Решение от 30 августа 2022 г. по делу № А40-80096/2022

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-80096/22-37-521
г. Москва
30 августа 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 23 августа 2022 года

Полный текст решения изготовлен 30 августа 2022 года


Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Скачковой Ю.А.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Манько Е.А.

рассмотрев в судебном заседании дело

по исковому заявлению ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, МОСКВА ГОРОД, 1-Й КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ ПРОЕЗД, ДОМ 21, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: 1037739510423, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: 7705031674)

к ответчику ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СПЕЦСТРОЙПРОЕКТ" (127410, ГОРОД МОСКВА, АЛТУФЬЕВСКОЕ ШОССЕ, ДОМ 79Д, ОГРН: 1147746738226, Дата присвоения ОГРН: 30.06.2014, ИНН: 7715436623)

третье лицо: ГОСУДАРСТВЕННАЯ ИНСПЕКЦИЯ ПО КОНТРОЛЮ ЗА ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ ГОРОДА МОСКВЫ (101000, ГОРОД МОСКВА, ЛУБЯНСКИЙ ПРОЕЗД, 3/6, СТР.6, ОГРН: 5067746661351, Дата присвоения ОГРН: 18.09.2006, ИНН: 7701679961); ГОСУДАРСТВЕННОЕ БЮДЖЕТНОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ ГОРОДА МОСКВЫ МОСКОВСКОЕ ГОРОДСКОЕ БЮРО ТЕХНИЧЕСКОЙ ИНВЕНТАРИЗАЦИИ (ОГРН 1157746554250, ИНН 7710498023, дата регистрации: 19.06.2015, адрес: 125009, ГОРОД МОСКВА, ПЕРЕУЛОК ГНЕЗДНИКОВСКИЙ М., ДОМ 9, СТРОЕНИЕ 7)

об обязании устранить угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц


При участии:

от истца – Гасанов К.Р., по доверенности от 20.06.2022 № 33-Д-450/22;

от ответчика – не явился, извещен;

от третьего лица - не явился, извещен.

УСТАНОВИЛ:

Департамент городского имущества города Москвы (истец) обратился в Арбитражный суд города Москвы с иском к Обществу с ограниченной ответственностью «СПЕЦСТРОЙПРОЕКТ» (ООО «СПЕЦСТРОЙПРОЕКТ», ответчик) со следующими требованиями:

1.Возложить на ООО «СПЕЦСТРОЙПРОЕКТ» обязанность по устранению угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц в связи с аварийным состоянием объекта незавершенного строительства общей площадью 689,8 кв.м с кадастровым номером 77:02:0003002:2780, расположенного по адресу: г. Москва, ш. Алтуфьевское, д. 79Д, стр. 2, путём осуществления сноса в течение 2 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

2.В случае неисполнения ООО «СПЕЦСТРОЙПРОЕКТ» обязанности по устранению угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц в связи с аварийным состоянием объекта незавершенного строительства общей площадью 689,8 кв.м с кадастровым номером 77:02:0003002:2780, расположенного по адресу: г. Москва, ш. Алтуфьевское, д. 79Д, стр. 2, в указанный судом срок предоставить согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по освобождению земельного участка от указанного здания, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории с возложением расходов по сносу на ООО «СПЕЦСТРОЙПРОЕКТ».

Иск мотивирован тем, что объект может создавать угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, устранить опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан возможно путем проведения его восстановительных работ либо демонтажа.

Истец поддержал заявленные требования по доводам иска.

Ответчик, извещенный о времени и месте проведения судебного заседания в порядке ст.ст. 121-123 АПК РФ, в судебное заседание не явился.

Третье лицо, извещенное о времени и месте проведения судебного заседания в порядке ст.ст. 121-123 АПК РФ, в судебное заседание не явилось.

Судебное заседание проводится в отсутствие представителей указанных лиц, в порядке ст. 156 АПК.

Суд, рассмотрев исковые требования, выслушав доводы истца, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Департамент городского имущества города Москвы на основании части 1 статьи 125 Гражданского Кодекса Российской Федерации, пунктов 1,7.3,6,14 Положения о Департаменте, утвержденного постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99-ПП «Об утверждении Положения о Департаменте городского имущества города Москвы» является функциональным органом исполнительной власти города Москвы, осуществляющим функции в сфере управления и распоряжения земельными участками, находящимися на территории города Москвы, и земельными участками, собственность на которые не разграничена, по выполнению полномочий собственника в сфере распоряжения движимым и недвижимым имуществом (за исключением жилищного фонда), осуществляет защиту интересов города Москвы в установленной сфере деятельности в судах, арбитражных судах, третейских судах и от лица уполномоченного органа субъекта РФ обращается в Арбитражный суд города Москвы с настоящим иском.

Объект незавершенного строительства общей площадью 689,8 кв.м с кадастровым номером 77:02:0003002:2780, расположенный по адресу: г. Москва, ш. Алтуфьевское, д. 79Д, стр. 2, принадлежит на праве собственности ООО «СПЕЦСТРОЙПРОЕКТ» (запись в ЕГРН от 11.12.2014 № 77-77-22/048/2014-371).

Объект недвижимости расположен на земельном участке площадью 6 991 кв.м с кадастровым номером 77:02:0003002:2 с адресным ориентиром: г. Москва, ш. Алтуфьевское, вл. 79Д.

Согласно сведениям ЕГРН в отношении земельного участка право собственности не зарегистрировано.

На основании п. 1 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РФ» земельный участок находится в неразграниченной государственной собственности, права собственника в отношении которого осуществляет город Москва.

В отношении земельного участка заключен договор аренды от 14.02.1994 сроком по 14.02.2043 № М-02-000430 с ГСК «Лианозово» для эксплуатации нежилых зданий.

Договор является действующим.

В соответствии с Положением о Департаменте городского имущества города Москвы, утвержденным постановлением Правительства Москвы от 20.02.2013 № 99- ПП, Департамент является функциональным органом исполнительной власти города, осуществляющим функции по выполнению полномочий собственника в отношении имущества и земель города Москвы, использования, охраны и их учета на территории города Москвы.

В силу пункта 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

На основании пункта 2 статьи 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и пределах установленных законом или договором с собственником.

В соответствии с п. 3 ст. 53 АПК РФ в обращении должно быть указано, в чем заключается нарушение публичных интересов или прав и (или) законных интересов других лиц, послужившее основанием для обращения в арбитражный суд.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В настоящее время объект не эксплуатируется, не достраивается и находится в ветхом состоянии, меры по содержанию объекта Ответчиком не принимаются на протяжении длительного промежутка времени. Окна и двери отсутствуют, доступ к объекту не ограничен.

Из изложенного можно сделать вывод о том, что объект может создавать угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, устранить опасность причинения вреда жизни и здоровью граждан возможно путем проведения его восстановительных работ либо демонтажа.

Согласно ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Закрепленное частью 1 ст. 1065 ГК РФ правило выполняет превентивную (предупредительную) функцию, обеспечивая охрану прав граждан и организаций.

Департамент полагает, что объект не соответствует требованиям ч. 6 ст. 3, ст. 7 и 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в части механической безопасности - состояния строительных конструкций и основания здания или сооружения, при котором отсутствует недопустимый риск, связанный с причинением вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений вследствие разрушения или потери устойчивости здания, сооружения или их части.

Согласно ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

В связи с этим, а также учитывая, что Ответчик длительное время не принимает меры по предупреждению причинения вреда населению, в том числе по реконструкции, ремонту и поддержанию объекта в нормальном техническом состоянии, меры по ограничению доступа принимаются в недостаточном объеме, не исключающем доступ людей и что указанные выше обстоятельства могут повлечь неблагоприятные последствия, в том числе и в виде нарушений конституционных прав граждан на жизнь, охрану здоровья, благоприятную окружающую среду, необходимо возложить на ответчика обязанность устранить угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Статья 1 (п. 1) ГК РФ к числу основных начал гражданского законодательства относит необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, а абзац третий ст. 12 ГК РФ устанавливает такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

Статья 304 ГК РФ предусматривает, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, предоставляя собственнику защиту от действий, не связанных с лишением владения, в том числе от действий собственника (владельца) соседнего земельного участка.

Как указано в п. 45 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (постановление Пленума № 10/22), применяя ст. 304 ГК РФ, судам необходимо учитывать, что в силу ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение.

Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца.

В силу п. 47 постановления Пленума № 10/22, удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Определением суда от 02.08.2022 по делу назначено проведение судебной строительно-технической экспертизы эксперту ООО «Агентство судебных экспертиз» Малому Геннадию Валентиновичу.

Экспертом даны следующие ответы на поставленные судом вопросы:

1. Угрожает ли объект c кадастровым номером 77:02:0003002:2780 жизни и здоровью неопределенного круга лиц?

Ответ на 1 вопрос: Объект с кадастровым номером 77:02:0003002:2780 угрожает (несёт угрозу) жизни и здоровью неопределённого круга лиц.

2. Возможно ли устранение угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц, которую несет объект c кадастровым номером 77:02:0003002:2780?

Ответ на 2 вопрос: Устранение угрозы жизни и здоровью неопределённого круга лиц, которую несет объект с кадастровым номером 77:02:0003002:2780 - возможно.

3. Какие работы должны быть проведены для устранения угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц, которую несет объект c кадастровым номером 77:02:0003002:2780?

Ответ на 3 вопрос: Для устранения угрозы жизни и здоровью неопределённого круга лиц, которую несет объект с кадастровым номером 77:02:0003002:2780, должны быть проведены следующие работы:

1. Разработать мероприятия для предупреждения угрозы жизни и здоровью неопределённого круга лиц:

a. Для устранения разрушения кирпичной кладки стен, провести Техническое обследование фундаментов и кирпичных конструкций здания в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния» с целью предупреждения дальнейшего разрушения несущих конструкций здания.

b. Основываясь на выводах и рекомендациях Технического заключения о состоянии несущих конструкций, разработать рабочую документацию.

2. На основании рабочей документации, выполнить работы по устранению разрушения несущих конструкций здания с целью недопущения их дальнейшего развития.

3. Провести ремонтные работы по восстановлению конструктивной целостности и огнезащитезащите металлоконструкций ферм кровельного перекрытия.

4. Восстановить целостности кровельного покрытия с организацией водосбора атмосферных осадков.

5. Закрыть контур здания (оконные, дверные и воротные проёмы) для недопустимости проникновения неопределённых лиц в здание.

6. Организовать охрану здания.

7.Обеспечить здание средствами пожаротушения (пожарные щиты, огнетушители).

Согласно заключению эксперта Малого Г.В., объект экспертизы не соответствует строительным нормам и правилам, противопожарным, санитарным нормам и правилам. Техническое состояние – недопустимое, вследствие чего несет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Вместе с тем, эксперт Малый Г.В. при ответе на второй вопрос указал, что устранение угрозы жизни и здоровью неопределённого круга лиц, которую несет объект с кадастровым номером 77:02:0003002:2780, возможно. Для этого должны быть проведены перечисленные экспертом работы.

При указанных обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении требования Департамента о сносе объекта незавершенного строительства, а считает возможным обязать ООО «СПЕЦСТРОЙПРОЕКТ» устранить угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц в связи с аварийным состоянием объекта незавершенного строительства общей площадью 689,8 кв.м с кадастровым номером 77:02:0003002:2780, расположенного по адресу: г. Москва, ш. Алтуфьевское, д. 79Д, стр. 2, путём осуществления разработки и реализации мероприятий по устранению угрозы жизни и здоровью граждан, а именно:

- для устранения разрушения кирпичной кладки стен провести техническое обследование фундаментов и кирпичных конструкций здания в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения». Правила обследования и мониторинга технического состояния» с целью предупреждения дальнейшего разрушения несущих конструкций здания;

- основываясь на выводах и рекомендациях технического заключения о состоянии несущих конструкций разработать рабочую документацию;

- на основании рабочей документации выполнить работы по устранению разрушений несущих конструкций здания;

- провести ремонтные работы по восстановлению целостности и защите металлоконструкций ферм кровельного перекрытия;

- восстановить целостность кровельного покрытия с организацией водосбора атмосферных осадков;

- закрыть контур здания (оконные, дверные и воротные проёмы) для недопустимости проникновения неопределенного круга лиц в здание;

- организовать охрану здания;

- обеспечить здание средствами пожаротушения в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В соответствии с ч. 3 ст. 174 АПК РФ суд может указать в решении, что истец вправе осуществить соответствующие действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов в случае, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока.

В случае неисполнения обязанности ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СПЕЦСТРОЙПРОЕКТ" по устранению угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц в связи с аварийным состоянием объекта незавершенного строительства общей площадью 689,8 кв.м с кадастровым номером 77:02:0003002:2780, расположенного по адресу: г. Москва, ш. Алтуфьевское, д. 79Д, стр. 2, в указанный судом срок предоставить согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по устранению угрозы жизни и здоровью граждан с возложением расходов на ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СПЕЦСТРОЙПРОЕКТ".

Требования истца в части срока выполнения работ в течение двух месяцев не отвечают признакам исполнимости, поэтому суд отказывает в указанной части с установлением трехмесячного срока производства работ.

Поскольку истец освобожден от оплаты госпошлины, госпошлина в размере 6 000 рублей 00 копеек подлежит взысканию с ответчика в доход Федерального бюджета.

Расходы за проведение судебной строительно - технической экспертизы в размере 290 000 руб. 00 коп. подлежат взысканию с ответчика в пользу Департамента городского имущества города Москвы.

С учетом изложенного, на основании ст.ст. 11, 12, 130, 131, 208, 304, 305, 1065 ГК РФ, руководствуясь ст.ст. 65, 102, 110, 123, 156, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить в части.


Обязать ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СПЕЦСТРОЙПРОЕКТ" (ОГРН: 1147746738226, ИНН: 7715436623) устранить угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц в связи с аварийным состоянием объекта незавершенного строительства общей площадью 689,8 кв.м с кадастровым номером 77:02:0003002:2780, расположенного по адресу: г. Москва, ш. Алтуфьевское, д. 79Д, стр. 2, путём осуществления разработки и реализации мероприятий по устранению угрозы жизни и здоровью граждан, а именно:

- для устранения разрушения кирпичной кладки стен провести техническое обследование фундаментов и кирпичных конструкций здания в соответствии с ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения». Правила обследования и мониторинга технического состояния» с целью предупреждения дальнейшего разрушения несущих конструкций здания;

- основываясь на выводах и рекомендациях технического заключения о состоянии несущих конструкций разработать рабочую документацию;

- на основании рабочей документации выполнить работы по устранению разрушений несущих конструкций здания;

- провести ремонтные работы по восстановлению целостности и защите металлоконструкций ферм кровельного перекрытия;

- восстановить целостность кровельного покрытия с организацией водосбора атмосферных осадков;

- закрыть контур здания (оконные, дверные и воротные проёмы) для недопустимости проникновения неопределенного круга лиц в здание;

- организовать охрану здания;

- обеспечить здание средствами пожаротушения в течение 3-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.


В случае неисполнения обязанности ОБЩЕСТВОМ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СПЕЦСТРОЙПРОЕКТ" (ОГРН: 1147746738226, ИНН: 7715436623) по устранению угрозы жизни и здоровью неопределенного круга лиц в связи с аварийным состоянием объекта незавершенного строительства общей площадью 689,8 кв.м с кадастровым номером 77:02:0003002:2780, расположенного по адресу: г. Москва, ш. Алтуфьевское, д. 79Д, стр. 2, в указанный судом срок предоставить согласно ч. 3 ст. 174 АПК РФ право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по устранению угрозы жизни и здоровью граждан с возложением расходов на ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СПЕЦСТРОЙПРОЕКТ" (ОГРН: 1147746738226, ИНН: 7715436623).


В остальной части иска - отказать.


Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СПЕЦСТРОЙПРОЕКТ" (ОГРН: 1147746738226, ИНН: 7715436623) в доход Федерального бюджета РФ 6 000 (шесть тысяч) руб. 00 коп. госпошлину.


Взыскать с ОБЩЕСТВА С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "СПЕЦСТРОЙПРОЕКТ" (ОГРН: 1147746738226, ИНН: 7715436623) в пользу ДЕПАРТАМЕНТА ГОРОДСКОГО ИМУЩЕСТВА ГОРОДА МОСКВЫ (123112, МОСКВА ГОРОД, 1-Й КРАСНОГВАРДЕЙСКИЙ ПРОЕЗД, ДОМ 21, СТРОЕНИЕ 1, ОГРН: 1037739510423, Дата присвоения ОГРН: 08.02.2003, ИНН: 7705031674) 290 000 (двести девяносто тысяч) руб. 00 коп. расходы на судебную строительно-техническую экспертизу.


Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.



Судья Ю.А. Скачкова