Решение от 29 июля 2022 г. по делу № А45-15743/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-15743/2022
29 июля 2022 г.
г. Новосибирск


Резолютивная часть решения объявлена 28 июля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 29 июля 2022 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Пахомовой Ю.А., при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Производство товаров и инвестиции" (ИНН <***>), г. Новосибирск

к 1) Отделению судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области,

2) Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, г. Новосибирск

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора – ФИО2,

о признании незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей,

при участии в судебном заседании представителей:

заявителя: не явился, извещен,

заинтересованных лиц: 1) ФИО3, доверенность от 08.05.2022 (срок 1 год), служебное удостоверение, 2) не явился, извещен,

третьего лица: не явился, извещен,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Производство товаров и инвестиции" (далее – заявитель, общество, взыскатель) обратилось в арбитражный суд заявлением к 1) Отделению судебных приставов по Новосибирскому району Новосибирской области (далее - отделение), 2) Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области (далее - Управление) о признании незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей по не возбуждению исполнительного производства и не направлению постановлений судебного пристава-исполнителя в адрес взыскателя.

Заявленные требования обосновывает тем, что вручив отделению посредством экспресс-почты 22.02.2022 заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист, судебными приставами до 08.06.2022 исполнительное производство не возбуждено, в адрес взыскателя постановление о возбуждении исполнительного производства не направлено. Данное обстоятельство является нарушением требований Закона об исполнительном производстве и прав взыскателя на своевременное получение суммы долга.

Заявитель в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Отделение с заявленными требованиями не согласно, пояснив, что исполнительное производство возбуждено 21.06.2022, постановление в адрес взыскателя направлено.

Управление в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения извещено надлежащим образом.

Определением Арбитражного суда Новосибирской области от 17.06.2022 к участию в деле привлечено третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО2 (далее – третье лицо), поскольку судебный акт по настоящему делу может затронуть права и законные интересы вышеуказанного лица.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, о времени и месте рассмотрения извещено надлежащим образом.

Дело рассмотрено в соответствии со статьями 123,1156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие заявителя, управления и третьего лица

Заслушав пояснения представителя отделения, проанализировав имеющиеся в материалах дела документы, судом установлены следующие фактические обстоятельства.

Решением Арбитражного суда Новосибирской области от 13.12.2021 по делу №А45-28438/2021 с индивидуального предпринимателя ФИО2 (ОГРНИП 321547600045642, ИНН <***>; 630511, <...>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Производство товаров и инвестиции» (ОГРН <***>, ИНН <***>) взыскана задолженности в сумме – 147 465 рубль 49 копеек.

Заявителю Арбитражным судом Новосибирской области выдан исполнительный лист серия ФС №032503343.

22.02.2022 заявление о возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу серия ФС №032503343 и исполнительный лист поступили в отделение.

Учитывая, что взыскателю постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства не поступало, заявитель обратился с жалобой в Управление, однако, ответы на его обращения не поступили.

Не согласившись с бездействием судебных приставов, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заслушав представителя отделения, исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации материалы дела, исходя из фактических обстоятельств дела, арбитражный суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению, при этом исходит из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

При этом на заявителя по делу возлагается обязанность обосновать и доказать факт нарушения оспариваемым актом его прав и законных интересов в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, а на государственный орган - доказать законность своих действий.

Согласно части 1 статьи 2 АПК РФ судопроизводство в арбитражных судах призвано защищать нарушенные или оспариваемые права и законные интересы лиц, осуществляющих экономическую деятельность.

Неотъемлемым элементом верховенства права (часть 1 статьи 1, часть 2 статьи 4 Конституции Российской Федерации) является принцип эффективной судебной защиты субъективных прав, что отражено как в национальном законодательстве, так и в международно-правовых актах.

Так, согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. На эффективность судебной защиты неоднократно обращал внимание Конституционный Суд Российской Федерации, указав, в частности, что гарантия судебной защиты включает в себя не только право на законный суд, но и на полную, справедливую и эффективную судебную защиту на основе равенства всех перед законом и судом (постановление от 09.11.2018 N 39-П).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий определяются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно статье 2 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон №229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу статьи 4 Закона № 229-ФЗ одним из принципов исполнительного производства является своевременность совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов в силу части 2 статьи 5 Закона № 229-ФЗ возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

Согласно частей 1,3 статьи 30 Закона № 229-ФЗ исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 8 статьи 30 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 17 статьи 30 Закона № 229-ФЗ копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 22.02.2022 отделением получено от взыскателя заявление о возбуждении исполнительного производства и исполнительный лист, однако, возбуждено исполнительное производство лишь 21.06.2022, то есть после обращения взыскателя в суд с настоящим заявлением.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена в адрес взыскателя 22.06.2022.

Частью 1 статьи 36 Закона № 229-ФЗ установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее по тексту - Постановление № 50) бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Бремя доказывания наличия уважительных причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Учитывая, что материалами дела подтверждается несоблюдение судебным приставом установленных Законом № 229-ФЗ срока на возбуждение исполнительного производства и на направление в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства, суд находит заявленные требования подлежащим удовлетворению.

Доказательств, подтверждающих невозможность соблюдения установленных законом сроков на возбуждение исполнительного производства и направление в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства, отделение в нарушение статьи 65 АПК РФ в материалы дела не представило.

Статья 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации устанавливает, что лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Несвоевременное возбуждение исполнительного производства, а также непринятия судебными приставами-исполнителями в установленный срок мер по исполнению исполнительного документа привело к нарушению прав и законных интересов заявителя, так как взысканная на основании законного решения суда сумма задолженности на момент обращения в суд с настоящим заявлением в пользу взыскателя не поступила.

При таких обстоятельствах, требования заявителя суд находит обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Какие-либо доказательства, опровергающие выводы суда, в материалы дела заинтересованными лицами не представлены.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить.

Признать не соответствующим требованиям Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП по Новосибирскому району Новосибирской области, выразившееся в не возбуждении исполнительного производства и не направлении в адрес взыскателя постановлений.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья Ю.А. Пахомова