Решение от 4 октября 2023 г. по делу № А28-7132/2023

113/2023-168126(1)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102 http://kirov.arbitr.ru Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А28-7132/2023
г. Киров
04 октября 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 29 сентября 2023 года. В полном объеме решение изготовлено 04 октября 2023 года.

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Славинского А.П.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

федерального бюджетного учреждения здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 610000, Россия, <...> а)

к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 426076, Россия, <...>)

об обязании выполнить действие,

установил:

федеральное бюджетное учреждение здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Кировской области с исковым заявлением к межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области (далее – ответчик, МТУ) об обязании выполнить действие: принять в состав казны Российский Федерации и прекратить право оперативного управления и право постоянного (бессрочного) пользования на объекты недвижимости:

- помещение в административном здании площадью 183,8 кв.м. с кадастровым номером 43:09:310139:153, расположенное по адресу: <...>;

- помещение в административном здании площадью 74,2 кв.м. с кадастровым номером 43:09:310139:168, расположенное по адресу: <...>;

- помещение в административном здании площадью 78 кв.м. с кадастровым номером 43:09:310139:199, расположенное по адресу: Кировская область, <...>;

- помещение гаража площадью 31,6 кв.м. с кадастровым номером 43:09:310139:179, расположенное по адресу: Кировская область, р-н Зуевский, г. Зуевка, ул. Советская 1-я, д. 18, пом. 1004;

- земельный участок площадью 1 869 кв.м с кадастровым номером 43:09:310139:0043, расположенный по адресу: Кировская область, <...> (далее – спорные объекты).

Исковые требования основаны на положениях статей 235, 236, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) и мотивированы тем, что ответчик не предпринял мер по принятию в казну Российской Федерации спорных объектов, которые ранее переданы истцу на праве оперативного управления и праве постоянного (бессрочного) пользования, однако, в настоящее время не используются за минованием надобности.

Истец в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивает.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Ответчик отзыв на иск не представил.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв с 25.09.2023 до 29.09.2023.

После перерыва стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

На основании статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании установлено следующее.

Российская Федерация является собственником спорных объектов, которые переданы на праве оперативного управления и праве постоянного (бессрочного) пользования истцу (сведения из ЕГРН представлены в материалы дела).

В связи с неиспользованием спорных объектов истец обратился в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее – Федеральная служба) с письмом от 25.03.2022 об отказе от прав на спорные объекты и изъятии их в казну Российской Федерации.

В письме от 17.10.2022 Федеральная служба согласовала прекращение прав на спорные объекты.

Письмом от 25.10.2022 истец обратился в адрес ответчика об отказе от спорных объектов.

В ответ на данное обращение ответчик письмом от 13.12.2022 указал на отсутствие заинтересованности в отношении объекта иных федеральных организаций.

На сегодняшний день спорные объекты в казну не переданы.

Полагая, что ответчик неправомерно уклоняется от принятия в казну Российской Федерации спорных объектов, истец обратился в суд с настоящим иском.

Суд, оценив по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства, представленные в материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу пункта 2 статьи 296 ГК РФ собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

Согласно пункту 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Исходя из статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), согласно принципу единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со статьей 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца, от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, предусмотренных статьей 53 ЗК РФ.

Соответственно, отказ от права на объект недвижимости должен производиться одновременно с отказом от права на земельный участок, на котором он расположен.

Изложенное позволяет сделать вывод, что в установленных законом случаях учреждение или казенное предприятие вправе заявить уполномоченному органу отказ от права оперативного управления (постоянного (бессрочного) пользования) в отношении не используемого имущества (объекта недвижимости и земельного участка под таким объектом), а уполномоченный орган обязан принять такое имущество.

Материалами дела подтверждено, что за истцом в отношении объектов недвижимости и земельного участка, являющихся федеральной собственностью, зарегистрировано право оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования, однако, в настоящее время истец не использует объекты для осуществления своей деятельности в связи с реорганизацией структурных подразделений.

Ответчиком приведенные обстоятельства, равно как и то, что с учетом указанных обстоятельств истец обращался к ответчику с заявлением об отказе от вещных прав, не оспариваются.

Тем самым, в силу статей 236, 299 ГК РФ истец надлежащим образом реализовал свое право на отказ от прав в отношении объектов.

Приказом от 19.12.2016 № 462 Федеральным агентством по управлению государственным имуществом утверждено Положение об МТУ (далее – Положение), согласно которому ответчик осуществляет функции по управлению федеральным имуществом.

В пункте 4.2.15 Положения закреплено, что МТУ по поручению Федерального агентства по управлению государственным имуществом закрепляет в установленном порядке находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления за федеральными государственными учреждениями, производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за указанными учреждениями.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ответчик как уполномоченный орган собственника обладает необходимой компетенцией по распоряжению объектами и земельным участком, находящимся в федеральной собственности, в том числе, правом их изъятия у истца в казну Российской Федерации путем издания соответствующих актов.

В связи с этим, поскольку истец реализовал свое право на отказ от права оперативного управления на неиспользуемые им объекты, у ответчика как у уполномоченного органа государственной власти в соответствии со статьями 214, 296 и 299 ГК РФ возникла обязанность принять данное имущество в казну Российской Федерации.

При таких обстоятельствах требования истца к ответчику являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При этом поскольку прекращение права хозяйственного ведения, права постоянного (бессрочного) пользования согласно пункту 3 статьи 299 ГК РФ, статьи 45 ЗК РФ происходит в случаях правомерного изъятия имущества по решению собственника, то обязание ответчика принять имущество является основанием для принятия последним соответствующего решения, являющегося, в том числе, основанием для прекращения права оперативного управления и права постоянного (бессрочного) пользования.

С учетом изложенного, исковые требования в части прекращения права оперативного управления и право постоянного (бессрочного) пользования удовлетворению не подлежат.

Согласно статье 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также срок их совершения.

В связи с этим суд, учитывая возможность передачи имущества, отсутствие от участвующих в деле лиц каких-либо предложений или возражений относительно сроков передачи имущества, счел, что необходимым и достаточным сроком для принятия объекта в казну будет являться 30 дней с момента вступления решения в законную силу.

Государственная пошлина в размере 6000 рублей подлежит возврату истцу из федерального бюджета, справка на возврат государственной пошлины

будет выдана судом после получения судом подлинника платежного поручения от 02.06.2023 № 58508.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 180, 181, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Удмуртской Республике и Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, адрес: 426076, <...>) принять в казну Российской Федерации объекты недвижимого имущества:

- помещение в административном здании площадью 183,8 кв.м. с кадастровым номером 43:09:310139:153, расположенное по адресу: <...>;

- помещение в административном здании площадью 74,2 кв.м. с кадастровым номером 43:09:310139:168, расположенное по адресу: <...>;

- помещение в административном здании площадью 78 кв.м. с кадастровым номером 43:09:310139:199, расположенное по адресу: Кировская область, <...>;

- помещение гаража площадью 31,6 кв.м. с кадастровым номером 43:09:310139:179, расположенное по адресу: Кировская область, <...>;

- земельный участок площадью 1 869 кв.м с кадастровым номером 43:09:310139:0043, расположенный по адресу: Кировская область, <...> в течение 30 дней с момента вступления решения в законную силу.

В остальной части в иске отказать.

Выдать федеральному бюджетному учреждению здравоохранения «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» (ИНН <***>, ОГРН <***>, место нахождения: 610000, Россия, <...> а) справку на возврат из федерального бюджета государственной пошлины в размере 6000 (шесть тысяч) рублей 00 копеек.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кировской области.

Судья А.П. Славинский