Постановление от 18 марта 2024 г. по делу № А62-3507/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А62-3507/2023
г.Калуга
18 марта 2024 года
Резолютивная часть постановления объявлена 14 марта 2024 года

Постановление в полном объеме изготовлено 18 марта 2024 года


Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи

Смолко С.И.

судей

Бессоновой Е.В.

Леоновой Л.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковтуновой И.Б.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: общества с ограниченной ответственностью "Птицефабрика "Сметанино" (214506, Смоленская область, д.Сметанино, ОГРН <***>, ИНН <***>) - ФИО1 (дов. № 4 от 28.02.2024, диплом);

от заинтересованного лица: Правительства Смоленской области (214008, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) - ФИО2 (дов. от 07.02.2024, диплом), ФИО3 (дов. от 07.02.2024);

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Смоленской области, кассационную жалобу Правительства Смоленской области на решение Арбитражного суда Смоленской области от 30.08.2023 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2023 по делу № А62-3507/2023,

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "Птицефабрика "Сметанино" (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о признании недействительным распоряжения администрации Смоленской области (далее - администрация) от 17.01.2023 № 68-р/адм в части признания с 01.09.2022 утратившим силу пункта 2 перечня приоритетных инвестиционных проектов Смоленской области.

Решением суда от 30.08.2023 оспариваемое распоряжение в заявленной части признано недействительным.

Так как в соответствии с Законом Смоленской области от 28.09.2023 № 70-з администрация Смоленской области переименована в правительство Смоленской области, определением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2023 администрация Смоленской области переименована в правительство Смоленской области (далее - правительство) в силу статьи 124 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

Постановлением суда апелляционной инстанции от 07.12.2023 решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе правительство просит принятые судебные акты отменить, отказать обществу в удовлетворении его требования, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

В отзыве на жалобу общество просит оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на несостоятельность доводов жалобы.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представитель правительства поддержала доводы кассационной жалобы, представитель общества возражала против доводов жалобы.

Проверив судебные акты на предмет правильности применения судами норм материального права и норм процессуального права, соответствия выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, выслушав пояснения явившихся в судебное заседание представителей, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, распоряжением администрации от 14.04.2017 № 490-р/адм (далее – распоряжение № 490) утвержден Перечень приоритетных инвестиционных проектов Смоленской области, под пунктом 2 в котором значится инвестиционный проект общества "Строительство объектов животноводства (птичников № 5, № 6, № 26 и склада тары для яиц)" с оказанием государственной поддержки инвестиционной деятельности в форме льготы по налогу на имущество организации. Предельный период предоставления государственной поддержки инвестиционной деятельности - по 30.06.2026.

19 сентября 2022 г. в Единый государственный реестр юридических лиц (ЕГРЮЛ) внесена запись о начале процедуры реорганизации юридического лица - общества в форме присоединения к нему другого юридического лица.

Указанное обстоятельство послужило основанием для принятия комиссией по инвестиционной политике при администрации, являющейся координационным органом, образуемым администрацией для рассмотрения и подготовки рекомендаций по вопросам инвестиционной деятельности, и действующей в соответствии с постановлением администрации от 03.08.2004 № 260 "О комиссии по инвестиционной политике при администрации Смоленской области", решения об исключении инвестиционного проекта общества из перечня приоритетных проектов Смоленской области с 01.09.2022.

Распоряжением администрации от 17.01.2023 № 68-р/адм пункт 2 перечня приоритетных инвестиционных проектов Смоленской области, утвержденного распоряжением № 490-р/адм, признан утратившим силу с 01.09.2022 в связи с реорганизацией общества.

Не согласившись с распоряжением № 68-р/адм в части пункта 2 перечня, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим требованием.

Установив, что реорганизация общества в итоге не была завершена, процесс реорганизации общества прекращен, суд первой инстанции удовлетворил требование общества.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции согласен с принятыми судебными актами.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности..

Законом Смоленской области "О государственной поддержке инвестиционной деятельности на территории Смоленской области от 23.12.2002 № 95-з (далее - Закон № 95-з) урегулированы отношения между органами государственной власти Смоленской области и субъектами инвестиционной деятельности, осуществляющими инвестиционную деятельность на территории Смоленской области, установлены формы и порядок предоставления государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Смоленской области, а также государственные гарантии прав субъектов инвестиционной деятельности.

Одной из форм государственной поддержки инвестиционной деятельности является предоставление льгот по налогам в соответствии с федеральным и областным законодательством (часть 1 статьи 7 Закон № 95-з), которая и была предоставлена обществу, реализовавшему приоритетный инвестиционный проект "Строительство объектов животноводства (птичников № 5, № 6, № 26 и склада тары для яиц)" в виде льготы по налогу на имущество организации.

Согласно подпункту "е" пункта 7 статьи 8.1 Закона № 95-з (в редакции, действовавшей на момент исключения инвестиционного проекта из перечня) инвестиционный проект исключается из перечня приоритетных проектов в случае ликвидации, реорганизации инвестора (юридического лица), реализующего (реализовавшего) приоритетный проект.

Из содержания пункта 4 статьи 57 Гражданского кодекса РФ, а также пункта 3 статьи 51 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ "Об обществах с ограниченной ответственностью" следует, что юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц. При реорганизации общества в форме присоединения к нему другого общества первое из них считается реорганизованным с момента внесения в ЕГРЮЛ записи о прекращении деятельности присоединенного общества.

Судом установлено, что общество не было реорганизовано, реорганизация не завершена, так как решением участников общества от 23.12.2022 ранее принятое решение о реорганизации общества отменено, о чем 28.12.2022 в ЕГРЮЛ внесена соответствующая запись (л. д. 13).

При таких обстоятельствах суды пришли к верному выводу, что у администрации не было оснований для принятия оспариваемого распоряжения.

Довод кассационной жалобы, что сам факт возбуждения процедуры реорганизации юридического лица является основанием для исключения инвестиционного проекта этого юридического лица из перечня приоритетных проектов противоречит положениям подпункта "е" пункта 7 статьи 8.1 Закона № 95-з.

Судебная коллегия не усматривает оснований для отмены состоявшихся судебных актов.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда Смоленской области от 30.08.2023 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.12.2023 по делу № А62-3507/2023 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев в порядке, предусмотренном ст.291.1 АПК РФ.


Председательствующий судья

С.И. Смолко


судьи

Е.В. Бессонова


Л.В. Леонова