Решение от 26 января 2024 г. по делу № А76-35911/2023

Арбитражный суд Челябинской области

454000, г.Челябинск, ул.Воровского, 2

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-35911/2023
26 января 2024 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения объявлена 25 января 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 26 января 2024 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Архипова А.В., при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества «Пеплос», г. Чебаркуль, Челябинская область, ОГРН <***> к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании недействительным Приказа №260-СН от 26.09.2023 об отказе в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и обязании установить скидку к страховому тарифу на 2024 год в размере 40%,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: ФИО2, доверенность №20 от 10.11.2020 г., паспорт;

от ответчика: ФИО3, доверенность №33/30 от 19.01.2024 г., паспорт;

УСТАНОВИЛ:

закрытое акционерное общество «Пеплос», г. Чебаркуль, Челябинская область, ОГРН <***> (далее – заявитель, общество, страхователь, ЗАО «Пеплос») обратилось в Арбитражный суд к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее – ответчик, Фонд, страховщик, ОСФР по Челябинской области) о признании недействительным Приказа №260-СН от 26.09.2023 об отказе в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и обязании установить скидку к страховому тарифу на 2024 год в размере 40%.

В обоснование доводов заявления общество ссылается на отсутствие оснований для отказа в установлении скидки к страховому тарифу, поскольку расчетный показатель общества не превышает нормативный показатель по данному виду деятельности.

Ответчик требования не признал, в материалы дела представлен отзыв, в соответствии с которым Фонда ссылается на то, что Административный регламент предусматривает возможность предоставлении скидки к тарифу в случае если расчетный показатель общества менее нормативного показателя по данному виду деятельности, в то время как у общества данный показатель равен нормативному.

Представители сторон в судебном заседании поддержали доводы заявления и отзыва на него.

Как следует из материалов дела, ООО «Коркино – сети кабельного телевидения» зарегистрировано в качестве юридического лица 30.09.2002 за основным государственным регистрационным номером 1027400806344, поставлено на учет в качестве страхователя в ОСФР по Челябинской области за регистрационным номером 7407001023.

13.09.2023 ЗАО «Пеплос» направило в адрес Фонда заявление об установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год.

В ходе предоставления государственной услуги, по результатам расчета скидки, Фондом было установлено основание предусмотренные для принятия решения об отказе в предоставлении государственной услуги истцу, в связи с чем издан Приказ №260-СН от 26.09.2023 об отказе в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний

Основанием для отказа Фонд указал что результат расчета скидки к страховому тарифу, при котором один из рассчитанных основных показателей, указанных в пункте 3 Правил больше аналогичного показателя по виду экономической деятельности, к которому отнесен основной вид деятельности страхователя.

Полагая данный приказ Фонда недействительным, ЗАО «Пеплос» обратилось в Арбитражный суд с рассматриваемым заявлением о признании их недействительным.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействий) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействий) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействиями) прав и законных интересов заявителя.

На основании части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее – Закон № 125-ФЗ).

Правила установления страхователям скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2012 № 524 (далее - Правила).

В соответствии с п. 3 Правил, размер скидки и надбавки рассчитывается страховщиком в соответствии с методикой расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утверждаемой Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации по согласованию с Министерством финансов Российской Федерации и страховщиком, исходя из следующих основных показателей, определенных по итогам деятельности страхователей за 3 года, предшествующих текущему году:

а) отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими у страхователя страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов;

б) количество страховых случаев у страхователя на 1 тыс. работающих;

в) количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на 1 несчастный случай, признанный страховым, исключая случаи со смертельным исходом.

Согласно пункту 6 Правил скидка или надбавка устанавливается страховщиком страхователю, если все указанные в пункте 3 настоящих Правил показатели меньше (скидка) или больше (надбавка) аналогичных показателей по виду экономической деятельности, к которому отнесен основной вид деятельности страхователя. При этом надбавка также устанавливается в случае наличия у страхователя в предшествующем финансовом году группового несчастного случая (2 человека и более) со смертельным исходом, произошедшего не по вине третьих лиц.

Согласно п. 2 Методики расчета скидок и надбавок к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, утвержденной Приказом Минтруда России от 01.08.2012 № 39н (далее-Методика), скидки и надбавки к страховым тарифам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - скидки и надбавки) рассчитываются Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее - страховщик) в текущем финансовом году и устанавливаются на очередной финансовый год в размерах не более 40 процентов установленного страхового тарифа по итогам деятельности страхователя за три года, предшествующих текущему, исходя из следующих основных показателей с учетом состояния охраны труда на основании сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда и сведений о проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах по состоянию на 1 января текущего календарного года:

В п. 2.1. Методики приведен расчет показателя "а" - отношение суммы обеспечения по страхованию в связи со всеми произошедшими у страхователя страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - страховые взносы).

Показатель "а" рассчитывается по следующей формуле:

а = О / V,

где О - сумма обеспечения по страхованию, произведенного за три года, предшествующих текущему, в которые включаются:

суммы выплаченных пособий по временной нетрудоспособности, произведенные страхователем;

- суммы страховых выплат и оплаты дополнительных расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию, произведенные территориальным органом страховщика в связи со страховыми случаями, произошедшими у страхователя за три года, предшествующие текущему (руб.);

V - сумма начисленных страховых взносов за три года, предшествующих текущему (руб.);

показатель "в" - количество страховых случаев у страхователя, на тысячу работающих:

показатель "в" рассчитывается по следующей формуле:

в = K / N * 1000,

где K - количество случаев, признанных страховыми за три года, предшествующих текущему;

N - среднесписочная численность работающих за три года, предшествующих текущему (чел.);

2.3. показатель "c" - количество дней временной нетрудоспособности у страхователя на один несчастный случай, признанный страховым, исключая случаи со смертельным исходом.

Показатель "c" рассчитывается по следующей формуле:

c = T / S,

где T - число дней временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями, признанными страховыми, за три года, предшествующих текущему;

S - количество несчастных случаев, признанных страховыми, исключая случаи со смертельным исходом, за три года, предшествующих текущему;

2.4. q1 - коэффициент проведения специальной оценки условий труда у страхователя рассчитывается как отношение разницы числа рабочих мест, в отношении которых проведена специальная оценка условий труда, и числа рабочих мест, условия труда на которых отнесены к вредным или опасным условиям труда по результатам проведения специальной оценки условий труда, к общему количеству рабочих мест страхователя.

Коэффициент q1 рассчитывается по следующей формуле:

q1 = (q11 - q13) / q12,

где: q11 - количество рабочих мест, в отношении которых проведена специальная оценка условий труда на 1 января текущего календарного года организацией, проводящей специальную оценку условий труда, в установленном законодательством Российской Федерации порядке;

q12 - общее количество рабочих мест;

q13 - количество рабочих мест, условия труда на которых отнесены к вредным или опасным условиям труда по результатам проведения специальной оценки условий труда;

(п. 2.4 в ред. Приказа Минтруда России от 20.02.2014 N 103н)

2.5. q2 - коэффициент проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров у страхователя, рассчитывается как отношение числа работников, прошедших обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, к числу всех работников, подлежащих данным видам осмотра, у страхователя.

Коэффициент q2 рассчитывается по следующей формуле:

q2 = q21 / q22,

где q21 - число работников, прошедших обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры в соответствии с действующими нормативно-правовыми актами на 1 января текущего календарного года;

q22 - число всех работников, подлежащих данным видам осмотра, у страхователя.

Для расчета коэффициентов используются сведения о результатах проведения специальной оценки условий труда и проведенных обязательных предварительных и периодических медицинских осмотрах, отраженных страхователем в сведениях о начисленных страховых взносах <1> в составе единой формы сведений, предусмотренной пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" (далее - единая форма сведений).

В силу п. 2.6 Методики, основные показатели рассчитываются на основании:

- отчетных данных соответствующего раздела формы расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (за период до 1 января 2023 г.), и (или) отчетных данных, содержащихся в сведениях о начисленных страховых взносах в составе единой формы сведений (за период с 1 января 2023 г.), представленных страхователем за три финансовых года, предшествующих текущему; сведений о страховых случаях, произошедших у страхователя за три календарных года, предшествующих текущему;

- данных личных (учетных) дел пострадавших по страховым случаям, произошедшим у страхователя за три календарных года, предшествующих текущему.

В соответствии с п. 2.6 Методики, скидка устанавливается страховщиком в случае, если все указанные в пунктах 2.1, 2.2 и 2.3 показатели (а, Ь, с) меньше утвержденных в соответствии с пунктом 3 Методики значений трех аналогичных показателей по виду экономической деятельности (аВЭД, bВЭД, сВЭД), которому соответствует основной вид деятельности страхователя.

Значения основных показателей по видам экономической деятельности на 2024 год утверждены Приказом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации от 31.05.2023 № 944.

В соответствии с указанным приказом, показатели ЗАО «Пеплос» (ОКВЭД 14.13.21) выглядят следующим образом:

а ВЭД.-0,00; b ВЭД. - 0,08; с ВЭД.- 24,00.

При расчёте скидки страхователю ЗАО «Пеплос» ОСФР по Челябинской области установлено, что рассчитанный показатель «а» - отношение суммы обеспечения по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в связи со всеми произошедшими у страхователя страховыми случаями к начисленной сумме страховых взносов, также как и аналогичный показатель по виду экономической деятельности «аВЭД», к которому отнесён основной вид деятельности заявителя, равны 0.

Согласно п.п. «г» п. 22 Приказа ФСС РФ от 25.04.2019 № 231 «Об утверждении Административного регламента предоставления Фондом социального страхования Российской Федерации государственной услуги по установлению скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», результат расчета скидки, при котором один из рассчитанных основных показателей, указанных в пункте 3 Правил, больше аналогичного показателя по виду экономической деятельности, к которому отнесен основной вид деятельности заявителя является основанием для отказа в предоставлении государственной услуги.

Как следует из материалов дела, показатель «a» у заявителя составляет 0,00 и равен утвержденному показателю по соответствующему виду деятельности на 2024 год составляющему 0,00.

Так, в результате расчетов Астр равен 0, также как и Авэд равен 0, остальные показатели страхователя меньше аналогичных показателей по виду экономической деятельности, к которому отнесен основной вид деятельности страхователя.

Таким образом, показатель а ВЭД общества (0,00) равен нормативному показателю а ВЭД (0,00), а не больше его, в связи с чем у Фонда отсутствовала правовое основание, установленное п.п. «г» п. 22 Приказа ФСС РФ от 25.04.2019 № 231 для отказа в предоставлении государственной услуги по установлению скидки.

В статье 4 Федерального закона №125-ФЗ содержатся основные принципы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, одним из которых является экономическая заинтересованность субъектов страхования в улучшении условий и повышении безопасности труда, снижении производственного травматизма и профессиональной заболеваемости. Данный принцип реализуется, в том числе и в установлении страховщиком скидок к страховому тарифу.

Формальный подход без учета принципов разумности и целесообразности, направленности обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на обеспечение социальной защищенности застрахованных лиц, а также обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний, препятствует страхователю в получении меры поддержки в виде скидки к тарифу страховых взносов по страхованию от несчастных случаев на производстве, носящей стимулирующий характер, способствующей принятию работодателем эффективных мер по улучшению условий и повышению безопасности труда, снижению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников.

Следовательно, отказ от предоставления скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве на 2023 год не соответствует целям и задачам Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ, Правилам установления скидок и, в конечном итоге, принципу, закрепленному в ст. 7 Конституции Российской Федерации, согласно которой в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Между тем общество объективно не может представить показатель а ВЭД ниже, чем установлен в Постановлении ФСС РФ от 26.05.2022 №13 «Об утверждении значений основных показателей по видам экономической деятельности на 2023 год», поскольку результат расчета по формуле а = О / V не может быть отрицательным числом ни при каких обстоятельствах (делимое и делитель всегда больше или равны нулю).

В соответствии с п. 9 Методики при С ≥ 40% скидка устанавливается в размере 40%.

По расчету общества показатель С(%)=((1-(0/0+0/0,08+0/24,00)/3)х1,0х1,1х100=100%.

Таким образом, скидка к страховому тарифу ООО ЗАО «Пеплос» равна 40%. Расчет заявителя фондом не оспорен.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что отказ ОСФР в установлении ЗАО «Пеплос» скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 нарушает права и законные интересы общества, в связи с чем, требования общества подлежат удовлетворению.

При подаче настоящего заявление ЗАО «Пеплос» уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей.

С учетом итога рассмотрения спора, судебные расходы по уплате государственной пошлины в соответствии со ст.110 АПК РФ возмещаются в указанном выше размере ОСФР в пользу ЗАО «Пеплос».

Руководствуясь статьями 110, 167-168, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

требования закрытого акционерного общества «Пеплос» удовлетворить.

Признать недействительным приказ Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области №260-СН от 26.09.2023 об отказе в установлении скидки к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской установить закрытому акционерному обществу «Пеплос» скидку к страховому тарифу на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2024 год в размере 40%.

Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области в пользу закрытого акционерного общества «Пеплос», г. Чебаркуль, Челябинская область, ОГРН <***> судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу путем подачи жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда htth://18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.


Судья А.В. Архипова