Решение от 4 декабря 2018 г. по делу № А40-233126/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-233126/18-121-2510
г. Москва
05 декабря 2018 года.
Резолютивная часть решения объявлена 04 декабря 2018 года.

Полный текст решения изготовлен 05 декабря 2018 года.

Арбитражный суд в составе судьи Е.А. Аксеновой

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассматривает в открытом судебном заседании дело по заявлению УВД по ЗАО ГУ МВД России по г.Москве в лице заместителя начальника полиции подполковника полиции ФИО2 (119361, <...>)

к ответчику – ИП ФИО3 (ОГРНИП 307770000037611)

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.16 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 27.09.2018 г. б/н

при участии:

от заявителя: не явился, извещен

от ответчика: не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

УВД по ЗАО ГУ МВД России по г.Москве в лице заместителя начальника полиции подполковника полиции ФИО2 (далее – заявительУправление) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО3 (далее – заинтересованное лицо, ИП ФИО3) к административной ответственности на основании ч.2 ст.14.16 КоАП РФ за осуществление розничной реализации спиртосодержащей продукции без надлежаще оформленных документов.

Дело рассмотрено в порядке ст. ст. 123, 156 АПК РФ в отсутствие не явившихся представителей заявителя и ответчика при наличии данных об их надлежащем извещении.

Изучив материалы дела, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 17 мая 2018 года около 16:00 сотрудниками 1 отделения ОООП совместно с ОБ ППСП УВД по ЗАО ГУ МВД России по г.Москве по адресу: <...>, в спорт-баре ИП ФИО3 выявлен факт оборота (хранение) алкогольной и спиртосодержащей продукции без специального разрешения (лицензии) и товарно-сопроводительных документов в нарушение требований Федерального закона №171-ФЗ от 22.11.1995г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Опрошенный в ходе проверки ИП ФИО3 пояснил, что является индивидуальным предпринимателем и осуществляет услуги общественного питания.

Спорт-бар работает не в полном объеме, поскольку в некоторых помещениях продолжаются ремонтные работы. Согласно пояснениям ИП ФИО3, он не осуществляет реализацию алкогольной и спиртосодержащей продукции, к реализации предлагается только пиво. Посетители приходят в спорт-бар со своим алкоголем. Алкоголь, обнаруженный сотрудниками полиции, принадлежит лично ИП ФИО3. По факту выявления в баре алкоголя, ИП ФИО3 пояснил, что не знал, что в баре имеются спиртосодержащие ликеры, поскольку указанная продукция длительное время стояла в баре для красоты. Срок изготовления ликеров – 2012 год. Найденный в холодильнике алкоголь вскрыт, бутылки не полные и разного ассортимента.

В ходе проверки был организован осмотр помещений спорт-бара, в ходе которого установлено, что спорт-бар расположен на 1 этаже жилого здания и имеет площадь около 1165 м и разделен на зоны: зона для гостей, зона бара, танцпол. В зоне для гостей расположены сервированные столы, рядом с зоной бара расположен холодильник зеленого цвета «Heineken», в котором обнаружена спиртосодержащая продукция, а именно: начатые бутылки: текила «Mexico» объемом 0.75л. в количестве 1 единица, мартини «Extra» объемом 1 л. в количестве 1 единица, «Граппа» объемом 0.5л. в количестве 1 единица, водка «Пять озер» объемом 0.5л. в количестве 1 единицы, коньяк «Французский стандарт» объемом 0.5л. в количестве 1 единица, вино «Томаний» объемом 0.7л. в количестве 1 единица.

При осмотре второго бара была обнаружена спиртосодержащая продукция, а именно 6 бутылок ликера «Болс» объемом 0.7л. в ассортименте.

Также в ходе осмотра представлена светокопия свидетельства о собственности и доверенность. Лицензии на право оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также товарно-сопроводительной документации в ходе осмотра не обнаружено и не представлено.

По итогам проведенной проверки принято решение об изъятии алкогольной и спиртосодержащей продукции в количестве 13 единиц продукции, согласно протокола изъятия вещей и документов. Указанная продукция помещена на ответственное хранение в ОООП УВД по ЗАО ГУ МВД России по г. Москве по адресу: <...>.

По итогам проверки возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ с проведением административного расследования.

В ходе проведения расследования направлен запрос в ИФНС № 31 по г. Москве о предоставлении выписки из ЕГРИП в отношении ИП ФИО3.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ должностные лица органов внутренних дел (полиции) вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с частью 1 статьи 23.1 КоАП РФ.

Федеральный закон от 22.11.1995 №171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции" (далее - Закон №171-ФЗ) устанавливает правовые основы промышленного производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации. Действие Закона распространяется на отношения, участниками которых являются юридические лица (организации) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по розничной продаже алкогольной и спиртосодержащей продукции (статья 1 Закона №171-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона №171-ФЗ производство и оборот алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями при наличии соответствующих лицензий. Оборотом алкогольной продукции статья 2 Закона №171-ФЗ называет закупку (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничную продажу.

Согласно статьям 16, 26, 10.2 Закона №171-ФЗ запрещается оборот (в том числе розничная продажа, хранение) алкогольной продукции без соответствующих лицензий, сопроводительных документов (товарно-транспортной накладной и прилагаемой к ней справке) и без сертификатов соответствия.

При этом, алкогольной продукцией в соответствии со статьей 2 Закона №171-ФЗ признается пищевая продукция, которая произведена с использованием этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 1,5 процента объема готовой продукции. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как питьевой этиловый спирт, спиртные напитки (в том числе водка), вино (в том числе натуральное вино).

В соответствии со статьей 2 Постановления Правительства РФ № 872 от 31.12.2005 года установлено, что: при реализации в розницу импортированных алкогольной, спиртосодержащей, табачной продукции и пива (далее - товар) собственник товара обязан предъявить по требованию покупателя или контролирующего органа копию справки, прилагаемой к таможенной декларации, заверенную оригиналами оттисков его печати и печати предыдущего собственника товара; (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.05.2012 N 422);

- при реализации товара собственником товара через принадлежащую ему розничную торговую сеть каждая торговая точка по продаже товара должна иметь копию справки, прилагаемой к таможенной декларации, заверенную оригиналом оттиска печати собственника товара; (в ред. Постановления Правительства РФ от 02.05.2012 N 422)

- при реализации товара в розницу на консигнационных условиях собственник товара обеспечивает каждую торговую точку по продаже товара копией справки, прилагаемой к таможенной декларации, заверенной оригиналом оттиска его печати, в которой дополнительно указывается местонахождение этой торговой точки.

Ответственность за нарушение указанных норм и правил образует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрено частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

В данном случае материалами дела подтверждается факт оборота алкогольной и спиртосодержащей продукции в отсутствии товарно-сопроводительной документации ИП ФИО3 в нарушении пункта 2 статьи 18 Федерального закона № 171 - ФЗ от 22.11.1995 года, что свидетельствует о наличии в действия ответчика события административного правонарушения, то есть ИП ФИО3 было совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Доказательств того, что заинтересованным лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не представлено и судом не установлено (ст. 2.1 КоАП).

При этом, суд учитывает, что какие-либо доказательства, опровергающие обстоятельства, зафиксированные в определении о возбуждении дела об административном правонарушении от 17.05.2018г., в протоколе осмотра от 17.05.2018г., в материалы дела не представлено.

Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим лицом в пределах своей компетенции. Процедура привлечения заинтересованного лица к административной ответственности заявителем соблюдена.

Срок привлечения к ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, на дату судебного разбирательства, не истёк.

В связи с чем, имеются все необходимые основания для привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

С учетом обстоятельств дела суд считает возможным наложить на заинтересованное лицо административный штраф, предусмотренной ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ, в размере 10 000 рублей с конфискацией алкогольной продукции.

На основании изложенного, ст.ст. 1.5, 2.1, 4.5, 14.16 ч. 2, 23.1, 26.1-26.3, 29.6, 29.7 КоАП РФ и руководствуясь ст.ст. 64, 65, 123, 124, 156, 167-170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРНИП 307770000037611) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ и наложить на него административный штраф в размере 10 000 руб. (десять тысяч) рублей.

Штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам

Наименование получателя: УФК по г. Москве (УВД по ЗАО ГУ МВД России по г.Москве, Л/С <***>)

ИНН: <***>

КПП: 772901001

БИК: 044525000

НОМЕР СЧЕТА ПОЛУЧАТЕЛЯ ПЛАТЕЖА – 40101810045250010041

ГУ Банка России по ЦФО

ОКТМО 45323000

Конфисковать алкогольную продукцию, изъятую согласно протоколу изъятия от 17.05.2018 г., находящуюся по адресу: <...> вл.116, и подвергнуть ее уничтожению в соответствии с Федеральным законом «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Е.А. Аксенова