Решение от 13 апреля 2017 г. по делу № А40-43005/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-43005/17-121-398
г. Москва
13 апреля 2017 года
Резолютивная часть решения объявлена 06 апреля 2017 года

Полный текст решения изготовлен 13 апреля 2017 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

Судьи – Е.А.Аксеновой

При ведении протокола секретарем судебного заседания Н.К.Шармазанян

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Департамента торговли и услуг города Москвы (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 19.01.2011, 125009, Москва, ул.Тверская, д.19, стр.2)

к ООО «Ресторанная Коллекция» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 07.08.2002, 127474, Москва, ул. Дубнинская, д. 47, корп. 1)

об аннулировании лицензии № 77РПО0004582 серия ДПРУ № 5379 код ВВ4

В судебное заседание явились:

от заявителя – ФИО1, по дов. от 11.09.2015 № И/01-869/5, удост.

от ответчика – не явился – извещен

суд

УСТАНОВИЛ:

Департамент торговли и услуг города Москвы обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ООО «Ресторанная Коллекция» об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции № 77РПО0004582 серия ДПРУ № 5379 код ВВ4.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Ответчик в судебное заседание своих представителей не направил, письменный отзыв на заявление не представил, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке ч. 3 ст. 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований.

Как следует из материалов дела, ООО «Ресторанная Коллекция» имеет лицензию на розничную продажу алкогольной продукции № 77РПО0004582 (серия ДПРУ № 5379 код ВВ4, срок действия по 10.09.2017), на объект лицензирования «ресторан «Пекинская утка», расположенный по адресу: <...>.

15.12.2016 Департамент торговли и услуг города Москвы принял решение № 23-01-19-1479/РАС о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции ООО «РЕСТОРАННАЯ КОЛЛЕКЦИЯ» по п. 3 ст. 20 Федерального закона № 171-ФЗ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона №171 -ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа или решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

Основанием для принятия решения № 23-01-19-1479/РАС послужило:

- повторное в течение одного года сообщение недостоверных сведений в декларациях об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей или повторное в течение одного года несвоевременное представление указанных деклараций в лицензирующий орган (абзац 9 пункта 3 статьи 20 Федерального закона №171 -ФЗ).

Основанием для принятия решения Департаментом по абзацу 9 пункта 3 статьи 20 Федерального закона №171-ФЗ явилось следующее:

Согласно абзацу 9 пункта 3 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ ответственность в виде аннулирования лицензии наступает за повторное в течение одного года несвоевременное представление деклараций в лицензирующий орган.

В силу абзаца 9 статьи 5 Федерального закона №171-ФЗ к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции относится, в том числе установление порядка лицензирования производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также лицензирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной (за исключением розничной продажи) и спиртосодержащей продукции.

Следовательно, Росалкогольрегулирование не является лицензирующим органом для розничной продажи алкогольной продукции.

В соответствии с постановлением Правительства Москвы от 18 января 2011 года № 9-ПП «Об утверждении положения о Департаменте торговли и услуг города Москвы» Департамент торговли и услуг города Москвы осуществляет функции по реализации государственной политики в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, функции по государственному контролю за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции; осуществлению лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции.

Таким образом, в силу статьи 6 Федерального закона №171-ФЗ и постановления Правительства Москвы от 18 января 2011г. №9-ПП Департамент торговли и услуг города Москвы на территории города Москвы является лицензирующим органом в области розничной продажи алкогольной продукции.

При этом организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции представляют декларации в соответствии с Порядком (правила) представления деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции и форма деклараций утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 9 августа 2012 г. №815 «О представлении деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей».

Согласно п.19 указанного Порядка, декларации по формам предусмотренным приложениями №11 и 12 к настоящим Правилам, представляются организациями, осуществляющими розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, а также индивидуальными предпринимателями, осуществляющими розничную продажу пива и пивных напитков, в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации по месту регистрации организации (индивидуального предпринимателя).

Таким образом, организации розничной торговли направляют декларации в адрес уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, которым на территории города Москвы является Департамент торговли и услуг города Москвы.

Согласно же абзацу 2 пункта 19 Порядка утв. постановлением Правительства РФ № 815 копии деклараций, представляемых в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, организации и индивидуальные предприниматели направляют в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка в электронной форме в течение суток после представления деклараций в органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

При этом законодатель не установил ответственности за непредставление копий деклараций об объеме розничной продажи алкогольной продукции в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка, поскольку ответственность наступает только за непредставление подлинников деклараций, а не копий сдаваемых в Росалкогольрегулирование.

Из вышеизложенного следует, что подача копий деклараций в Росалкогольрегулирование не устраняет нарушений, поскольку декларации подлежат подаче в лицензирующий орган, а именно в Департамент торговли и услуг города Москвы, а не в Федеральную службу по регулированию алкогольного рынка.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона №171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет и декларирование объема их производства и (или) оборота.

Организации, осуществляющие розничную продажу алкогольной продукции и спиртосодержащей продукции, и индивидуальные предприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, представляют в электронной форме копии деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти, то есть в Росалкогольрегулирование.

Согласно статье 14 Федерального закона 171-ФЗ органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации направляют в электронной форме сведения, содержащиеся в декларациях об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, в уполномоченный Правительством Российской Федерации орган исполнительной власти, который передает эти сведения в федеральный орган исполнительной власти Российской Федерации, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации (информация Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка).

Согласно статье 26 Федерального закона №171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается искажение и (или) непредставление в установленные сроки декларации об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использовании производственных мощностей.

В соответствии с постановлением Правительства РФ №815 Департаментом осуществляется прием деклараций от организаций, осуществляющих розничную продажу алкогольной продукции, спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции по форме 11, а также индивидуальных предпринимателей и организаций, осуществляющих розничную продажу пива и пивных напитков по форме 12 (пункт 19 Правил утвержденных постановлением Правительства РФ № 815).

С 1 января 2014 г. декларации за 2014 год представляются ежеквартально, не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом (в ред. Постановления Правительства РФ от 15 ноября 2013 № 1024).

Таким образом, ООО «Ресторанная Коллекция» обязано представлять декларации в указанный срок, однако свою обязанность не выполнило.

Декларации за 2012 - 2013 г. могли быть представлены в электронном виде, с усиленной квалифицированной электронной подписью, по адресу: http://declarant.mos.ru, или на бумажных носителях.

При условии сдачи декларации в электронном виде, на бумажных носителях декларации не представляются.

Начиная с 1 января 2014 г. декларации представляются только в электронном виде (пункт 16 Правил утвержденных постановлением Правительства РФ № 815).

Порядок заполнения деклараций об объеме производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей, и Классификатор видов продукции утверждены Приказом Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка от 23 августа 2012 г. № 231.

Согласно Выписки из базы данных из базы данных АИС «Мосдекларация» и Акту УПБ Департамента от 05.12.2016, ООО «РЕСТОРАННАЯ КОЛЛЕКЦИЯ» не представило декларации по формам 11 и 12 за 1, 2 и З кварталы 2016 г, что явилось основанием для принятия Департаментом решений от 15.12.2016 № 23-01-19-1479/РАС о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции по п. 3 ст. 20 Федерального закона № 171-ФЗ и № 23-01-19-1478/РПР о приостановлении действия лицензии на розничную продажу алкогольной продукции по п. 1 ст. 20 Федерального закона № 171-ФЗ.

Таким образом, материалами дела подтверждается, что Обществом неоднократно не представлялись/представлялись с нарушением установленного срока декларации.

Следовательно, непредставление деклараций в установленный срок привело к нарушению законодательства Российской Федерации, нанесению ущерба незаконными действиями общества, скрытие факта реального оборота алкогольной продукции, сокрытию реализации контрафактной продукции на указанном объекте лицензирования и тем самым нанесение ущерба государству данными не правомерными действиями.

В соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона № 171-ФЗ от 22 ноября 1995 г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа или решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

Допущенные нарушения в совокупности являются грубыми и существенными нарушениями лицензионных требований, направленными на систематическое нарушение установленных Федеральным законом от 22 ноября 1995г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» норм.

При указанных обстоятельствах требования заявителя об аннулировании лицензии подлежат удовлетворению.

Судебные расходы распределяются по правилам ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3, 20 ФЗ от 22.11.1995 № 171-ФЗ, и руководствуясь ст. ст. 65, 71, 75, 167 - 170, 176, 180 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Аннулировать выданную ООО «Ресторанная Коллекция» лицензию на розничную продажу алкогольной продукции № 77РПО0004582 серия ДПРУ № 5379 код ВВ4.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Ресторанная Коллекция» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 07.08.2002, 127474, Москва, ул. Дубнинская, д. 47, корп. 1) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3 000 (три тысячи) руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья Е.А. Аксенова