Решение от 25 октября 2023 г. по делу № А56-68088/2023

4861/2023-442296(2)


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6 http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А56-68088/2023
25 октября 2023 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2023 года. Полный текст решения изготовлен 25 октября 2023 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе: судьи Устинкина О.Е.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску (заявлению):

ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "БОНЕНКАМП" к КИНГИСЕППСКАЯ ТАМОЖНЯ

об оспаривании,

при участии: от заявителя: ФИО2 (по доверенности от 20.06.2023) от заинтересованного лица: ФИО3 (по доверенности от 04.03.2022)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "БОНЕНКАМП" обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным Решения Кингисеппской таможни № 10218000 от 14.12.2022 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары № 10228010/101120/0063321, № 10216170/090420/0094246, № 10228010/111220/0115326; обязании Таможню вернуть ООО «Боненкамп» излишне взысканные антидемпинговые пошлины и уплаченные пени в общем размере 4 349 046,48 руб., из которых:

- По ДТ № 10228010/101120/0063321: сумма излишне взысканных пошлин составила 1 311 670,05 руб., сумма уплаченных пени составила 269 611,96 руб.;

- По ДТ № 10216170/090420/0094246: сумма излишне взысканных пошлин составила 958 086,87 руб., сумма уплаченных пени составила 224 139,11 руб.;

- По ДТ № 10228010/111220/0115326: сумма излишне взысканных пошлин составила 1 319 205, 57 руб., сумма уплаченных пени составила 266 332,92 руб.

Определением от 26.07.2023 заявление принято к производству. В материалах дела имеется отзыв таможенного органа.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования.

Заинтересованное лицо возражало против удовлетворения заявления, поддерживая позицию, изложенную в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, ООО «Боненкамп» во исполнение внешнеэкономических контрактов от 18 сентября 2017 г. № 9, заключенного с компанией ООО «Боненкамп» (Украина), от 22 октября 2018 г. № 5, заключенного с компанией «SIA «BOHNENKAMP» (Латвийская Республика), ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее - ЕАЭС) и задекларировало на Северо-Западном таможенном посту (Центре электронного декларирования (далее - ЦЭД) Северо-Западной электронной таможни, Балтийском таможенном посту (ЦЭД) Балтийской таможни по декларациям на товары (далее - ДТ) №№ 10228010/101120/0063321, 10228010/111220/0115326, 10216170/090420/0094246 товар: «шина пневматическая, резиновая, новая...», производитель «SIAMTRUCK RADIAL CO., LTD», страна происхождения - Королевство Таиланд» (далее - ввозимый товар).

В графах 33 ДТ №№ 10228010/101120/0063321, 10216170/090420/0094246, 10228010/111220/0115326 обществом заявлены сведения о классификационном коде в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС) 4011 20 900 0.

В графах 34 ДТ №№ 10228010/101120/0063321, 10216170/090420/0094246, 10228010/111220/0115326 обществом заявлены сведения о стране происхождения ввозимого товара - ТН (Королевство Таиланд).

При таможенном декларировании в целях подтверждения заявленных сведений о происхождении ввозимого товара обществом представлены сертификаты о происхождении товаров (сканированный вид) от 25 января 2020 г. № 195734, от 6 октября 2020 г. № RU03207К 3445 088681, от 7 октября 2020 г. № 201131.

Ввозимый товар выпущен таможенными органами в соответствии с заявленной таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления (без начисления антидемпинговой пошлины).

Кингисеппской таможней в период с 30 августа 2022 г. по 7 ноября 2022 г. проведена камеральная таможенная проверка в части сведений о стране происхождения ввозимого товара (акт камеральной таможенной проверки от 7 ноября 2022 г. № 10218000/210/071122/А000060).

14 декабря 2022 г. Кингисеппской таможней по результатам таможенной проверки приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10228010/101120/0063321, 10216170/090420/0094246, 10228010/111220/0115326, что повлекло взимание антидемпинговой пошлины.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Общества в суд с настоящим заявлением.

В заявлении Общество указывает, что последнее предоставило в таможенный орган сертификаты о происхождении товаров, а также иные документы и сведения, однозначно подтверждающие, что страной происхождения товаров является Королевство Таиланд. По мнению общества, таможенный орган необоснованно начисляет на ввозимый товар антидемпинговую пошлину в отсутствие доказательств происхождения товара из Китайской Народной Республики и при наличии доказательств, свидетельствующих о том, что ввозимый товар был произведен в Королевстве Таиланд. Также общество отмечает, что действительные причины для запроса о верификации и сомнений в достоверности сертификатов о происхождении ввозимых товаров у таможенных органов отсутствовали.

Статьей 32 Договора о Евразийском экономическом союзе, подписанного в г. Астана 29 мая 2014 г. (далее - Договор), регламентировано, что в ЕАЭС осуществляется единое таможенное регулирование в соответствии с Таможенным кодексом Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) и регулирующими таможенные

правоотношения международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС, а также в соответствии с положениями Договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Договора для защиты экономических интересов производителей товаров в ЕАЭС могут вводиться меры защиты внутреннего рынка в отношении товаров, происходящих из третьих стран и ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, в виде специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер, а также в виде иных мер в случаях, предусмотренных статьей 50 Договора.

Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 17 ноября 2015 г. № 154 «О применении антидемпинговой меры посредством введения антидемпинговой пошлины в отношении грузовых шин, происходящих из Китайской Народной Республики и ввозимых на таможенную территорию Евразийского экономического союза» (далее - Решение № 154) установлена антидемпинговая мера посредством введения антидемпинговой пошлины в размерах согласно приложению № 1 в отношении ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС грузовых шин, представляющих собой предназначенные для эксплуатации на различных осях грузовых автомобилей, автобусов, троллейбусов, самосвалов, прицепов и полуприцепов шины и покрышки пневматические резиновые новые с посадочным диаметром от 17,5 до 24,5 дюйма включительно с нанесенными на них обозначениями категорий скорости в соответствии с обозначениями, указанными в таблице 5.1 раздела 5 приложения № 8 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011), принятому Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. № 877 (за исключением обозначений V, ^ и V), с индексом нагрузки более 115 (за исключением шин и покрышек пневматических резиновых новых по перечню согласно приложению № 2), происходящих из Китайской Народной Республики и классифицируемых кодами 4011 20 100 0 и 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, установив срок действия данной антидемпинговой меры 5 лет.

При взимании антидемпинговой пошлины, предусмотренной Решением № 154, государственным органам государств-членов ЕАЭС, уполномоченным в сфере таможенного дела, необходимо руководствоваться как кодами ТН ВЭД ЕАЭС, так и наименованием товара.

Пунктом 1 статьи 28 ТК ЕАЭС регламентировано, что определение происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, осуществляется в целях и по правилам определения происхождения товаров, которые предусмотрены в соответствии с Договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 29 ТК ЕАЭС происхождение товаров подтверждается во всех случаях, когда применение мер таможенно-тарифного регулирования, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка зависит от происхождения товаров, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 статьи 29 ТК ЕАЭС.

Статьёй 106 ТК ЕАЭС определено, что в декларации на товары подлежат указыванию сведения, в том числе, о происхождении товара. К документам, подтверждающим сведения, заявленные в таможенной декларации, в соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 108 ТК ЕАЭС относятся, в том числе, документы о происхождении товаров.

Документом о происхождении товара является декларация о происхождении товара или сертификат о происхождении товара. Происхождение товара подтверждается декларацией о происхождении товара или сертификатом о происхождении товара в соответствии с правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров (пункт 6 статьи 29 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 1 статьи 31 ТК ЕАЭС сертификат о происхождении товара - документ определенной формы, свидетельствующий о происхождении товара и выданный уполномоченным государственным органом или уполномоченной организацией страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) происхождения товара или в случаях, установленных правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров, - страны (группы стран, таможенного союза стран, региона или части страны) вывоза товара.

Сертификат о происхождении товара не рассматривается в качестве документа о происхождении товара, если сертификат о происхождении товара оформлен с нарушениями требований к порядку его оформления и (или) заполнения, установленных

правилами определения происхождения ввозимых товаров или правилами определения происхождения вывозимых товаров (пункт 4 статьи 31 ТК ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 1 статьи 314 ТК ЕАЭС при проведении таможенного контроля происхождения товаров проверяются документы о происхождении товаров, сведения о происхождении товаров, заявленные в таможенной декларации и (или) содержащиеся в представленных таможенным органам документах, в том числе достоверность сведений, содержащихся в документах о происхождении товаров, а также подлинность сертификатов о происхождении товаров, правильность их оформления и (или) заполнения.

Таможенный орган вправе направлять запрос (запросы) в государственный орган или уполномоченную организацию, выдавшую и (или) уполномоченную проверять сертификат о происхождении товара, в целях проведения проверки достоверности сведений, содержащихся в сертификате о происхождении товара, а также подлинности сертификата о происхождении товара и (или) получения дополнительных документов и (или) сведений в соответствии с правилами определения происхождения ввозимых товаров (пункт 2 статьи 314 ТК ЕАЭС).

Как следует из подпункта 4 пункта 5 статьи 314 ТК ЕАЭС происхождение товара считается неподтвержденным в случае, если государственным органом или уполномоченной организацией, выдавшей и (или) уполномоченной проверять сертификат о происхождении товара, в срок, установленный правилами определения происхождения ввозимых товаров, не представлены ответ на запрос, и (или) дополнительные документы, и (или) сведения, если такой запрос был направлен в соответствии с пунктом 2 статьи 314 ТК ЕАЭС.

Подпунктом 2 пункта 6 статьи 314 ТК ЕАЭС установлено, что если в таможенной декларации заявлено о том, что происхождение товаров неизвестно либо происхождение товаров считается неподтвержденным специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины исчисляются исходя из наибольших ставок специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин, установленных в отношении товара того же кода в соответствии с ТН ВЭД ЕАЭС и (или) наименования, если иное не установлено в соответствии с Договором.

Частью 2 статьи 20 Закона о таможенном регулировании регламентировано, что страна происхождения товаров определяется декларантом и заявляется таможенному органу при таможенном декларировании товаров. Происхождение товаров должно быть документально подтверждено в соответствии со статьей 29 ТК ЕАЭС.

На основании положений статьи 21 Закона о таможенном регулировании таможенные органы осуществляют контроль правильности определения происхождения товаров в целях обеспечения соблюдения мер таможенно-тарифного и нетарифного регулирования и иных мер в случаях, если применение таких мер зависит отпроисхождения товаров, до выпуска товаров и после их выпуска в соответствии с

особенностями, установленными статьей 314 ТК ЕАЭС. При неподтверждении происхождения товаров, заявленного декларантом таможенному органу при таможенном декларировании товаров, таможенный орган направляет (вручает) декларанту требование о внесении изменений в сведения, заявленные в таможенной декларации до выпуска товаров, или решение таможенного органа о внесении изменений в сведения, заявленные в таможенной декларации после выпуска товаров.

Согласно пункту 2 статьи 37 Договора для определения происхождения товара при его ввозе на таможенную территорию ЕАЭС в условиях непреференциальной торговли для целей применения мер нетарифного регулирования, мер защиты внутреннего рынка (специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры и иные меры в случаях, предусмотренных статьей 50 Договора), применяются Правила определения происхождения товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС (непреференциальные правила определения происхождения товаров), утвержденные Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 13 июля 2018 г. № 49 (далее - Правила).

В соответствии с пунктом 14 Правил под аналогичными товарами понимаются товары, классифицируемые тем же кодом ЕАЭС и имеющие такое же описание, как и товары, в отношении которых применяются меры защиты внутреннего рынка.

Правилами установлены критерии и особенности определения происхождения товаров, ввозимых на территорию ЕАЭС, а также требования к документальному подтверждению происхождения таких товаров.

Согласно положениям пунктов 23 - 25 Правил происхождение товаров при их таможенном декларировании при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС должно быть документально подтверждено декларацией о происхождении товара или по желанию декларанта сертификатом о происхождении товара, за исключением двух случаев:

- в случае выявления признаков того, что заявленные в декларации о происхождении товара сведения являются недостоверными, таможенный орган вправе мотивированно запросить сертификат о происхождении товара;

- при ввозе товаров, аналогичных тем, в отношении которых в ЕАЭС применяются меры защиты внутреннего рынка, обусловленных происхождением товара (специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры).

Как следует из пункта 25 Правил, в случае применения мер защиты внутреннего рынка, предусмотренных Договором, обусловленных происхождением товара, происхождение аналогичных товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС в адрес одного получателя от одного отправителя по одному транспортному (перевозочному) документу и общая таможенная стоимость которых превышает сумму, эквивалентную 150 долларам США, подтверждается сертификатом о происхождении товара.

Таким образом, в случае применения мер защиты внутреннего рынка (специальные защитные, антидемпинговые и компенсационные меры), обусловленных происхождением товара, происхождение аналогичных товаров, ввозимых на таможенную территорию ЕАЭС, должно быть обязательно подтверждено сертификатом о происхождении товара.

В соответствии с пунктом 29 Правил (в редакции, действовавшей на момент направления ФТС России запросов) при обнаружении таможенным органом государства-члена ЕАЭС признаков того, что представленный сертификат о происхождении товара не выдавался или содержит недостоверные сведения, таможенный орган государства-члена ЕАЭС вправе направить в уполномоченный орган, выдавший такой сертификат, или орган (организацию), уполномоченный проверять сертификаты о происхождении товара, запрос о подтверждении подлинности сертификата, и (или) о достоверности содержащихся в нем сведений, и (или) о

предоставлении дополнительных либо уточняющих сведений (в том числе о выполнении критерия определения происхождения товаров) и (или) копий документов, на основании которых был выдан такой сертификат (далее - запрос о верификации).

В запросе о верификации указываются причины его направления и другая дополнительная информация, указывающая, какие сведения в сертификате о происхождении товара могут быть недостоверными, за исключением случаев направления запроса о верификации на основе выборочности.

С учетом исключения, приведенного в пункте 29 Правил, таможенные органы вправе направлять верификационный запрос в уполномоченный орган, выдавший сертификат о происхождении товаров, как в случае обнаружения признаков того, что представленный сертификат о происхождении товара не выдавался или содержит недостоверные сведения, так и на основании выборочности.

Ответ на запрос о верификации должен поступить в таможенный орган государства-члена ЕАЭС в срок, не превышающий 6 месяцев с даты направления такого запроса (пункт 30 Правил).

Пунктом 31 Правил определено, что для целей рассмотрения сертификата товара в качестве документа о происхождении товара полученный ответ на запрос о верификации должен однозначно свидетельствовать о том, что сертификат является подлинным и (или) сведения, указанные в нем, достоверны.

На основании пункта 34 Правил (в редакции, действовавшей на момент принятия таможней решений) происхождение товаров считается неподтвержденным в случаях, установленных пунктом 5 статьи 314 ТК ЕАЭС, а также в следующих случаях:

- по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров невозможно установить подлинность сертификата и (или) достоверность содержащихся в нем сведений на основании полученного ответа на запрос о верификации;

- не представлен сертификат по требованию таможенного органа государства- члена ЕАЭС в случаях, предусмотренных пунктом 24 и абзацем вторым пункта 26 Правил;

- по результатам проведенного таможенного контроля происхождения товаров невозможно идентифицировать товар, указанный в документе о происхождении товара, с товаром, указанным в таможенной декларации.

Положениями статьи 310 ТК ЕАЭС установлено, что таможенный контроль проводится таможенными органами в целях выявления товаров, перемещаемых через таможенную границу ЕАЭС в нарушение международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования в период нахождения товаров под таможенным контролем - после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 7-15 статьи 14 ТК ЕАЭС, до истечения 3 лет со дня наступления таких обстоятельств.

Порядок проведения таможенного контроля с применением форм таможенного контроля и (или) мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, определяется ТК ЕАЭС, а в части, не урегулированной ТК ЕАЭС, или в предусмотренных им случаях - в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании. Технологии (инструкции) применения форм таможенного контроля и мер, обеспечивающих проведение таможенного контроля, устанавливаются в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании (пункт 3 статьи 310 ТК ЕАЭС).

Согласно пункту 2 статьи 331 ТК ЕАЭС таможенная проверка заключается в сопоставлении сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в представленных таможенным органам документах, и (или) иных сведений, представленных таможенному органу или полученных им в соответствии с ТК ЕАЭС или законодательством государств-членов ЕАЭС, с документами и (или) данными

бухгалтерского учета и отчетности, со счетами и иной информацией, полученной в порядке, установленном ТК ЕАЭС или законодательством государств-членов ЕАЭС.

Подпунктом 2 пункта 6 статьи 331 ТК ЕАЭС предусмотрено, что при проведении таможенной проверки таможенными органами могут проверяться, в том числе: достоверность сведений, заявленных в таможенной декларации и (или) содержащихся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в таможенной декларации.

Пунктом 1 статьи 332 ТК ЕАЭС определено, что камеральная таможенная проверка проводится путем изучения и анализа сведений, содержащихся в таможенных декларациях и (или) коммерческих, транспортных (перевозочных) и иных документах, представленных проверяемым лицом при совершении таможенных операций и (или) по требованию таможенных органов, документов и сведений государственных органов государств-членов ЕАЭС, а также других документов и сведений, имеющихся у таможенных органов и касающихся проверяемого лица.

При проведении камеральной таможенной проверки должностные лица таможенного органа пользуются правами и исполняют обязанности, установленные статьей 335 ТК ЕАЭС. Таким образом, круг лиц, от которых необходимо получить информацию, перечень запрашиваемых документов определяются исходя из вопроса проверки, а также имеющихся документов в таможенном органе, в том числе в электронных базах данных таможенного органа.

Результаты проведения камеральной таможенной проверки оформляются в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС о таможенном регулировании (пункт 4 статьи 332 ТК ЕАЭС).

В соответствии с частью 1 статьи 237 Закона о таможенном регулировании результаты проведения камеральной и выездной таможенной проверки оформляются соответственно актом камеральной таможенной проверки и актом выездной таможенной проверки (далее - акт таможенной проверки) в виде документа на бумажном носителе или электронного документа. Акт таможенной проверки в виде документа на бумажном носителе составляется в двух экземплярах.

Проверяемое лицо не позднее пятнадцати рабочих дней со дня получения акта таможенной проверки вправе представить в письменном виде возражения по его содержанию в таможенный орган (часть 29 статьи 237 Закона о таможенном регулировании).

Обоснованность доводов, изложенных в возражениях по акту таможенной проверки, изучается должностным лицом таможенного органа, проводившим таможенную проверку (руководителем комиссии по проведению выездной таможенной проверки), по ним составляется письменное заключение, которое утверждается начальником (заместителем начальника) таможенного органа, проводившего таможенную проверку, и не позднее десяти рабочих дней со дня поступления возражений по акту таможенной проверки направляется проверяемому лицу заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо вручается проверяемому лицу или его представителю под роспись (часть 21 статьи 237 Закона о таможенном регулировании).

Кингисеппской таможней в период с 30 августа 2022 г. по 7 ноября 2022 г. проведена камеральная таможенная проверка в части сведений о стране происхождения ввозимого товара (акт камеральной таможенной проверки от 7 ноября 2022 г. № 10218000/210/071122/А000060).

В рамках проводимой камеральной таможенной проверки на основании статей 336, 340 ТК ЕАЭС Кингисеппской таможней ООО «Боненкамп» были направлены требования, в том числе о представлении сертификатов о происхождении товаров, сканированный вид которых были предъявлены обществом при таможенном декларировании ввозимого товара.

ООО «Боненкамп» в Кингисеппскую таможню письмами от 10 октября 2022 г. № 128Т (вх. № р/у от 8 ноября 2022 г.), от 27 октября 2022 г. № 117 (вх. № р/у от 11 ноября 2022 г.) представлены копии сертификатов о происхождении товаров от 25 января 2020 г. № 195734, от 6 октября 2020 г. № RU03207К 3445 088681, от 7 октября 2020 г. № 201131.

Сертификат о происхождении товара от 6 октября 2020 г. № RU03207К 3445 088681 выдан взамен сертификата от 1 октября 2020 г. № RU03207R 3409 088683, на основании сертификатов о происхождении от 26 апреля 2019 г. № 189829, от 10 мая 2019 г. № 191621, от 21 января 2020 г. № 196066, от 14 декабря 2018 г. № 188623.

В соответствии с пунктом 2 статьи 314 ТК ЕАЭС письмами ФТС России от 11 января 2022 г. № 06-115/00246, от 1 февраля 2022 г. № 16-75/04693 направлены в уполномоченные органы Украины и Королевства Таиланд запросы с просьбой подтвердить факты выдачи сертификатов о происхождении товаров от 6 октября 2020 г. № RU03207К 3445 088681 от 7 октября 2020 г. № 201131, от 25 января 2020 г. № 195734.

Письмами ФТС России от 1 августа 2022 г. № 06-117/43542, от 17 августа 2022 г. № 06-117/46986 до таможенных органов доведено, что на запросы о верификации уполномоченными органами Королевства Таиланд и Украины в сроки, установленные пунктом 30 Правил, не предоставлены ответы.

Таким образом, на основании пункта 34 Правил, подпункта 4 пункта 5 статьи 314 ТК ЕАЭС сертификаты о происхождении товаров от 25 января 2020 г. № 195734, от 6 октября 2020 г. № RU03207К 3445 088681 от 7 октября 2020 г. № 201131 не могут являться документами, подтверждающими происхождение ввозимого товара, следовательно, происхождение ввозимого товара считается неподтвержденным.

В силу положений подпункта 4 пункта 5 статьи 314 ТК ЕАЭС, подпункта 2 пункта 6 статьи 314 ТК ЕАЭС, пункта 34 Правил, учитывая неисполнение запросов ФТС России уполномоченными органами Королевства Таиланд и Украины в части верификации сертификатов о происхождении ввозимых товаров, невозможно установить подлинность сертификата и достоверных содержащихся в нем сведений о происхождении указанных товаров, в том числе о выполнении соответствующих критериев определения происхождения товаров, а следовательно происхождение ввозимых товаров не подтверждено. В связи с чем требуется применение мер защиты внутреннего рынка в виде начисления антидемпинговой пошлины.

При декларировании товаров аналогичных товарам, в отношении которых установлены меры защиты внутреннего рынка посредством применения антидемпинговых пошлин, на основании статьей 29 и 108 ТК ЕАЭС, заявленные декларантом в ДТ сведения о происхождении не презюмируются, а подлежат доказыванию.

Учитывая положения Решения № 154, в случае отсутствия сертификата о происхождении товара, однозначно подтверждающего происхождение грузовых шин, в отношении товаров, классифицируемых кодами 4011 20 100 0 и 4011 20 900 0 ТН ВЭД ЕАЭС, должна быть уплачена максимальная антидемпинговая пошлина, установленная Решением № 154 в размере 35,35 процентов от таможенной стоимости.

Письмом от 1 декабря 2022 г. б/н (вх. Кингисеппской таможни от 1 декабря 2022 г. № 17354) ООО «Боненкамп» направило в Кингисеппскую таможню возражения на акт камеральной таможенной проверки от 7 ноября 2022 г. 10218000/210/071122/А000060.

По результатам рассмотрения возражений проверяемого лица на акт камеральной таможенной проверки от 7 ноября 2022 г. 10218000/210/071122/А000060 составлено письменное заключение, которое утверждено начальником Кингисеппской таможни 12

декабря 2022 г. Письмом Кингисеппской таможни от 12 декабря 2022 г. № 12-16/18440 заключение направлено в адрес ООО «Боненкамп».

В соответствии с пунктом 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе производится в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС и (или) определяемых Евразийской экономической комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа.

Порядок внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, утвержден Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10 декабря 2013 г. № 289 (далее - Порядок), в редакции, действовавшей на момент принятия таможней решений.

Согласно подпункту «б» пункта 11 Порядка после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится при выявлении по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов ЕАЭС:

недостоверных сведений, заявленных в ДТ;

несоответствия сведений, заявленных в ДТ, сведениям, содержащимся в документах, подтверждающих сведения, заявленные в ДТ;

необходимости внесения дополнений в сведения, заявленные в ДТ.

Пунктом 11.1 Порядка установлено, что изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, после выпуска товаров по решению таможенного органа производится на основании решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров в соответствии с разделом V Порядка.

Внесение изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ, после выпуска товаров по инициативе таможенного органа осуществляется на основании решения по форме согласно приложению № 1 к Порядку (пункт 21 Порядка).

14 декабря 2022 г. Кингисеппской таможней по результатам таможенной проверки приняты решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10228010/101120/0063321,10216170/090420/0094246,

10228010/111220/0115326, в части доначисления антидемпинговой пошлины.

Довод Общества, что действительные причины для запроса о верификации и сомнений в достоверности сертификатов о происхождении ввозимых товаров у таможенных органов отсутствовали, является несостоятельным ввиду установленных выше обстоятельств, а также противоречит положениям статей 310, 314 ТК ЕАЭС, пункту 29 Правил, которыми руководствовался таможенный орган при направлении запроса в уполномоченные органы Королевства Таиланд и Украины.

В подтверждение своей позиции заявитель ссылается на судебную практику (судебные дела №№ А56-243/22, А56-56725/20, А56-118766/19, А41-83188/20, А40144497/21, А56-64790/21). Вместе с тем, данная ссылка является необоснованной, так как судебные акты по указанным судебным делам не имеют преюдициального значения, приняты в отношении иных товаров, и по обстоятельствам.

В заявлении ООО «Боненкамп» также указывает на тот факт, что Кингисеппской таможней было ограничено право лица на ознакомление с материалами таможенной проверки. Указанный довод является неправомерным в связи со следующим.

Общество письмом от 22 ноября 2022 г. б/н (вх. № 16852 от 23 ноября 2022 г.) ходатайствовало об ознакомлении с материалами таможенной проверки, а именно о направлении копий документов в электронном виде.

Кингисеппская таможня, рассмотрев ходатайство ООО «Боненкамп», письмом от 24 ноября 2022 г. № 12-16/17513 проинформировала общество о невозможности направления копий материалов таможенной проверки, так как это не предусмотрено законодательством. Дополнительно таможней разъяснено право общества на ознакомление с материалами таможенной проверки путем их визуального осмотра.

В соответствии со статьей 235 Закона о таможенном регулировании проверяемое лицо пользуется правами, предусмотренными статьей 336 ТК ЕАЭС, а также вправе с разрешения начальника (заместителя начальника) таможенного органа, проводившего таможенную проверку, после получения акта таможенной проверки проверяемое лицо вправе знакомиться с материалами таможенной проверки, не содержащими сведения, составляющие государственную тайну, а также сведения, составляющие коммерческую, налоговую, банковскую тайну третьих лиц и иную охраняемую законом тайну (секреты), а если представление проверяемому лицу указанных сведений предусмотрено федеральными законами, также с материалами таможенной проверки, содержащими такие сведения (часть 2 статьи 235 Закона о таможенном регулировании).

При этом законодательство Российской Федерации о таможенном регулировании не содержит правовых норм, устанавливающих право проверяемого лица на ознакомление с материалами таможенной проверки путем получения их копий, а также соответствующих правовых норм, устанавливающих корреспондирующую обязанность таможенного органа предоставлять проверяемому лицу копии указанных материалов.

Ссылка Общества на Постановление Конституционного суда Российской Федерации от 28.04.2023 № 22-П (далее - Постановление) не обоснована, поскольку в рассматриваемом случае ООО «Боненкамп» заявило ходатайство об ознакомлении с материалами проверки посредством направления в их адрес копий документов в электронном виде. При этом в Постановлении отмечается о праве проверяемого лица в ходе ознакомления с материалами проверки осуществлять из них выписки, использовать технические средства, предназначенные для их копирования (фотографирования), то есть указанные действия осуществляются лицом в помещении таможенного органа.

11.07.2023 в Кингисеппкую таможню поступило ходатайство ООО «Боненкамп» (от 01.06.2023 б/н) об ознакомлении с материалами таможенной проверки, в ответ на которое таможенный орган сообщил о возможности ознакомления с учетом режима работы Кингисеппской таможни. До настоящего времени Общество правом на ознакомление с материалами проверки не воспользовалось.

На основании изложенного, учитывая, что уполномоченными органами Королевства Таиланд и Украины не подтверждены факты выдачи спорных сертификатов, на основании подпункта 3 пункта 34 Правил сертификаты о происхождении ввозимого товара не могут рассматриваться в качестве документов о происхождении ввозимого товара, следовательно, происхождение ввозимых товаров считается неподтвержденным.

Таким образом, приведенные выше обстоятельства свидетельствуют об обоснованности принятых решений, решения Кингисеппской таможни от 14 декабря 2022 г. о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№ 10228010/101120/0063321, 10216170/090420/0094246, 10228010/111220/0115326, после выпуска товаров, являются правомерными.

Согласно части 3 статьи 67 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» возврат (зачет) излишне уплаченных или излишне взысканных сумм таможенных пошлин, налогов и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, производится таможенными органами, определяемыми федеральным органом исполнительной власти,

осуществляющим функции по контролю и надзору в области таможенного дела, в том числе исходя из места постановки на учет в налоговых органах плательщика (лица, несущего солидарную обязанность), в форме их зачета.

Единственная возможная, в том числе с технической точки зрения операция в возврате денежных средств представляет собой их зачет в авансовые платежи, дающий в результате увеличение общего остатка денежных средств на лицевом счете плательщика и возможность их дальнейшего расходования для уплаты таможенных платежей.

Единственно возможным юридически для российских юридических лиц является возврат авансовых платежей, который, в свою очередь, функционально осуществляется администрирующим лицевой счет региональным таможенным управлением.

Исходя из вышеизложенного, восстановление нарушенного права Общества возможно только в форме зачета в авансовые платежи, учитываемые на едином лицевом счете Общества. Восстановление в указанной форме является достаточным и единственно возможным.

При указанных обстоятельствах, заявленные требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 197, 200-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Устинкина О.Е.