Решение от 30 октября 2017 г. по делу № А64-5706/2017

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул.Пензенская, 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

резолютивная часть решения объявлена 26.10.2017г.

решение в полном объеме изготовлено 30.10.2017г.

Дело №А64-5706/2017
30 октября 2017г.
г. Тамбов


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Е.В. Малиной

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Е.В. Жабиной,

рассмотрев в судебном заседании дело

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Олимп Агро» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Москва

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Тамбов

о признании незаконным решения о внесении регистрационной записи ГРН 2176820163969 от 18.07.2017 в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности ООО «Транспортно-Экспедиционная Компания «ТрансГарант»; признании недействительной регистрационной записи

при участии в заседании

от заявителя – ФИО1, представитель, доверенность б/н от 09.01.2017;

от ответчика – ФИО2, старший государственный налоговый инспектор отдела регистрации, доверенность № 3 от 03.07.2017; ФИО3 главный специалист – эксперт правового отдела, доверенность № 02-08/05 от 20.03.2017;

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Олимп Агро» ( далее общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Тамбовской области (далее налоговый орган) о признании незаконным решения о внесении регистрационной записи ГРН 2176820163969 от 18.07.2017 в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности ООО «Транспортно-Экспедиционная Компания «ТрансГарант»; признании недействительной регистрационной записи ГРН 2176820163969 от 18.07.2017 в ЕГРЮЛ о прекращении деятельности ООО «Транспортно-Экспедиционная Компания «ТрансГарант».

В обосновании своих требований заявитель указал, что ООО «Транспортно-Экспедиционная Компания «ТрансГарант» отвечает признакам отсутствующего должника и к нему должна применяться иная процедура ликвидации, на основании п.4 ст.21.1ФЗ № 129-ФЗ. В подтверждении данных доводов заявитель указывает, что ООО «ОЛИМП АГРО» обратилось в Арбитражный Тамбовской области с заявлением от 04.04.2017 о признании несостоятельным (банкротом) ООО «ТЭК ТРАНСГАРАНТ» (дело № А64-2303/2017), поскольку ООО «ТЭК ТРАНСГАРАНТ» отвечает признакам отсутствующего должника.

Также на момент вынесения оспариваемого решения налоговый орган не учел, направленные возражения ООО «ТИТАН» от 20.04.2017 об имеющейся задолженности. Указанное письмо является возражением кредитора о предстоящей государственной регистрации исключения юридического лица из ЕГРЮЛ. Кроме этого заявитель обращает внимание суда на то, что Инспекцией при вынесении обжалуемого решения не учтено, что в ЕГРЮЛ имеется запись от 15.12.2016 за 2166820349331 о недостоверности сведений о юридическом лице на основании заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в ЕГРЮЛ, а также имеется запись от 29.12.2016 за ГРН 2166820369681 о судебном решения от 19.08.2016 о дисквалификации лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица; на сайте арбитражного суда имеются сведения о судебных решениях, по которым ООО «ТЭК ТРАНСГАРАНТ» выступает как ответчик.

В судебном заседании заявитель поддержал свои требования в полном объеме, представил дополнительные документы в обоснование своей позиции.

Ответчик возражает против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным отзыве. Межрайонная Инспекция ФНС России № 4 по Тамбовской области в отзыве на заявление указала на законность и обоснованность вынесенного решения, на основании чего, просит отказать заявителю в удовлетворении требований. По поводу довода заявителя о том, что к ООО «ТЭК ТРАНСГАРАНТ» должна была применяться процедура принудительной ликвидации юридического лица в судебном порядке, Инспекция поясняет следующее, что по состоянию на момент принятия решения о предстоящем исключении 24.03.2017 ООО «ТЭК ТРАНСГАРАНТ» обладало признаками недействующего юридического лица, в связи с чем, Инспекции отсутствовали основания для подачи искового заявления Арбитражный суд Тамбовской области о проведении процедуры принудительная ликвидации юридического лица в судебном порядке.

Относительно возражений ООО «Титан» от 20.04.17, которые не были учтены налоговым органом, то данное заявление является заявлением о предоставлении информации по счетам должника», в котором ФИО4 просит сообщить реквизиты банковских счетов ООО «ТЭК ТРАНСГАРАНТ». Указанное заявление поступило в налоговый орган в электронном виде. Возражения кредитора должны направляться на бумажном носителе. Поэтому данный документ нельзя рассматривать как возражения кредитора. В связи с отсутствием в установленный срок заявлений от недействующего юридического лица, его кредиторов, иных лиц, чьи права и законные интересы могут затрагиваться в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, налоговым органом правомерно внесена оспариваемая запись.

По состоянию на 18.07.2017 обстоятельства, препятствующие внесению в ЕГРЮЛ записи об исключении ООО «ТЭК ТРАНСГАРАНТ» , предусмотренные ст. 21.1, пп. «и.2» п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ, отсутствовали, дело о банкротстве в отношении ООО «ТЭК ТРАНСГАРАНТ» не возбуждалось, процедуры, применяемые в деле о банкротстве, не вводились. Доказательств наличия у ООО «ТЭК ТРАНСГАРАНТ» признаков отсутствующего должника по состоянию на 18.07.2017 также установлено не было.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы представителей сторон, суд установил следующее:

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 24.06.2015 по делу А40-219020/14 с ООО «ТЭК ТРАНСГАРАНТ» взысканы в пользу ООО «Титан» задолженность в размере 16 224 050 руб., пени в размере 775 888,65руб., а также расходы по госпошлине в сумме 108 000 руб.

Согласно договору уступки права требования № 4/5014102 от 13.03.2017г. ООО «Титан» в лице конкурсного управляющего ФИО4 уступил ООО «Олимп Агро» право денежного требования кредитора с ООО «ТЭК ТРАНСГАРАНТ» в сумме 17 107 938,65 руб. задолженности, взысканной решением Арбитражного суда г. Москвы от 24.06.2015 по делу А40-219020/14.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 18.07.2017г. по делу А40-219020/14 в порядке процессуального правопреемства произведена замена общества с ООО «Титан» на ООО «Олимп Агро».

В связи с чем ООО «Олимп Агро» является кредитором ООО «ТЭК ТРАНСГАРАНТ».

21.11.2016 в адрес МИФНС № 4 по Тамбовской области из ИФНС по г. Тамбову поступили документы в отношении ООО «ТЭК ТРАНСГАРАНТ»: - справка о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах № 2860-О,

- справка об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам или об отсутствии у юридического лица открытых банковских счетов № <***>- т.1л.д.130.

Согласно данным справкам сведения об операциях по банковским счетам отсутствовали, последняя отчетность ООО «ТЭК ТРАНСГАРАНТ» представлялась 27.03.2015.

24.03.2017 Инспекцией принято решение № 444 о предстоящем исключении из реестра юридического лица ООО «ТЭК ТРАНСГАРАНТ».

Сведения о принятом решении были опубликованы в журнале «Вестник государственной регистрации» от 29.03.2017 № 12 (626) вместе с информацией о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица.

18.07.2017 в ЕГРЮЛ внесена запись за ГРН 2176820163969 о внесении сведений об исключении юридического лица - ООО «ТЭК ТРАНСГАРАНТ» как фактически прекратившего свою деятельность по решению регистрирующего органа.

Полагая, что указанные действия Инспекции не соответствуют действующему законодательству и нарушают его права и законные интересы, поскольку задолженность перед ООО «Олимп Агро» не погашена, заявитель обратился в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Оценив представленные в дело материалы, заслушав доводы и возражения представителей сторон, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не

соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 3 статьи 49 Гражданского кодекса Российской Федерации правоспособность юридического лица возникает в момент его создания и прекращается в момент внесения записи о его исключении из ЕГРЮЛ.

В соответствии со ст.64.2 Гражданского кодекса Российской Федерации считается фактически прекратившим свою деятельность и подлежит исключению из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц, юридическое лицо, которое в течение двенадцати месяцев, предшествующих его исключению из указанного реестра, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету (недействующее юридическое лицо).

Исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц влечет правовые последствия, предусмотренные настоящим Кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам.

Порядок регистрации юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также порядок ведения единого государственного реестра юридических лиц регулируется Федеральным законом № 129-ФЗ от 08.08.2001 «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Федеральным законом № 129- ФЗ от 08.08.2001).

Согласно статье 4 Федерального закона № 129-ФЗ от 08.08.2001 в Российской Федерации ведутся государственные реестры, содержащие соответственно сведения о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, приобретении физическими лицами статуса индивидуального предпринимателя, прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, иные сведения о юридических лицах, об индивидуальных предпринимателях и соответствующие документы. Пунктом 1 статьи 5 Федерального закона № 129-ФЗ установлено, что в едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения и документы о юридическом лице, в том числе и о способе прекращения юридического лица (путем реорганизации, ликвидации или путем исключения из единого государственного реестра юридических лиц по решению регистрирующего органа).

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона № 129-ФЗ основанием для внесения какой-либо записи в ЕГРЮЛ является решение о государственной регистрации, принятое регистрирующим органом либо иным органом в соответствии с федеральным законом о специальном порядке регистрации отдельных видов юридических лиц.

Согласно пункту 1 статьи 21.1 Закона №129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность. Такое юридическое лицо может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Пунктами 2 и 3 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ предусмотрено, что при наличии одновременно всех указанных в пункте 1 указанной статьи признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении).

Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения.

Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления.

Согласно пункту 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ заявления могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Согласно пункту 7 статьи 22 Закона № 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Из материалов дела следует, что основанием для исключения послужили предоставленные в регистрирующий орган справка о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах № 2860-О, и справка об отсутствии в течение последних 12 месяцев движения денежных средств по банковским счетам № <***>.

На основании данных справок в рамках своих полномочий и в целях реализации положений статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ регистрирующим органом 24.03.2016 принято решение № 444 о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Сообщение о принятии решения о предстоящем исключении ООО «ТЭК ТРАНСГАРАНТ»» вместе с информацией о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица опубликовано в журнале «Вестник государственной регистрации».

Поскольку кредиторы или какие-либо иные лица в установленный срок заявления о прекращении процедуры исключения ООО «ТЭК ТРАНСГАРАНТ» из ЕГРЮЛ не представили, каких-либо иных заявлений в налоговый орган также не поступило, на регистрирующем органе лежала обязанность завершить процедуру исключения недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ в соответствии с нормами статьи 22 Закона № 129-ФЗ.

Таким образом, процедура, предшествующая исключению из реестра, ООО «ТЭК ТРАНСГАРАНТ»» регистрирующим органом соблюдена, действия в рамках указанной процедуры совершены регистрирующим органом в соответствии с вышеприведенными требованиями закона.

В обоснование позиции по делу, общество указывает на то, что ООО «ТЭК ТРАНСГАРАНТ» имеет неисполненные обязательства перед ООО «Олимп Агро».

Вместе с тем, из материалов дела следует, что заявитель своим правом, установленным пунктом 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ о направлении заявления, не воспользовался, заявления в налоговый орган не представил.

Ссылка представителя на заявление ООО «Титан» от 20.04.2017г. ( т.1 л.д. 14-16), направленное в адрес МИНС по крупнейшим налогоплательщикам № 4, как на возражения кредитора, которые должны быть учтены инспекцией при вынесении оспариваемого решения , судом отклоняется.

Согласно представленным заявителем доказательствам, судом установлено, что указанное заявление ООО «ТИТАН» от 20.04.2017 было направлено в МИНС по крупнейшим налогоплательщикам № 4 в электронном виде. Данное письмо было перенаправлено в адрес МИ ФНС России № 4 по Тамбовской области, что подтверждается ответом от 06.10.17 № 03-1-21/13424.

Данное заявление нельзя рассматривать как возражение кредитора о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ. Заявление касается предоставления информации по счетам должника», в данном заявлении ФИО4 просит сообщить реквизиты банковских счетов ООО «ТЭК ТРАНСГАРАНТ».

Правовое регулирование, установленное статьей 21.1 Закона № 129- ФЗ, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в государственном реестре (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота. Данное законоположение применяется с учетом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из государственного реестра.

В обеспечение защиты кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы могут быть нарушены в связи с применением административной процедуры прекращения деятельности юридического лица, как недействующего, регистрирующим органом осуществляется публикация решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, которая носит информативный характер и позволяет указанным лицам направить в установленный законом срок в регистрирующий орган заявления, содержащие информацию о том, каким образом проведение данной процедуры нарушает права и законные интересы данных лиц.

Налоговый орган не принимает решение об исключении юридического лица из государственного реестра, если к моменту, когда это решение должно быть принято, поступают заявления соответствующих лиц, либо у регистрирующего органа имеются данные, свидетельствующие об отсутствии у организации признаков недействующего юридического лица (пункт 4 статьи 21.1 Федерального закона № 129-ФЗ).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Определении от 17.01.2012 № 143-О-О, пункты 1 - 3 статьи 21.1 и пункт 8 статьи 22 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц. К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати, а также размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России (Приказ Федеральной налоговой службы от 16 июня 2006 года № САЭ-3-09/355@), а также возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из Реестра.

Однако, в рассматриваемом случае заявитель не реализовал возможность направления заявления, препятствующего принятию решения об исключении недействующего юридического лица из реестра.

Каких-либо мотивированных возражений в установленный срок в уполномоченный налоговый орган в письменной виде направлено не было.

Ссылка заявителя на возможность направления данных возражений в электронном виде судом отклоняется. Возможность направления или представления этих заявлений в регистрирующий орган способами, указанными в пункте 6 статьи 9 настоящего Федерального закона, предусмотрена только с 1 сентября 2017 года Федеральным законом от 28.12.2016 N 488-ФЗ, которым статья 21.1 дополняется пунктом 5. На момент вынесения спорного решения такой возможности законодатель не предусмотрел.

Кроме того, заявителем не представлено каких-либо доказательств, подтверждающих фактическую деятельность ООО «ТЭК ТРАНСГАРАНТ». Наличие у общества задолженности не свидетельствует об осуществлении юридическим лицом фактической хозяйственной деятельности.

Судом отклоняются доводы заявителя о необходимости применения процедуры принудительной ликвидации ООО «ТЭК ТРАНСГАРАНТ» в судебном порядке.

Также общество в обоснование своих доводов о незаконности спорной записи указывает на то, что Инспекцией не учтено, что в ЕГРЮЛ имеется запись от 15.12.2016 за 2166820349331 о недостоверности сведений о юридическом лице на основании заявления физического лица о недостоверности сведений о нем, а также запись от 29.12.2016 за ГРН 2166820369681 о судебном решении от 19.08.2016 о дисквалификации лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица; на сайте арбитражного суда имеются сведения о судебных решениях, по которым ООО «ТЭК ТРАНСГАРАНТ» выступает ответчик.

В рассматриваемом случае статья 21.1 Закона № 129-ФЗ не предусматривает в качестве основания для отказа в принятии регистрирующим органом решения о предстоящем исключении недействующего юридического лица наличие в ЕГРЮЛ ранее внесенных записи о недостоверности сведений о юридическом лице или о дисквалификации его руководителя. Нарушений суд не усматривает.

Довод заявителя в обоснование незаконности принятого Инспекцией решения о внесении в ЕГРЮЛ 18.07.2017 записи об исключении ООО «ТЭК ТРАНСГАРАНТ» заявитель указывает, что ООО «ОЛИМП АГРО» обратилось в Арбитражный Тамбовской области с заявлением от 04.04.2017 о признании несостоятельным (банкротом) ООО «ТЭК ТРАНСГАРАНТ» (дело № А64-2303/2017),судом отклоняется.

Судом установлено, что определением Арбитражного суда Тамбовской области от 10.04.2017 заявление ООО «ОЛИМП АГРО» о признании несостоятельным (банкротом) ООО «ТЭК ТРАНСГАРАНТ» оставлено без движения на срок до 10.05.2017в связи с нарушением заявителем требований ст. 227, ст. 230 Закона № 127-ФЗ в связи с неприложением к заявлению доказательств, подтверждающих наличие признаков отсутствующего должника. Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 15.05.2017 о продлении срока оставления заявления без движения до 13.06.2017 в связи с непредставлением судебного акта о процессуальном правопреемстве требовав ООО «ТИТАН» к ООО «ОЛИМП АГРО».

На момент внесения спорного решения и записи (18.07.2017) данное заявление не было принято судом к производству. В связи с чем у налогового органа по состоянию на 18.07.2017 обстоятельства, препятствующие внесению в ЕГРЮЛ записи об исключении ООО «ТЭК ТРАНСГАРАНТ» предусмотренные ст. 21.1, пп. «и.2» п. 1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ, отсутствовали. Определением от 21.08.2017г.заявление ООО « Олимп Агро» о признании несостоятельным(банкротом)ООО «ТЭК ТРАНСГАРАНТ» возвращено заявителю.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании ст. 110 АПК РФ судебные расходы по настоящему спору, состоящие из госпошлины, подлежат отнесению на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса арбитражный суд Р Е Ш И Л:


В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через арбитражный суд принявший решение.

Адрес для корреспонденции: 392020, <...>.

При переписке просьба ссылаться на номер дела.

Информацию о рассматриваемом деле можно получить на сайте Арбитражного суда Тамбовской области по адресу: http://tambov.arbitr.ru, в справочной службе по телефону <***> или в информационном киоске, расположенном на первом этаже здания суда.

Судья Е. В. Малина