Решение от 7 февраля 2018 г. по делу № А59-5070/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-5070/2017
г. Южно-Сахалинск
07 февраля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 февраля 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 07 февраля 2018 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Портновой О. А., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Сахалинуголь-6» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице конкурсного управляющего ФИО2 к Федеральному государственному унитарному предприятию «Военизированная горноспасательная часть» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в лице филиала «Сахалинский военизированный горноспасательный отряд ФГУП «ВГСЧ» о понуждении к заключению публичного договора,

при участии в судебном заседании представителя ответчика ФИО3 по доверенности от 21.12.2017 года,

У С Т А Н О В И Л :

Общество с ограниченной ответственностью «Сахалинуголь-6» (далее – истец) в лице конкурсного управляющего ФИО2 обратилось в суд с иском к Федеральному государственному унитарному предприятию «Военизированная горноспасательная часть» (далее – ответчик) в лице филиала «Сахалинский военизированный горноспасательный отряд ФГУП «ВГСЧ» о понуждении к заключению публичного договора.

В обоснование иска указано, что 26 сентября 2017г. Истец направил в адрес Сахалинского ОВГСО проект Договора на горноспасательное обслуживание опасных производственных объектов (далее – ОПО) ООО «Сахалинуголь-6» на 4 квартал 2017 года, в ответ на которое ответчик письмом № 518 от 28.09.2017 года сообщил о том, что поскольку ООО «Сахалинуголь-6» находится в процедуре банкротства, заключение договора возможно только на условиях 100%-ной предоплаты.

Ссылаясь на Постановление Правительства РФ от 28.01.2012 года № 45, ч.1 ст.10 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» истец указывает на необходимость заключения договора, о понуждении которого заявлен настоящий иск, как для истца, эксплуатирующего опасный производственный объект, так и для ответчика, оказывающего соответствующие услуги.

В связи с возбуждением в отношении истца процедуры несостоятельности (банкротства) и консервацией шахты, истец указывает на необходимость заключения договора для проведения работ по консервации угольной шахты, в связи с чем ответчик, отвечающий требованиям военизированной аварийно-спасательной части, не вправе отказывать в заключении договора на горноспасательное обслуживание опасного производственного объекта - шахты ООО «Сахалинуголь-6».

К исковому заявлению приложен проект договора, о заключении которого заявлен иск.


Определением суда от 25.10.2017 года исковое заявление принято к производству, назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 27.11.2017 года.

27.11.2017 года подготовка по делу завершена, назначено судебное заседание на 12.12.2017 года, которое отложено на 05.02.2018 года.


Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен 08.01.2018 года, в связи с чем суд, на основании ст. 156 АПК РФ, рассматривает дело в отсутствие представителя истца.

Представитель ответчика иск не признала, указав на то, что ответчик от заключения договора не уклонялся, для заключения договора истцу необходимо было представить План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО, разработанный истцом, в соответствии с которым определяется предмет договора, в зависимости от состояния ОПО.


Выслушав пояснения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд отказывает в удовлетворении иска, исходя из следующего.


В соответствии со ст. 6, 10 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (с изм. и доп., вступ. в силу с 25.03.2017) к видам деятельности в области промышленной безопасности относятся эксплуатация, консервация и ликвидация опасного производственного объекта.

В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана заключать с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 года № 225-ФЗ (ред. от 23.06.2016) "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" под эксплуатацией опасного объекта понимается ввод опасного объекта в эксплуатацию, использование, техническое обслуживание, консервация, техническое перевооружение, капитальный ремонт, ликвидация опасного объекта, а также изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном объекте.

Таким образом, в случае эксплуатации, а также консервации опасного объекта, его владелец обязан заключить с профессиональными аварийно-спасательными службами или с профессиональными аварийно-спасательными формированиями договоры на обслуживание.


В соответствии со ст. ст. 1, 7 Федерального закона от 22.08.1995 N 151-ФЗ (ред. от 18.07.2017) "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей" аварийно-спасательная служба - это совокупность органов управления, сил и средств, предназначенных для решения задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, функционально объединенных в единую систему, основу которой составляют аварийно-спасательные формирования.

В соответствии с законодательством Российской Федерации аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формирования могут создаваться: на постоянной штатной основе - профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования; на нештатной основе - нештатные аварийно-спасательные формирования; на общественных началах - общественные аварийно-спасательные формирования.

Профессиональные аварийно-спасательные службы, профессиональные аварийно-спасательные формирования, выполняющие горноспасательные работы, создаются решениями Правительства Российской Федерации по представлению федерального органа исполнительной власти, специально уполномоченного на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, согласованному с заинтересованными федеральными органами исполнительной власти.

Указом Президента РФ от 11.07.2004 года № 868 установлено, что в систему Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий входят аварийно-спасательные и поисково-спасательные формирования, военизированные горноспасательные части, образовательные, научные, медицинские, санаторно-курортные и иные учреждения и организации, находящиеся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Указом Президента РФ от 06.05.2010 года № 554 на Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий возложена функция по руководству деятельностью военизированных горноспасательных частей.

Постановлением Правительства РФ от 28.01.2012 года № 45 утверждено Положение о военизированных горноспасательных частях, находящихся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, согласно которому военизированные горноспасательные части, находящиеся в ведении Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - военизированные горноспасательные части) предназначены для выполнения работ по спасанию людей, предупреждению и ликвидации аварий и чрезвычайных ситуаций на территориях организаций, ведущих горные и другие работы на опасных производственных объектах угольной, горнодобывающей, металлургической промышленности и подземного строительства (далее соответственно - организации, опасные производственные объекты), в период их строительства, реконструкции, эксплуатации, ликвидации или консервации (далее - горноспасательное обслуживание).

Военизированные горноспасательные части имеют в своем составе военизированные горноспасательные отряды, взводы, пункты, горноспасательные отделения и т.д.

В силу п. 7 указанного Положения военизированные горноспасательные части осуществляют такие основные задачи, как поддержание в постоянной готовности органов управления, сил и средств военизированных горноспасательных частей к выполнению задач по горноспасательному обслуживанию организаций; горноспасательное обслуживание организаций.

Согласно Уставу ФГУП «ВГСЧ» (размещен на сайте http://www.фгупвгсч.рф) последнее на территории Сахалинской области имеет филиал – «Сахалинский военизированный горноспасательный отряд» ФГУП «ВГСЧ».

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что ВГСЧ является профессиональной организацией в области выполнения работ по спасанию людей, предупреждению и ликвидации аварий и чрезвычайных ситуаций на территориях организаций, ведущих горные и другие работы на опасных производственных объектах угольной, горнодобывающей, металлургической промышленности и подземного строительства, в период их строительства, реконструкции, эксплуатации, ликвидации или консервации, то есть работ по горноспасательному обслуживанию.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что ВГСЧ является лицом, обязанным заключать договоры по горноспасательному обслуживанию опасных производственных объектов предприятий Сахалинской области, ведущих работы, связанные с повышенной опасностью при пользовании недрами.


Истцом заявлено требование об обязании ответчика заключить договор на горноспасательное обслуживание опасных производственных объектов на срок с 01.10.2017 по 31.12.2017 года (п. 6.1 проекта договора).

В соответствии со ст. 307 Гражданского кодекса РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в настоящем Кодексе.

В соответствии со ст. 445 Гражданского кодекса РФ в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Сторона, направившая оферту и получившая от стороны, для которой заключение договора обязательно, извещение о ее акцепте на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора), вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда в течение тридцати дней со дня получения такого извещения либо истечения срока для акцепта.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.


Таким образом, заключение договора на прошедший период противоречит общим принципам гражданского законодательства, не предусматривающих совершение действий в прошедшем времени (пункт 1 статьи 307 ГК РФ), а также нормам статей 445ГК РФ, направленным на обеспечение фактической реализации интересов сторон, преследуемых при заключении договора.

Более того, установление обязательства по совершению каких-либо действий в прошедшем периоде времени в принципе невозможно.

Аналогичная позиция изложена в Определении Верховного Суда РФ от 31.01.2017 по делу N 306-ЭС16-9493, А55-10533/2015.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении иска.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ понесенные истцом судебные расходы по оплате государственной пошлины не подлежат возмещению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в течение одного месяца.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья О. А. Портнова