Решение от 9 февраля 2025 г. по делу № А21-13814/2024

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2-4, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г.Калининград

Дело № А21-13814/2024

«10» февраля  2025  года


Резолютивная часть решения объявлена 30 января 2025 года.

Решение изготовлено в полном объеме 10 февраля 2025 года.


Арбитражный суд Калининградской области в составе судьи Широченко Д.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Бойко М.С.,

рассмотрев  в  открытом  судебном  заседании  дело   по   заявлению   Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области (ОГРН <***>) о привлечении к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «КРТ399» по ч. 3 ст. 14.17 КоАП РФ,


при участии  в судебном  заседании:

от Министерства регионального контроля (надзора) Калининградской области ФИО1 по доверенности от 03.10.2024 г. удостоверению;

от ООО «КРТ399» не явились, извещены.

установил:

Министерство регионального контроля (надзора) Калининградской (далее – заявитель, Отдел) обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «КРТ399»  (далее – ООО «КРТ399», Общество, лицо, привлекаемое к ответственности) к административной ответственности по ч.3 ст.14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Информация о месте и времени судебного заседания была размещена арбитражным судом на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» в установленные законом сроки, согласно ст. 121 АПК РФ.

Судебное заседание проведено в порядке ст.156 АПК РФ.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьей 71 АПК РФ, суд установил следующее.


Как следует из материалов дела, 10.09.2024 (в период времени после 21:00 (местное время) на основании задания № 154 от 10.09.2024, в рамках плана выездных обследований на 3 квартал 2024, проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом - выездное обследование в отношении объекта «День&Ночь», расположенного по адресу: <...> (пом. 20-21), в котором деятельность по розничной продаже алкогольной продукции  осуществляет ООО «КРТ399»,выявлен факт нахождения в обороте (хранение) алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

По результатам контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия в деятельности ООО «КРТ399» установлены признаки нарушения обязательных требований: подпункта 12 пункта 2 статьи 16, пункта 9 статьи 16, пункта 1 статьи 18, абзаца 7 пункта 1 статьи 26 Федерального закона № 171 -ФЗ, пункта 2 статьи 5 Закона Калининградской области № 222.

10.09.2024 (после окончания проведения выездного обследования) наосновании пункта 5 приложения № 2 к постановлению Правительства РФ от 10 марта 2022 г. № 336 должностными лицами Министерства проведено внеплановоеконтрольное (надзорное) мероприятие с взаимодействием с контролируемым лицом-внеплановая контрольная закупка в отношении объекта «День&Ночь»,расположенного по адресу: <...> (пом. 20-21), в котором деятельность по розничной продаже алкогольной продукции осуществляет ООО «КРТ399».

10.09.2024 в 21:44 (местного времени) в ходе проведения внеплановой контрольной закупки в вышеуказанном объекте в открытом виде, в стеклянной таре должностному лицу Министерства реализована (продана) алкогольная продукция -вино, ординарное, сухое, красное, «Красное», «ФИО2 Фелис», емкостью 0,75 л., крепостью 10-12%, федеральная специальная марка 311 74401043, по цене 499 руб. за 1 шт.

Оплата алкогольной продукции при проведении внеплановой контрольной закупки осуществлялась путем безналичного расчета. После объявления о проведении внеплановой контрольной закупки денежные средства не были возвращены, приобретенная алкогольная продукция не была возвращена работнику (продавцу) в связи с отказом работника (продавца). Составлен акт от 10.09.2024.

Работником (продавцом) при продаже вышеуказанной алкогольной продукции выдан кассовый чек, в котором указаны сведения: ООО «КРТ399», ИНН <***>, как субъект, реализовавший в рамках проведения внеплановой контрольной закупки вышеуказанную алкогольную продукцию, время продажи: 21:45, дата 10.09.2024.

Внеплановая контрольная закупка проведена с участием двух должностных лиц Министерства, с применением видеозаписи в целях фиксации порядка проведения данного контрольного (надзорного) мероприятия.

В ходе осмотра объекта «День&Ночь», расположенного по адресу <...> (пом. 20- 21), в рамках проведения внеплановой контрольной закупки установлено, что данный объект не является объектом общественного питания, поскольку в нем отсутствуют такие атрибуты объекта общественного питания, как зал обслуживания посетителей, столы, стулья, меню, приборы для употребления напитков и еды и т.п., то есть данный объект осуществляет деятельность как магазин.

По результатам внеплановой контрольной закупки составлен акт № 36 от 10.09.2024.

ООО «КРТ399» выдана лицензия № 39РПО0000457 (срок действия с 06.07.2022 по 06.07.2025) на право осуществления розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в двух обособленных объектах, в том числе в объекте по адресу: <...>. Действие данной лицензии приостановлена-приказом первого заместителя министра регионального контроля (надзора) Калининградской области ФИО3 № АМ-3/508 от 22.07.2024 до дня вступления в законную силу принятого Арбитражным судом Калининградской области решения об аннулировании лицензии по делу А21-6609/2024.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 30.07.2024 по делу № А21-6609/2024, вступившим в законную силу 02.09.2024, лицензия № 39РПО0000457 на осуществление розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, выданная ООО «КРТ399», аннулирована.

Лицензия на право осуществления розничной продажи алкогольной продукции (как магазин) в соответствии со статьей 18 Федерального закона № 171-ФЗ ООО «КРТ399» не выдавалась.

Таким образом, по состоянию на 10.09.2024, то есть на момент реализации (продажи) алкогольной продукции (вино, ординарное, сухое, красное, «Красное «ФИО2 Фелис», емкостью 0,75 л., крепостью 10-12%, федеральная специальная марка 311 74401043, по цене 499 руб. за 1 шт.), деятельность по розничной продаже которой подлежит лицензированию в установленном законом Российской Федерации порядке, у ООО «КРТ399» отсутствовали законные основания для осуществления такой деятельности.

Решением Арбитражного суда Калининградской области от 15.07.2024 по делу № А21-6563/2024 ООО «КРТ399» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.17 КоАП РФ.

В отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении от 08.10.2024 № АН-48/2024.

На основании части 3 статьи 23.1 и части 1 статьи 28.8 КоАП Российской Федерации, статьи 202 АПК Российской Федерации Министерство обратилось в Арбитражный суд Калининградской области с заявлением о привлечении ООО «КРТ399» к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 КоАП Российской Федерации.

Суд находит требования административного органа обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Часть 3 статьи 14.17 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Правовые основы производства и оборота алкогольной продукции установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее - Федеральный закон N 171-ФЗ).

В силу статьи 2 Закона N 171-ФЗ оборот - закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие настоящего Федерального закона; алкогольная продукция - пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Статьей 18 Закона N 171-ФЗ установлено, что лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением:

-производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи;

-розничной продажи спиртосодержащей продукции;

-закупки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве алкогольной, спиртосодержащей и иной продукции либо в технических или иных не связанных с производством указанной продукции целях;

-перевозок этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, осуществляемых в объеме, не превышающем 200 декалитров в год, организациями, закупившими указанную продукцию в целях использования ее в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, на транспортных средствах, находящихся в собственности, оперативном управлении, хозяйственном ведении таких организаций.

Лицензии выдаются на осуществление следующих видов деятельности:

-производство, хранение и поставки произведенного этилового спирта, в том числе денатурата;

-производство, хранение и поставки произведенной алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

-хранение этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции;

-закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции;

-производство, хранение и поставки спиртосодержащей непищевой продукции;

-розничная продажа алкогольной продукции;

-перевозки этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции.

Пунктом 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ предусмотрено, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другой организации и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", юридическое лицо привлекается к ответственности за совершение административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с частью 1, абзацем 4 частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В соответствии со статьей 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции не может быть вынесено по истечении года со дня совершения административного правонарушения.

  Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Федеральным законом от 22.11.1995 N171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон N171-ФЗ).

Согласно пункту 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ деятельность по розничной продаже алкогольной продукции подлежит лицензированию.

Лицензии на указанный вид деятельности выдаются отдельно на розничную продажу алкогольной продукции и розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (пункт 4 статьи 18 Закона № 171-ФЗ).

Статьей 16 Федерального закона № 171-ФЗ установлены особые требования к розничной продаже алкогольной продукции, розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, а также потреблению (распитию) алкогольной продукции.

В соответствии с абзацем 1 пункта 4 статьи 16 Закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах организации общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей, вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания, воздушных судах, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте.

Пунктом 5 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ предусмотрено, что в объектах общественного питания не допускается розничная продажа алкогольной продукции, за исключением розничной продажи такой продукции, связанной с оказанием услуг общественного питания.

Абзацем 7 пункта 1 статьи 26 Закона N 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

В соответствии с абзацем 24 пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ запрещается розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 этого Закона.

  Факт осуществления ООО «КРТ399» хранения алкогольной продукции подтверждается актом контрольной закупки от 10.09.2024г. и фототаблицей к нему.

   Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, арбитражный суд установил, что факт совершения Обществом деяния, образующего объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17. КоАП РФ, подтверждается материалами дела.

Доказательств, свидетельствующих об объективной невозможности соблюдения Обществом требований законодательства об обороте алкогольной продукции, а равно принятии необходимых мер, направленных на недопущение совершения административного правонарушения, в материалах дела отсутствуют, что свидетельствует о наличии вины Общества во вменяемом правонарушении применительно к части 2 статьи 2.1 КоАП РФ.

Суд приходит к выводу и об отсутствии совокупности, необходимой для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ).

Учитывая необходимость исключения наложения наказания, не отвечающего целям административной ответственности, влекущего чрезмерное ограничение прав Общества, суд считает возможным назначить наказание ниже низшего предела в размере 1 500 000 руб.

Данное наказание отвечает признакам разумности и справедливости, соответствует тяжести совершенного правонарушения и обеспечивает достижение целей административного наказания, предусмотренных частью 1 статьи 3.1 КоАП РФ.


Реквизиты для оплаты

Полное наименование организации:

Межрегиональное управление Федеральной службы по контролю за алкогольным и табачным рынками по Северо-Западному федеральному округу

Юр. адрес:

197198, <...>, лит. «А»

Факт, адрес:

197198, <...>


д. 16 Б, лит. «А»

Наименование получателя денежных средств:

УФК по г. Санкт-Петербургу (МРУ Росалкогольтабакконтроля по Северо-Западному федеральному округу)

ИНН

7840420941

КПП

781301001

ОГРН

1097847301661

ОКПО

62982083

ОКТМО

40389000

Банк получателя:

СЕВЕРО-ЗАПАДНОЕ ГУ БАНКА РОССИИ//УФК по г. Санкт-Петербургу, г.Санкт-Петербург

БИК:

014030106

№ расчетного счета

03100643000000017200

Сч. банка №

40102810945370000005


            Разъяснить ООО «КРТ399», что в случае если по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения у арбитражного суда Калининградской области будут отсутствовать сведения об уплате административного штрафа добровольно, на основании статьи 32.2 КоАП РФ экземпляр настоящего постановления будет направлен для взыскания административного штрафа и составления протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, судебному приставу-исполнителю, определяемому исходя из статьи 33 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».        

            Руководствуясь статьями 156, 167-171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд    


                                                      Р Е Ш И Л:


  Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «КРТ399» к административной ответственности по части 3 статьи 14.17. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 500 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.


Судья

                                                  Д.В. Широченко


                          (подпись, фамилия)