Постановление от 24 июля 2023 г. по делу № А40-219380/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело № А40-219380/2022
24 июля 2023 года
г. Москва



Резолютивная часть постановления объявлена 18 июля 2023 года

Полный текст постановления изготовлен 24 июля 2023 года


Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего-судьи Латыповой Р.Р.,

судей Петропавловской Ю.С., Шевченко Е.Е.,

при участии в заседании:

от заявителя: федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Российский университет дружбы народов» – извещено, представитель не явился;

от заинтересованного лица: Управления Федеральной антимонопольной службы по городу Москве – ФИО1, представитель по доверенности от 29 мая 2023 года;

рассмотрев 18 июля 2023 года в судебном заседании кассационную жалобу Управления Федеральной антимонопольной службы по городу Москве

на решение от 7 декабря 2022 года

Арбитражного суда города Москвы,

на постановление от 21 марта 2023 года

Девятого арбитражного апелляционного суда

по делу № А40-219380/2022

по заявлению федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Российский университет дружбы народов»

к Управлению Федеральной антимонопольной службы по городу Москве

об оспаривании постановления,



УСТАНОВИЛ:

решением Арбитражного суда города Москвы от 7 декабря 2022 года, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 марта 2023 года, удовлетворено заявление федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования «Российский университет дружбы народов» (далее – РУДН, заявитель) об оспаривании постановления Управления Федеральной антимонопольной службы по городу Москве (далее – антимонопольный орган, Московское УФАС России) от 30 сентября 2022 года по делу N 077/04/19.5-14569/2022 в части размера административного наказания. Постановление от 30 сентября 2022 года по делу N 077/04/19.5-14569/2022 изменено в части размера административного штрафа с 300 000 рублей до 150 000 рублей.

Не согласившись с выводами судов, Московское УФАС России обратилось в Арбитражный суд Московского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить судебные акты первой и апелляционной инстанции как принятые с нарушением норм права.

В судебном заседании представитель Московского УФАС России поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе. Представитель РУДН не явился.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, проверив в порядке статьи 286 АПК РФ правильность применения судами первой и апелляционной инстанций норм права, суд округа пришел к выводу об отсутствии оснований для отмены обжалуемых судебных актов ввиду следующего.

Как установлено судами и следует из материалов дела, постановлением Московского УФАС России от 30 сентября 2022 года по делу N 077/04/19.5-14569/2022 РУДН привлечено к административной ответственности по части 7.2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 300 000 рублей.

В качестве противоправного деяния вменено неисполнение в установленный срок предписания об устранении выявленных нарушений от 1 сентября 2021 года по делу N 077/07/00-14672/2021.

Не согласившись с указанным постановлением, заявитель обратился в суд.

Частью 7.2 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного решения или предписания федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление контроля в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц, либо его территориального органа об устранении нарушений законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц.

Неисполнение заявителем в срок предписания от 1 сентября 2021 года по делу N 077/07/00-14672/2021 подтверждается, как установили суды, материалами дела и протоколом об административном правонарушении.

Учитывая, что наличие состава административного правонарушения в действиях заявителя подтверждено материалами дела, сроки и порядок привлечения общества к административной ответственности административным органом соблюдены, а также учитывая, что оснований для применения статьи 2.9 КоАП РФ и оценки допущенного обществом правонарушения, как малозначительного с учетом положений пунктов 18, 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 2 июня 2004 года N 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», не имелось, суды правомерно признали постановление соответствующим закону.

Руководствуясь положениями части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ, суды, снижая размер штрафа с 300 000 рублей до 150 000 рублей, учли, что правонарушение, предусмотренное частью 7.2 статьи 19.5 КоАП РФ, совершено РУДН впервые, предписание по делу N 077/07/00-14672/2021 исполнено, приняли во внимание действия заявителя, направленные на выполнение требований до вынесения оспариваемого постановления, учли обстоятельства и характер совершенного правонарушения, степень вины привлекаемого к ответственности лица, конституционный принцип соразмерности административного наказания.

Выводы судов сделаны на основании правильного применения норм материального права.

Доводы Московского УФАС России о немотивированности снижения штрафа отклоняются кассационной коллегией, поскольку не свидетельствуют о неправильном применении судами норм материального права и направлены на переоценку сделанных судами выводов, что не входит в компетенцию суда кассационной инстанции.

Поскольку нормы материального права, регулирующие спорные отношения, судами применены правильно, процессуальных нарушений не допущено, суд кассационной инстанции не находит оснований для отмены или изменения принятых по делу судебных актов.

Руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда города Москвы от 7 декабря 2022 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 21 марта 2023 года по делу № А40-219380/2022 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.


Председательствующий-судья


Р.Р. Латыпова

Судьи


Ю.С. Петропавловская


Е.Е. Шевченко