Решение от 16 апреля 2021 г. по делу № А04-1904/2021

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-1904/2021
г. Благовещенск
16 апреля 2021 года
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение в полном объеме изготовлено 16.04.2021. Резолютивная часть решения объявлена 13.04.2021.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Г.В. Лисовской,

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи помощником судьи М.М. Акопян,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление общества с ограниченной ответственностью «Дорожно-Строительная Компания «Амурстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному бюджетному учреждению Амурской области «Управление делами Правительства Амурской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 4 135 058 руб. 40 коп.,

при участии в заседании:

от истца: ФИО1 по доверенности от 03.03.2021 г., удостоверение адвоката;

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 16.03.2021 г., паспорт, диплом;

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Дорожно-Строительная Компания «Амурстрой» (далее – истец, ООО «ДСК «Амурстрой») с исковым заявлением о взыскании с Государственного бюджетного учреждения Амурской области «Управление делами Правительства Амурской области» (далее – ответчик, ГБУ АО «Управление делами Правительства Амурской области») неосновательного обогащения в размере 4 135 058 руб. 40 коп.

Требования истец обосновывает тем, что на основании контракта № 1993067 от 22.09.2020 истец по заданию заказчика выполнил дополнительные работы по капитальному ремонту административного здания по адресу: <...> на сумму 4 135 058 руб. 40 коп. По результатам выполненных работ согласно согласованной ответчиком локальной смете № 2-3/доп2 и в установленный срок, истец направил в адрес ответчика для подписания акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 №2-3/доп2 от 30.11.2020, справку о стоимости выполненных работ на сумму 4 135 058 руб. 40 коп. Между тем, ответчик указанные документы получил, не подписал и не оплатил.

От ответчика к заседанию поступил письменный отзыв, в котором указал, что 30.11.2020, стороны по обоюдному согласию решили внести изменения в контракт: Пункт 2.1 раздела 2 «Цена контракта и порядок расчетов» изложили в новой редакции: «Цена Контракта составляет 22 167 934 руб. 38 коп., в том числе НДС- 20 % 3 694 655 руб. 73 коп. А также Приложение № 1 к Контракту № 1993067 от 05.10.2020 изложили в новой редакции, в связи с тем, что работы предусмотренные контрактом, имели корректировки и оплачивались по факту выполненных работ. Все работы, которые были предусмотрены аукционной документацией и контрактом, приняты и оплачены истцу, в соответствии с условиями контракта. Просил суд, в удовлетворении исковых требований отказать в полом объеме.

Суд по ходатайству сторон закончил предварительное судебное заседание и перешел в стадию судебного разбирательства в порядке ст. 137 АПК РФ.

Представитель истца на исковых требованиях настаивал в полном объеме, считает требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку на стороне ответчика имеется неосновательное обогащение в виде стоимости выполненных истцом работ по заданию заказчика, без выполнения которых невозможно было завершить в полном объеме исполнение обязательств по контракту.

Представитель ответчика с заявленными требованиями не согласен, поскольку ответчик является бюджетным учреждением, стоимость работ оплачена по контракту. Пояснил также, что дополнительные работы были согласованы сторонами, смета согласована и подписана, работы истцом выполнены без замечаний, но ответчиком не приняты и не оплачены в связи с несоответствием условиям контракта.

Выслушав представителей сторон и исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

05 октября 2020 года между ГБУ Амурской области «Дирекция по содержанию и обслуживанию административных зданий» (наименование было изменено на Государственное бюджетное учреждение Амурской области «Управление делами Правительства Амурской области») (далее - Заказчик) и ООО «Дорожностроительная Компания «Амурстрой» (далее - Подрядчик) на основании протокола подведения итогов электронного аукциона № 0123200000320002456 от 22.09.2020 года был заключен контракт на выполнение работ № 1993067 (далее - Контракт).

Согласно пункту 1.1. Контракта Подрядчик обязуется по заданию Заказчика выполнить работы по капитальному ремонту административного здания по адресу: <...> (далее - работы) в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1) и календарным графиком (приложение № 2), и сдать их результат Заказчику, а Заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их в порядке и на условиях, предусмотренных Контрактом.

Виды (содержание) и объем работ, составляющих предмет Контракта, наименование и характеристики материалов, используемых при выполнении работ (далее - материалы), наименование и характеристики товара, поставляемого при выполнении работ (далее - товар) определяются Техническом задании (Приложение № 1), являющейся неотъемлемой частью Контракта (пункт 1.2. Контракта).

Идентификационный код закупки (ИКЗ): 202280112804528010100100580014339243 (пункт 1.4. Контракта).

В пункте 2.1. Контракта определена его цена - составляет 25 081 307 руб. 28 коп., в том числе НДС - 20 % 4 180 217 руб. 88 коп. Цена Контракта включает в себя все расходы Подрядчика, связанные с его исполнением, в том числе налоги, сборы и иные обязательные платежи, предусмотренные действующим законодательством (2.3. Контракта).

Цена Контракта является твердой, определяется на весь срок исполнения Контракта и не может быть изменена Подрядчиком в одностороннем порядке (пункт 2.4. Контракта)

В соответствии с пунктом 2.5. Контракта оплата за выполненные работы производится Заказчиком российскими рублями путем перечисления денежных средств на счет Подрядчика в течение 20 (двадцати) дней с даты подписания сторонами акта о приемке выполненных работ (КС-2), справки о стоимости выполненных работ и затрат (КС-3), при предоставлении Подрядчиком Заказчику счета/счета-фактуры.

Источником финансирования были определены средства бюджетных учреждений Амурской области (пункт 2.6. Контракта).

Согласно пункту 2.8. Контракта по соглашению Сторон цена Контракта может быть снижена без изменения предусмотренных Контрактом объема, качества выполняемой работы, и иных условий Контракта.

Заказчик вправе изменить по согласованию с Подрядчиком на десять процентов объем выполняемой работы. При этом по соглашению Сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены Контракта, пропорционально дополнительному объему работы исходя из установленной в Контракте цены единицы работы, но не более чем на десять процентов цены Контракта. При уменьшении предусмотренного Контрактом объема работы Стороны Контракта обязаны уменьшить цену Контракта исходя из цены единицы работы (пункт 2.9. Контракта).

В разделе 3 Контракта определено, что работы, предусмотренные настоящим Контрактом, выполняются Подрядчиком в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1) и Календарным графиком (Приложение №2) в следующие сроки:

- начало работ: с момента заключения Контракта;

- окончание работ: до 30 ноября 2020 года включительно. Этапы выполнения работ не устанавливаются (п.3.2.).

Дата начала и окончания выполнения работ являются исходными для определения имущественных санкций в случаях нарушения сроков выполнения работ (п. 3.3.).

30 ноября 2020 года стороны заключили соглашение к Контракту, согласно условиям которого раздел 2 «Цена Контракта и порядок расчетов» - пункт 2.1. изложен в новой редакции: «Цена Контракта составляет 22 167 934 руб. 38 коп., в том числе НДС -20 % 3 694 655 руб. 73 коп.».

Сторонами была согласована сметная документация:

- локальная смета № 203 на сумму 24 589 517 руб.;

- локальная смета № 2-3/к на сумму 4 883 931,40 руб.;

- локальная смета № 2-3/доп1 на сумму 1 970 558, 50 руб.;

- локальная смета № 2-3/ДН на сумму 491 790, 68 руб.

30 ноября 2020 года сторонами были подписаны следующие документы:

- акт о приемке выполненных работ № 1 за период с 05.10.2020 по 30.11.2020 года по форме КС-2, сметная стоимость 19 705 585, 20 руб.

- акт о приемке выполненных работ № 2 за период с 05.10.2020 по 30.11.2020 года по форме КС-2, сметная стоимость 1 970 558, 50 руб.

- акт о приемке выполненных работ № 3 за период с 05.10.2020 по 30.11.2020 года по форме КС-2, сметная стоимость 491 790,68 руб.

- справка о стоимости выполнения работ и затрат № 1 от 30.11.2020 года за отчетный период с 05.10.2020 по 30.11.2020 года на сумму 22 167 934, 38 руб., включая НДС (20 %) 3 694 655, 73 руб.

Также в ходе проведения истцом работ на объекте выявились дополнительные обстоятельства, требующие пересмотра объемов выполненных работ и проведения дополнительных работ.

Согласно протоколу совещания № 1 от 02 ноября 2020 года по вопросам реализации мероприятия «капитальный ремонт административного здания по адресу: <...>» (далее - Протокол), под председательством министра строительства и архитектуры Амурской области, с участием представителей ГКУ «Строитель», истца и ответчика, было принято решение о необходимости производства следующих дополнительных работ:

1. Устройство сетей связи на 3 этаже здания с прокладкой кабельной продукции до проведения работ по обшивке стен и перегородок с учетом обеспечения двух линий локальной сети на каждое рабочее место;

2. Устройство системы охранного телевидения на 3 этаже здания с прокладкой кабельной продукции до проведения работ по обшивке стен и перегородок;

3. Замена аналогового оборудования ОПС на адресное на 3 этаже здания до проведения работ по обшивке стен и перегородок;

4. Применение на 3 этаже вентиляционного оборудования местного размещения с учетом требуемого количества в связи с отсутствием оборудования на техническом этаже здания;

5. Устройство технологических лючков доступа к запорной арматуре трубопроводных инженерных сетей на 3 этаже здания в процессе проведения работ по обшивке стен и перегородок;

6. Выполнение дополнительных электромонтажных работ с прокладкой кабельной продукции до проведения работ по обшивке стен и перегородок.

Было решено:

1) Подрядной организации выполнить необходимый комплекс работ до 30.11.2020 года.

2) ГБУ АО «Управление делами Правительства Амурской области» принять выполненные работы в счет корректировки фактически выполненных работ по контракту.

На основании указанных решений Подрядчик подготовил новую смету на сумму 4 135 058 руб. 40 коп., которая была согласована и подписан ответчиком.

По результатам выполненных Подрядчиком работ согласно согласованной ответчиком локальной смете № 2-3/доп2 и в установленный срок, истец направил в адрес ответчика для подписания акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 № 2-3/доп2 от 30.11.2020 года за отчетный период с 05.10.2020 по 30.11.2020 года, справку о стоимости выполненных работ на сумму 4 135 058, 40 руб. Ответчик указанные документы получил, но не подписал.

13.01.2021 года истец направил в адрес ответчика претензию с требованием об оплате суммы 4 135 058, 40 руб. за выполненные работы.

Письмом от 19.01.2021 года исх. № 994 ответчик подтвердил необходимость производства дополнительных работ согласно протоколу № 1 от 02 ноября 2020 года совещания по вопросам реализации мероприятия «капитальный ремонта административного здания по адресу: <...>», которым подрядчику было поручено провести ряд работ согласно Протоколу.

Однако ответчик, сославшись на часть 3 статьи 219 Бюджетного кодекса РФ, и на то, что дополнительного финансирования на заявленные виды работ в 2020 году не предусматривалось, указал, что он не имеет права подписывать акт о приемке выполненных работ № 2-3/доп2 от 30 ноября 2020 года, так как это означает принятие учреждением обязательств сверх доведенных лимитов финансирования, предусмотренного для данного вида работ.

Поскольку оплата выполненного истцом дополнительного объема работ на сумму 4 135 058, 40 руб. до настоящего времени ответчиком не произведена, истец обратился с настоящими исковыми требованиями в суд.

Оценив правоотношения сторон, с учетом фактических обстоятельств дела, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований в силу следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

В силу п. 1 ст. 763 ГК РФ подрядные строительные работы (ст. 740), проектные и изыскательские работы (ст. 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд. По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (п. 2 ст. 763 ГК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 746 ГК РФ оплата выполненных подрядчиком работ производится заказчиком в размере, предусмотренном сметой, в сроки и в порядке, которые установлены законом или договором строительного подряда; при отсутствии соответствующих указаний в законе или договоре оплата работ производится в соответствии со статьей 711 ГК РФ.

Основанием для возникновения обязательства заказчика по оплате выполненных работ является сдача результата работ заказчику (статьи 711 и 746 ГК РФ, пункт 8 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.01.2000 N 51 "Обзор практики разрешения споров по договору строительного подряда").

В соответствии с пунктом 4 статьи 753 ГК РФ сдача результата работ подрядчиком и приемка его заказчиком оформляются актом, подписанным обеими сторонами. Односторонний акт сдачи или приемки результата работ может быть признан судом недействительным лишь в случае, если мотивы отказа от подписания акта признаны им обоснованными. Предъявляя требование об оплате выполненных работ, подрядчик обязан доказать факт выполнения работ и их стоимость.

Сторонами спора не отрицается выполнение истцом работ согласно согласованной ответчиком локальной смете № 2-3/доп2 в установленный сторонами срок, а также то, что истец направил в адрес ответчика для подписания акт о приемке выполненных работ по форме КС-2 № 2-3/доп2 от 30.11.2020 года за отчетный период с 05.10.2020 по 30.11.2020 года, справку о стоимости выполненных работ на сумму 4 135 058, 40 руб. Результат выполненных работ принят и используется Заказчиком.

В силу статьи 768 ГК РФ к отношениям по государственным или муниципальным контрактам на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд в части, не урегулированной настоящим кодексом, применяется закон о подрядах для государственных или муниципальных нужд (Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе),

В соответствии с частью 2 статьи 34 Закона о контрактной системе при заключении контракта указывается, что цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта, а в случаях, установленных Правительством Российской Федерации, указываются ориентировочное значение цены контракта либо формула цены и максимальное значение цены контракта, установленные заказчиком в документации о закупке. При заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных статьями 34 и 95 Закона.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 95 Закона о контрактной системе, изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается. При этом данной статьей установлены основания, при наличии которых закон допускает такое изменение.

Исходя из подпункта "б" пункта 1 части 1 статьи 95 Закона N 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении допускается в случае, если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта.

В соответствии с пунктом 3 статьи 743 ГК РФ подрядчик, обнаруживший в ходе строительства, не учтенные в технической документации работы и в связи с этим необходимость проведения дополнительных работ и увеличения сметной стоимости строительства, обязан сообщить об этом заказчику и обосновать необходимость немедленных действий в интересах заказчика.

В пунктах 1, 2 статьи 744 ГК РФ установлено право заказчика вносить изменения в техническую документацию при условии, если вызываемые этим дополнительные работы по стоимости не превышают десяти процентов указанной в смете общей стоимости строительства и не меняют характера предусмотренных в договоре строительного подряда работ. Внесение в техническую документацию изменений в большем объеме осуществляется на основе согласованной сторонами дополнительной сметы.

В силу пункта 5 статьи 743 ГК РФ при согласии заказчика на проведение и оплату дополнительных работ подрядчик вправе отказаться от их выполнения лишь в случаях, когда они не входят в сферу профессиональной деятельности подрядчика либо не могут быть выполнены подрядчиком по не зависящим от него причинам.

В соответствии с позицией Президиума Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 12 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд от 28.06.2017 года, с учетом положений статьи 8, части 5 статьи 24 Закона о контрактной системе, увеличение объема работ по государственному (муниципальному) контракту, в том числе когда такое увеличение превышает 10% от цены или объема, предусмотренных контрактом, допустимо исключительно в случае, если их невыполнение грозит годности и прочности результата выполняемой работы. К дополнительным работам, подлежащим оплате заказчиком также могут быть отнесены исключительно те работы, которые, исходя из имеющейся информации на момент подготовки документации и заключения контракта объективно не могли быть учтены в технической документации, но должны быть произведены, поскольку без их выполнения подрядчик не может приступать к другим работам или продолжать уже начатые, либо ввести объект в эксплуатацию и достичь предусмотренного контрактом результата.

По смыслу приведенных норм в случае, если заказчик согласовал действия по проведению дополнительных работ, необходимых для завершения технологического цикла и обеспечения годности и прочности их результата, последующий отказ в оплате дополнительных работ создавал бы возможности для извлечения им преимуществ из своего недобросовестного поведения, что противоречит пункту 4 статьи 1 ГК РФ.

В силу части 1 статьи 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Установление в ходе выполнения определенных сметой работ дополнительного объема работ не является, по сути, увеличением цены контракта, а отражает реально необходимый объем работ, согласованный ответчиком.

Судом установлено, что дополнительные работы, выполненные истцом, согласованы сторонами в смете, являлись необходимыми для обеспечения годности и прочности результата работ; доказательств того, что подрядчиком фактически выполнены самостоятельные по отношению к заключенному контракту работы, не представлено. При этом отсутствовали основания полагать, что выполнение работ в сложившейся ситуации иным лицом было бы возможно без увеличения их стоимости.

Поскольку стороны в Контракт изменения по цене не вносили, дополнительно выполненные работы на сумму 4 135 058, 40 руб. в силу положений статьи 1102 ГК РФ являются неосновательным обогащением для Заказчика.

Доказательств оплаты указанной задолженности с приложением соответствующих документов на момент рассмотрения настоящего спора сторонами не представлено. На основании изложенного, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию неосновательное обогащение в размере 4 135 058 руб. 40 коп.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в сумме 43 675 руб. по платежному поручению № 1732 от 12.03.2021.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

взыскать с Государственного бюджетного учреждения Амурской области «Управление делами Правительства Амурской области» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Дорожно-Строительная Компания «Амурстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>) неосновательное обогащение в размере 4 135 058 руб. 40 коп., судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 43 675 руб., всего – 4 178 733 руб. 40 коп.

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

СудьяГ.В. Лисовская