Постановление от 29 августа 2022 г. по делу № А79-3046/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

Кремль, корпус 4, Нижний Новгород, 603082

http://fasvvo.arbitr.ru/ E-mail: info@fasvvo.arbitr.ru




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции


Нижний Новгород

Дело № А79-3046/2021


29 августа 2022 года



Арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Радченковой Н.Ш.,

судей Александровой О.В., Забурдаевой И.Л.,


в отсутствии представителей лиц, участвующих в деле,


рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу

Кокшамарской сельской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл


на определение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 28.03.2022 и

на постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2022

по делу № А79-3046/2021


об отказе в привлечении к участию в деле в качестве третьего лица


и у с т а н о в и л :


Кокшамарская сельская администрация Звениговского муниципального района Республики Марий Эл (далее – Администрация) обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении ее к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Определением суда от 28.03.2022 в удовлетворении заявленного требования отказано.

Постановлением Первого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2022 решение суда оставлено без изменения.

Общество не согласилось с принятыми судебными актами и обратилось в Арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой.

Заявитель жалобы ссылается на неверный вывод судов об отсутствии нарушения процессуальных прав подателя ходатайства.

Подробно доводы заявителя изложены в кассационной жалобе.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, представителей в судебное заседание не направили.

Законность принятых судебных актов проверена Арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284, 286 и 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс).

Как следует из материалов дела, индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – Предприниматель) обратился в арбитражный суд с заявлениями к Территориальному отделу госавтодорнадзора по Чувашской Республике Средне-Волжского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – Отдел) о признании незаконными и отмене постановления от 24.03.2021 № 210465 о привлечении Предпринимателя к административной ответственности по части 4 статьи 11.14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), постановления от 06.08.2021 № 210333 о привлечении Предпринимателя к административной ответственности по части 4 статьи 11.33 КоАП РФ, постановления от 15.12.2021 № 210541 о привлечении Предпринимателя к административной ответственности по части 4 статьи 11.33 КоАП РФ.

Администрация заявила ходатайство о привлечении ее к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

В обоснование заявленного ходатайства Администрация указала, что межрегиональный маршрут регулярных и заказных автобусных перевозок – это маршрут, проходящий по территории нескольких республик. При этом транспортное сообщение между регионами влияет на международные отношения, деятельность по укреплению которых возложена на администрацию в силу закона и устава.

Руководствуясь статьями 51, 65 Кодекса Арбитражный суд Чувашской Республики-Чувашии пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения ходатайства Администрации о привлечении ее к участию в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Суд апелляционной инстанции согласился с выводами суда и оставил решение без изменения.

Рассмотрев кассационную жалобу Арбитражный суд Волго-Вятского округа не нашел оснований для ее удовлетворения.

Часть 1 статьи 4 Кодекса предоставляет право заинтересованным лицам обращаться в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно части 1 статьи 51 Кодекса третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, могут вступить в дело на стороне истца или ответчика до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в первой инстанции арбитражного суда, если этот судебный акт может повлиять на их права или обязанности по отношению к одной из сторон. Они могут быть привлечены к участию в деле также по ходатайству стороны или по инициативе суда. О вступлении в дело третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, либо о привлечении третьего лица к участию в деле или об отказе в этом арбитражным судом выносится определение.

В соответствии с указанными положениями третье лицо без самостоятельных требований – это предполагаемый участник материально-правового отношения, связанного по объекту и составу с тем, какое является предметом разбирательства в арбитражном суде. Основанием для вступления (привлечения) в дело третьего лица является возможность предъявления иска к третьему лицу или возникновения права на иск у третьего лица, обусловленная взаимосвязанностью основного спорного правоотношения между стороной и третьим лицом, а также то обстоятельство, что принятый по делу судебный акт может повлиять на права и обязанности третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, по отношению к одной из сторон.

Суды первой и апелляционной инстанций установили, что Администрация не является лицом, участвующим в настоящем деле и не заявил самостоятельных требований относительно предмета спора. При этом предметом спора по настоящему делу является заявление о признании незаконными и отмене постановления о привлечении Предпринимателя к административной ответственности. Вместе с тем отсутствуют доказательства принятия судебного акта о каких-либо правах и обязанностях Администрации.

Приведенные администрацией доводы не свидетельствуют о том, что принятый по настоящему делу судебный акт может повлиять на её права и обязанности в спорном правоотношении. Само по себе решение суда по проверке законности привлечения Предпринимателя к административной ответственности по части 4 статьи 11.14.2 КоАП РФ и части 4 статьи 11.33 КоАП РФ не создает препятствий для разрешения администрацией вопросов местного значения.

Исходя из изложенных обстоятельств, апелляционный суд пришел к обоснованному выводу о том, что судебный акт не затрагивает права и обязанности Администрации, а также не создает препятствия для реализации ее прав и обязанностей, в связи с чем, правомерно отказал в удовлетворении ходатайства о привлечении его к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьями 289 и 290 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Волго-Вятского округа

ПОСТАНОВИЛ:

определение Арбитражного суда Чувашской Республики-Чувашии от 28.03.2022 и постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 23.05.2022 по делу № А79-3046/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу Кокшамарской сельской администрации Звениговского муниципального района Республики Марий Эл – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном в статье 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий


Н.Ш. Радченкова



Судьи


О.В. Александрова

И.Л. Забурдаева