмотрению суда.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд установил следующее.

На основании договора купли-продажи № 14 от 23.04.2003, акта приема-передачи от 23.04.2003, истцу на праве собственности принадлежит объект – незавершенный строительством цех на четыре линии керамзитогравия, назначение – нежилое, общая площадь 1 758,60 кв.м, инв. № 755/03, лит. К, с кадастровым номером 15-01/28-61-440, расположенный по адресу: Брянская область, г. Брянск, Володарский район, пгт. Большое Полпино, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 21.05.2003 сделана запись регистрации № 32-1/28-11/2003-523 (свидетельство 32АГ № 134990 от 28.09.2006) (т. 1 л.д. 29).

Названный объект незавершенного строительства расположен на земельном участке площадью 3 997 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под незавершенный строительством цех, кадастровый номер: 32:28:0023546:8, по адресу: Брянская область, г. Брянск, Володарский район, пгт. Большое Полпино.

Согласно Постановлению Брянской городской администрации от 12.03.2004 № 867-П указанный земельный участок предоставлен ООО «Глинопереработка» в аренду на 3 года под незавершенный строительством цех на четыре линии керамзитогравия (т. 1 л.д. 53-55).

На основании указанного постановления, между Брянской городской администрацией (арендодатель) и ООО «Глинопереработка» (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № 28388 от 07.04.2004, который неоднократно пролонгировался (дополнительным соглашением от 08.05.2007 – на 5 лет, дополнительным соглашением от 04.07.2012 – до 25.05.2015) (т. 1 л.д. 42-52).

18.06.2015 между Управлением имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации (арендодатель) и ООО «Глинопереработка (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № 48307Г сроком на 3 года: с 18.06.2015 по 17.06.2018 (т. 1 л.д. 33-39).

Согласно постановлению Брянской городской администрации от 26.08.2008 № 920-зп, комплексу строений, расположенных на земельных участках площадью: 83 117 кв.м (кадастровый номер 32:28:02 35 46:0001) и 3 997 кв.м (кадастровый номер 32:28:02 35 46:008) в пгт. Большое Полпино Володарского района г. Брянска, присвоен адрес: г. Брянск, Володарский район, пгт. Большое Полпино, ул. Лермонтова, 1а (т. 1 л.д. 30).

В период с 2014 г. по 2017 г. истец реконструировал объект - незавершенный строительством цех на четыре линии керамзитогравия, в результате чего образовалось нежилое одноэтажное здание – склад площадью 1 683,7 кв.м. (технический план здания, подготовленный в результате выполнения кадастровых работ кадастровым инженером ФИО5) (т. 1 л.д. 17-28).

Реконструкция склада осуществлена ООО «Глинопереработка» для собственных нужд и за счет собственных средств, в границах арендованного земельного участка (т. 1. л.д. 116-153, т. 2 л.д. 1-150, т. 3 л.д. 1-33).

Согласно выписке № 6911 из Правил землепользования и застройки города Брянска от 29.08.2017 земельный участок с кадастровым номером 32:28:0023546:8 по адресу: Брянская область, г. Брянск, пгт. Большое Полпино, расположен в зоне П-1 (зона промышленных предприятий) (т. 1 л.д. 13-16).

Письмом № 28/9124 от 06.10.2017 Управление по строительству и развитию территории г. Брянска отказало истцу в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию здания – склада в пгт. Большое Полпино в Володарском районе в связи с отсутствием документов, указанных в части 3 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также указало на необходимость признания права собственности в судебном порядке (т. 1 л.д. 31-32).

Ссылаясь на то, что реконструированный объект недвижимости соответствует градостроительным нормам и правилам, возведен на земельном участке, предоставленном на праве аренды, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права является одним из способов защиты нарушенных гражданских прав.

Признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. В этой связи при рассмотрении иска о признании права собственности на самовольную постройку применению подлежат положения пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в той редакции, которая действует на момент принятия решения суда (пункт 31 Постановления от 29.04.2010 №10/22).

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Согласно пункту 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

В силу статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии со статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации документы.

Из смысла вышеуказанных норм следует, что постройка, обладающая статусом недвижимого имущества, подлежит признанию самовольной при наличии одного из следующих условий: объект создан (реконструирован) на земельном участке, не отведенном для этих целей; строительство (реконструкция) осуществлено без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как отмечено выше, реконструкция спорного объекта была проведена без получения необходимого разрешения на строительство и на ввод в эксплуатацию на земельном участке, находящемся в аренде (договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № 48307Г от 18.06.2015).

В силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с взаимосвязанными положениями подп. 2 п. 1 статьи 40 и п. 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно п. 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 статьи 260 Кодекса).

В силу п. 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды для строительства соответствующего объекта недвижимости, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом, помимо требований, установленных п. 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, необходимо учитывать условия договора аренды. В случае, если участок предоставлен в аренду для возведения временных строений либо легковозводимых конструкций, основания для признания права собственности на фактически возведенное строение капитального типа отсутствуют.

Как видно из договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности № 48307Г от 18.06.2015 земельный участок истцу предоставлен под незавершенный строительством цех на четыре линии керамзитогравия.

Кроме того, отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 Постановления от 29.04.2010 №10/22).

Отказ Управления по строительству и развитию территории города Брянска № 28/9124 от 06.10.2017 в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию здания склада в пгт. Большое Полпино в Володарском районе свидетельствует о том, что истец предпринимал меры к легализации самовольной постройки.

Согласно техническому заключению о состоянии основных несущих строительных конструкций и возможности эксплуатации здания склада, расположенного по ул. Лермонтова, 1а, в р.п. Большое Полпино Володарского района г. Брянска от 04.09.2017, выполненному ООО «Геокомплекс», проведенное обследование показало, что основные несущие строительные конструкции здания склада по ул. Лермонтова, 1а, в р.п. Большое Полпино Володарского района г. Брянска, находятся в работоспособном состоянии, соответствуют СП 56.13330.2011 «Производственные здания», СП 15.13330.2012 «Каменные и армокаменные конструкции», СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции» и не создают угрозу жизни и здоровью людей; техническое состояние основных несущих строительных конструкций здания склада по ул. Лермонтова, 1а, в р.п. Большое Полпино Володарского района г. Брянска, соответствует ранее указанным нормативным требованиям, позволяет дальнейшую эксплуатацию без угрозы для жизни и здоровья людей (т. 1 л.д. 57-105).

Таким образом, истцом представлены надлежащие доказательства соответствия спорного объекта недвижимости градостроительным, строительным нормам и правилам, иным нормативным документам в области технического регулирования и строительства, действующим на территории Российской Федерации, а также доказательства отсутствия угрозы жизни и здоровью граждан на возведенном объекте.

Вместе с тем, судом в ходе рассмотрения дела не установлено наличия каких-либо ограничений (обременения) права на спорное здание – склад по ул. Лермонтова, 1а, в пгт. Большое Полпино Володарского района г. Брянска, правопритязаний или заявленных в судебном порядке прав требований на данный объект.

При таких обстоятельствах, учитывая, что реконструкция спорного объекта недвижимости была осуществлена без получения необходимого разрешения на строительство, с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, объект расположен в пределах земельного участка, находящегося у ООО «Глинопереработка» на праве аренды с разрешенным использованием - под незавершенный строительством цех на четыре линии керамзитогравия, каких-либо споров по данному объекту с третьими лицами не имеется, сведения о наличии каких-либо обременений на этот объект отсутствуют, суд считает требование истца о признании права собственности на самовольно возведенный объект недвижимого имущества подлежащим удовлетворению. При этом сохранение спорного объекта в имеющемся на текущее время состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а истцом были предприняты соответствующие меры для получения разрешения на строительство.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

С прекращением существования объекта недвижимого имущества производится государственная регистрация прекращения права на указанный объект недвижимого имущества и соответствующая запись о правах погашается.

Основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе вступившие в законную силу судебные акты (пункт 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

В случае удовлетворения требований в резолютивной части решения необходимо указание на погашение актуальной записи в Едином государственном реестре недвижимости, а также должно быть указано описание объекта с указанием правообладателя и вида, подлежащего государственной регистрации права.

Государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в том числе, связи с прекращением существования объекта недвижимости, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре недвижимости (пункт 3 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Таким образом, внесенная 21.05.2003 года в Единый государственный реестр недвижимого имущества и сделок с ним актуальная запись регистрации № 32-1/28-11/2003-523 о праве собственности на объект до реконструкции – незавершенный строительством цех на четыре линии керамзитогравия, назначение нежилое, общая площадь 1 758,60 кв.м, инв. № 755/03, лит. К, расположенный по адресу: Брянская область, г. Брянск, Володарский район, пгт. Большое Полпино, кадастровый номер 15-01/28-61-440, подлежит погашению (свидетельство о государственной регистрации права 32АГ № 134990).

В соответствии с подп. 4 п. 1 ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) при подаче искового заявления неимущественного характера, в том числе о признании права, госпошлина составляет 6 000 руб.

При подаче в арбитражный суд искового заявления истец уплатил в доход федерального бюджета 6 000 руб. госпошлины по платежному поручению № 13254 от 16.01.2018 (т. 1 л.д. 56).

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Учитывая, что предъявление истцом настоящего иска вызвано не нарушением его прав и законных интересов со стороны ответчика, а возможностью в судебном порядке зарегистрировать право собственности на объект недвижимости, находящийся в его фактическом владении и пользовании, судебные расходы по уплате госпошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 167-171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление удовлетворить.

Признать право собственности общества с ограниченной ответственностью «Глинопереработка», г. Брянск, на объект недвижимости – здание склада площадью 1 683,7 кв.м., расположенный по адресу: Брянская область, г. Брянск, <...>.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула.

Судья Ю.И. Дюбо