Решение от 18 декабря 2017 г. по делу № А46-21981/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-21981/2017
18 декабря 2017 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 12.12.2017.

Решение в полном объёме изготовлено 18.12.2017.


Арбитражный суд Омской области в составе судьи Ярковой С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ширяй И.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Центральному административному округу г. Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ФИО1

о привлечении к административной ответственности по ч.5.1 ст. 14.13 КоАП РФ,

в судебном заседании участвовали:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 27.03.2017 № 01-18/004497,

от заинтересованного лица – не явились, уведомлены надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

Инспекция Федеральной налоговой службы № 1 по Центральному административному округу г. Омска (далее - заявитель, налоговый орган, Инспекция) обратилась в Арбитражный суд Омской области с заявлением о привлечении директора общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Беттан-Омск» (далее - ООО «ЧОП «Беттан-Омск») ФИО1 (далее также заинтересованное лицо) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) на основании протокола об административном правонарушении от 02.10.2017 № 88.

В судебном заседании представитель налогового органа требования поддержала, указав на наличие состава административного правонарушения.

Заинтересованное лицо, надлежащим образом извещённое о месте и времени судебного разбирательства дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечило.

По правилам статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие указанного участника арбитражного процесса.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей заявителя, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела ООО «СИБСТРОЙТРАНС» зарегистрировано 16.08.2007; директором общества с 30.09.2009 является ФИО1

Налоговым органом проведена проверка соблюдения законодательства о банкротстве, по результатам которой установлено, что по состоянию на 01.09.2017 ООО «ЧОП «Беттан-Омск» имеет общую задолженность по обязательным платежам в размере 8 672 059,81 руб., в том числе основной долг 6 691 882, 54 руб., пеня 1 410 968,99 руб., штраф 569 208,28 руб. Задолженность ООО «ЧОП «Беттан-Омск» по состоянию на 01.09.2017 без учёта задолженности по страховым взносам, принятой из Пенсионного фонда Российской Федерации по состоянию на 01.01.2017, в части основного долга составляет 4 674 089,61 руб.

Однако, при наличии признаков банкротства директор общества ФИО1 не обратилась с заявлением в суд о признании ООО «ЧОП «Беттан-Омск» несостоятельным (банкротом).

Ранее, постановлением Инспекции от 16.05.2017 № 31/2017, директор ООО «ЧОП «Беттан-Омск» ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ за неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. Штраф в сумме 5 000 руб. до настоящего времени не оплачен.

02.10.2017 должностным лицом налогового органа в отношении ФИО1 был составлен протокол № 88 об административном правонарушении, предусмотренном частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В протоколе зафиксировано, что просроченная более трёх месяцев задолженность, определяемая в порядке пункта 2 статьи 4, пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве) ООО «ЧОП «Беттан-Омск» без учёта суммы просроченной задолженности в части основного долга, отражённой в Постановлении от 16.05.2017 № 31/2017, по состоянию на 01.09.2017 составляет 2 789 258,17 руб., в том числе:

- налог на доходы физических лиц налоговых агентов, за исключением доходов по статьям 227, 227-228 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) в сумме 997 869 руб. по декларациям за 3 месяца 2017 года и 6 месяцев 2017 года со сроками уплаты: 31.01.2017 - 75 593 руб., 28.02.2017 - 87 253 руб., 31.03.2017 - 223 201 руб., 28.04.2017 - 288 192 руб., 31.05.2017 - 323 630 руб.;

- страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части пенсии за периоды с 01.01.2017 в сумме 1 289 007,22 руб. по декларациям налогоплательщика за 3 месяца 2017 года и 6 месяцев 2017 года (уточнённая) со следующими сроками уплаты: 15.02.2017 - 191 332,95 руб., 15.03.2017 - 292 703,13 руб., 17.04.2017 - 405 028,99 руб., 15.05.2017 - 399 942,15 руб.;

- страховые взносы на обязательное медицинское страхование в федеральный фонд Обязательного медицинского страхования с 01.01.2017 в сумме 323 697,78 руб. по декларациям налогоплательщика за 3 месяца 2017 года и 6 месяцев 2017 года со следующими сроками уплаты: 15.02.2017- 53 285 руб., 15.03.2017 - 67 853,95 руб., 17.04.2017 - 93 893,08 руб., 15.05.2017 - 108 665,73 руб.

Инспекцией, в соответствии с НК РФ, на основании его статьи 69 должнику направлены требования об уплате налога: от 03.05.2017 № 610455, от 10.05.2017 № 611319, от 01.08.2017 № 630772, от 01.08.2017 № 630694, вынесены решения о взыскании налога в порядке статьи 46 НК РФ: от 14.06.2017 № 233501, от 28.06.2017 № 234555, от 05.09.2017 № 239699, от 05.09.2017 № 239700; а также вынесено решение в порядке статьи 47 НК РФ от 26.06.2017 № 34780, постановление в порядке статьи 47 НК РФ от 26.06.2017 № 34828, уточнение к постановлению № 34828 от 05.09.2017.

В результате принятых мер принудительного взыскания задолженность частично погашена в сумме 889 065,07 руб. (по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой части пенсии за периоды с 01.01.2017 по следующими сроками уплаты: 15.02.2017 - 191 332,95 руб. - оплачено 12.09.2017; по сроку уплаты 15.03.2017 - 292 703,13 руб. - оплачено 12.09.2017, по сроку уплаты 17.04.2017 - 405 028,99 руб. - оплачено 12.09.2017).

Остаток просроченной более трёх месяцев задолженности в части основного долга (без учёта просроченной задолженности, включённой в постановление от 16.05.2017 № 31/2017) на дату составления протокола составляет 1 900 193,10 руб.

На основании протокола об административном правонарушении от 02.10.2017 № 88 заявитель обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности.

Суд находит требование налогового органа подлежащим удовлетворению в силу следующего.

Согласно части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Согласно части 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признаётся противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 5 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение руководителем юридического лица обязанности по подаче заявления о признании юридического лица банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве), влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Частью 5.1 указанной статьи установлена административная ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, является повторное неисполнение обязанности по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Субъект ответственности - руководитель юридического лица.

Учитывая, что ФИО1 является руководителем ООО «ЧОП «Беттан-Омск», указанное лицо является субъектом ответственности по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Статьёй 9 Закона о банкротстве установлена обязанность руководителя юридического лица по подаче заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд, в том числе, в случае, если должник отвечает признакам неплатёжеспособности и (или) признакам недостаточности имущества.

Под неплатёжеспособностью следует понимать прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное; под несостоятельностью (банкротством) - признанную арбитражным судом неспособность должника в полном объёме удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей (статья 2 Закона о банкротстве).

В силу статьи 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трёх месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены (в редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 186-ФЗ). Согласно пункту 2 статьи 6 Закона о банкротстве производство по делу о банкротстве может быть возбуждено арбитражным судом при условии, что требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее триста тысяч рублей (в редакции Федерального закона от 29.06.2015 № 154-ФЗ).

Исходя из анализа приведённых правовых норм, основанием для признания юридического лица банкротом является неспособность удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей более трёх месяцев с момента наступления срока их исполнения в размере, превышающем триста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела 16.05.2017 постановлением Инспекции № 31/2017 ФИО1 была привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ по факту неподачи заявления о признании юридического лица несостоятельным (банкротом), в виде штрафа в сумме 5 000 руб.; постановление вступило в законную силу и не оспаривалось.

В постановлении указано, что общество имеет признаки банкротства по состоянию на 29.06.2016 при наличии задолженности по основному долгу в бюджет более 300 000 руб. и просроченной свыше трёх месяцев.

В протоколе от 02.10.2017 № 88 зафиксировано, что задолженность ООО «ЧОП «Беттан-Омск» по состоянию на 01.09.2017 по налогам составляет 4 674 098,61 руб.

Следовательно, общество имеет повторные признаки банкротства.

В отношении указанной задолженности вынесены требования об уплате, налога, пени, штрафа в соответствии со статьёй 69 НК РФ.

Согласно пункту 3 статьи 6 Закона о банкротстве требования в отношении должника подтверждены решениями налогового органа о взыскании задолженности за счёт денежных средств в соответствии со статьёй 46 НК РФ и за счёт иного имущества налогоплательщика в порядке 47 НК РФ.

Материалами дела подтверждается и заинтересованным лицом не оспаривается, что руководителем общества ФИО1, располагавшим информацией о финансовом состоянии предприятия, повторно, в нарушение вышеназванных требований Закона о банкротстве, в установленный срок заявление о признании юридического лица несостоятельным (банкротом) в арбитражный суд подано не было.

Оценив в совокупности и взаимосвязи установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии в бездействии директора ООО «ЧОП «Беттан-Омск» ФИО1 признаков объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении № 88 от 02.10.2017, предусмотренном частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, составлен в период, когда директор общества в силу статьи 4.6 КоАП РФ считается подвергнутым административному наказанию.

В соответствии с частями 1, 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Директор общества ФИО1 ни административному органу, ни суду не представила доказательств, подтверждающих принятие ей всех возможных и необходимых мер по соблюдению требований законодательства о банкротстве, а именно положений статьи 9 Закона о банкротстве; при наличии признаков неплатёжеспособности он должен был предвидеть противоправный характер своего бездействия, и принять соответствующие меры к его предотвращению. Доказательств невозможности соблюдения требований Закона о банкротстве в материалы дела не представлено.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу о том, что действия (бездействие) ФИО1 образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, основания для привлечения его к административной ответственности имеются.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая характер совершённого правонарушения, выразившегося в повторности совершения административного правонарушения, при определении меры наказания суд считает возможным применить наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170, 205 и 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

требования Инспекции Федеральной налоговой службы № 1 по Центральному административному округу г. Омска (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Привлечь руководителя общества с ограниченной ответственностью «Частное охранное предприятие «Беттан-Омск» (ИНН <***>, ОГРН <***>) ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, <...> г. Омска, проживающую по адресу: 644100, <...>, к административной ответственности на основании части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Решение вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия.

Не вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в установленном законом порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Информация о движении дела может быть получена путем использования сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».



Судья С.В. Яркова