Решение от 9 декабря 2025 г. АС Санкт-Петербурга и Ленинградской обл.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А56-97748/2025
10 декабря 2025 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Синицына Е.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению:

заявитель: Общество с ограниченной ответственностью "Проджетто Итальяно"

заинтересованное лицо: Комитет по контролю за имуществом Санкт-Петербурга

об оспаривании постановления №318/2025 от 09.09.2025

без вызова сторон

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Проджетто Итальяно" (далее –Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об оспаривании постановления Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга (далее – Общество) №318/2025 от 09.09.2025.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства на основании главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены в порядке статей 121, 123, 228 АПК РФ о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства. Документы размещены на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа в соответствии с частью 2 статьи 228 АПК РФ.

Изучив представленные материалы, суд установил.

В ходе обследования земельных участков, расположенных на территории Таврического сада, проведенного на основании задания Комитета от 06.08.2025 № 5835, выявлено, что 07.08.2025 в 15:20 Общество осуществляло реализацию товаров с использованием нестационарных торговых объектов (далее - НТО) в виде тележки площадью 1,8 кв.м, в месте, не предназначенном для осуществления торговой деятельности, а именно: на части площадью 1,8 кв.м, земельного участка общей площадью 2 кв.м., расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Таврический сад, участок 2, (у входа со стороны Таврической улицы), не включенного в Схему размещения НТО, утвержденную распоряжением Комитета по развитию предпринимательства и потребительского рынка Санкт-Петербурга от 20.10.2017 № 5371-р (далее - Схема), при отсутствии заключенного в установленном порядке договора на размещение НТО; тележки площадью 1,7 кв.м., в месте, не предназначенном для осуществления торговой деятельности, а именно, на части площадью 1,7 кв.м, земельного участка общей площадью 2 кв.м., расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Таврический сад, участок 3, (у входа со стороны Потемкинской улицы), не включенного в Схему, при отсутствии заключенного в установленном порядке договора на размещение НТО; тележки площадью 1,7 кв.м., в месте, не предназначенном для осуществления торговой деятельности, а именно, на части площадью 1,7 кв.м, земельного участка общей площадью 2 кв.м., расположенного по адресу: Санкт-Петербург, Таврический сад, участок 4, (у входа со стороны Кирочной улицы), не включенного в Схему, при отсутствии заключенного в установленном порядке договора на размещение НТО, совершив тем самым административное правонарушение, предусмотренное ст. 44 Закона Санкт- Петербурга от 31.05.2010 № 273-70 «Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге» (далее - Закон № 273-70).

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 44 Закона № 273-70 вынесено постановление по делу № 318/2025 от 09.09.2025, которым Общество признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 44 Закона № 273-70 и назначено наказание в виде предупреждения (далее - Постановление от 09.09.2025).

Не согласившись с вынесенным постановлением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

Согласно ст. 44 Закона, реализация товаров в местах, не предназначенном для осуществления торговой деятельности (на землях и земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга или государственная собственность на которые не разграничена, в зданиях, строениях, сооружениях, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга, не включенных в схемы размещения нестационарных торговых объектов, утвержденные в порядке, установленном Правительством Санкт-Петербурга, либо в местах, предназначенных для осуществления торговой деятельности, но при отсутствии заключенного в установленном порядке договора на размещение нестационарного торгового объекта, влечет назначение наказания в виде предупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Между Обществом и Комитетом имущественных отношений Санкт- Петербурга (далее - КИО) 16.06.2022 года были заключены договоры на размещение НТО № 20/НТО-27547 (А) (Приложение № 3) (далее Договор 1); № 20/НТО-27548 (А) (Приложение № 4) (далее Договор 2); № 20/НТО-27549 (А) (Приложение № 5) (далее Договор 3), по условиям которых Обществу предоставлено право на размещение НТО, на земельном участке (кадастровый номер № 78:31:0001202:1154), при условии

соблюдения истцом цели использования НТО: торговая тележка по реализации кондитерских и выпечных изделий в упаковке изготовителя, мороженного, безалкогольных напитков (п. 1.1. каждого договора):

- По Договору 1 на участке, расположенном по адресу: г.Санкт-Петербург, Таврический сад, участок 3 (у входа со стороны Потемкинской улицы), площадью 2 кв.м.;

- По Договору 2 на участке, расположенном по адресу: г.Санкт-Петербург, Таврический сад, участок 2 (у входа со стороны Таврической улицы), площадью 2 кв.м.;

- По Договору 3 на участке, расположенном по адресу: г.Санкт-Петербург, Таврический сад, участок 4 (у входа со стороны Кирочной улицы), площадью 2 кв.м.

08.11.2024 года уведомлениями № 04-15- 25778/24-0-0; № 04-15-25781/24-0-0; № 04-15-25782/24-0-0; КИО в лице СПБ ТКУ «Имущество Санкт-Петербурга» Агентство имущественных отношений центрального направления уведомил Общество об одностороннем отказе от исполнения договора на размещение НТО:

- Уведомлением № 04-15-25778/24-0-0 от договора № 20/НТО-27547 (А);

- Уведомлением № 04-15-25781/24-0-0 от договора № 20/НТО-27548 (А);

- Уведомлением № 04-15-25782/24-0-0 от договора № 20/НТО-27549 (А); (далее при совместном упоминании - Уведомления об отказе от договора).

От указанных договоров КИО отказался на одном и том же основании - нарушение Обществом цели использования НТО по Договору.

Поскольку Общество посчитало, что КИО при совершении односторонней сделки в виде отказа от исполнения договора нарушило условия договоров на размещение НТО и действующее законодательство, то это указывает на недействительность (ничтожность) совершенной КИО односторонней сделки, в связи с чем Общество обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к КИО о признании Уведомлений об отказе от договора недействительными (ничтожным), на основании пункта 2 статьи 10, пункта 2 статьи 168 ГК РФ.

Вступившими в законную силу судебными актами по делу А56-97748/2025 односторонние отказы от договоров признаны судами недействительными.

В соответствии с ч.1 ст.16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

При вышеизложенных обстоятельствах состав административного правонарушения не доказан.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Признать незаконным и отменить постановление Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга №318/2025 от 09.09.2025.


Решение подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение пятнадцати дней со дня принятия.


Судья Синицына Е.В.