Решение от 13 июля 2017 г. по делу № А27-9617/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

http://www.kemerovo.arbitr.ru

тел. (384-2) 58-43-26, тел./факс (384-2) 58-37-05

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А27-9617/2017
город Кемерово
14 июля 2017 года
Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Исаенко Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление Управления Пенсионного фонда Российской Федерации к Крапивинском районе Кемеровской области, пгт. Крапивинский (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Крапивинская средняя общеобразовательная школа», пгт. Крапивинский (ОГРН <***> ИНН <***>)

о взыскании 17 000 руб.

у с т а н о в и л

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Крапивинском районе Кемеровской области (далее-заявитель, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области к муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Крапивинская средняя общеобразовательная школа» (далее – должник, учреждение) о взыскании 17000 рублей штрафа, предусмотренного частью 4 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ.

Определением арбитражного суда от 19.05.2017 исковое заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства на основании статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Срок для представления отзыва и иных доказательств установлен определением до 09.06.2017. Срок для представления сторонами дополнительных документов, содержащих объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции установлен до 03.07.2017.

Из положений статьи 123 АПК РФ, пункта 14 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2012 № 62 следует, что лица, участвующие в деле, рассматриваемого искового заявления в порядке упрощенного производства, считаются извещенными надлежащим образом, если ко дню принятия решения арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, направленной ему в порядке, установленном Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, или иными доказательствами получения сторонами, информации о начавшемся судебном процессе.

Стороны извещены о начале процесса в порядке упрощенного производства, о чем в материалах дела имеются почтовые уведомления о вручении.

08.06.2017 от должника поступил отзыв, в котором указывает, что сведения за апрель 2016 года были предоставлены должником 04.05.2016. Далее 06.05.2016 от УПФР поступил подтверждающий протокол с отметкой «ДА» в графе: является положительным, что подтверждает принятия отчета пенсионным фондом. Между тем, во вложении указывалось на наличие 34 ошибок, поскольку в номерах СНИЛС имелся лишний знак.

Должник полагает, что предоставленные сведения персонифицированного учета содержали ошибки и подлежали корректировке в порядке, установленном пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах", утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н.

Согласно статьям 2, 8, 9, 64 части 1, 65 части 2, 71, 168 АПК РФ, арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, на основании представленных доказательств.

Исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства, суд установил следующие обстоятельства.

На основании статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон № 27-ФЗ), статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Крапивинская средняя общеобразовательная школа»

является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

В отношении должника проведена камеральная проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, то есть предоставления ежемесячной отчетности «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-М за апрель 2016 года.

По результатам камеральной проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 34 застрахованных лиц должника и составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №052S18160001402 от 07.09.2016.

На указанный акт учреждением представлены возражения (исх. №8 от 26.09.2016), в которых должник указывает на то, что сведения по форме СЗВ-М были направлены в адрес УПФР в сроки, установленные действующим законодательством, т.е. до 10.05.2016, о чем свидетельствует положительный протокол о принятии сведений от 06.05.2016.

Решением от 13.10.2016 № 052S19160001319 должник привлечен к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ, в виде штрафа в размере 17000 рублей (500 рублей * 34 застрахованных лица).

Согласно пунктов 4, 6 ст. 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя. При рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

Статьей 14 Федерального закона № 167-ФЗ установлена обязанность страхователей по представлению в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона № 27-ФЗ страхователи представляют в соответствующий территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым начисляются страховые взносы, и за которых он уплачивает страховые взносы.

Сроки представления указанных сведений, а также перечень представляемых сведений установлены в пункте 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

Частью 4 статьи 17 Федерального закона № 27-ФЗ, в редакции, действовавшей в рассматриваемый период, установлена ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В силу статьи 15 Федерального закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, учреждение своевременно (04.05.2016) представило в Пенсионный фонд сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, за отчетный период - апрель 2016 года.

Для устранения имеющихся расхождений Пенсионным фондом страхователю 06.05.2016 в электронном виде по каналам связи направлен протокол проверки электронного документа, во вложении было указано на наличие ошибки, поскольку в номер СНИЛС имелся лишний знак, повторно сведения представлены 25.06.2016 без ошибок.

В описательной части решения пенсионного фонда не указанно о первичном направлении сведений учреждением 04.05.2016 за апрель 2016 года, отсутствует описание характера ошибки, не указано в чем состоит недостоверность и неполнота сведений. Пенсионный фонд делает вывод о нарушении срока предоставлении сведений, основываясь исключительно на дате повторного их представления.

Предоставление недостоверных (неполных) сведений – это различные составы, предусмотренные статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ.

В рассматриваемом случае санкция применена за непредставление сведений в установленный срок, то есть за правонарушение, которое страхователь не совершал.

Кроме того, пенсионным фондом применена санкция не действовавшей в рассматриваемый период нормы, поскольку Федеральный закон от 03.07.2016 № 250-ФЗ, установивший ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Федерального закона № 27-ФЗ, в виде финансовой санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица, вступил в законную силу 01.01.2017.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что начисление взыскиваемого штрафа, лишено оснований и незаконно.

Руководствуясь статьями 110, 117, 167-170, 176, 181, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Требование Управления Пенсионного фонда Российской Федерации к Крапивинском районе Кемеровской области, пгт. Крапивинский (ОГРН <***>, ИНН <***>) оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Судья Е.В. Исаенко