Решение от 8 апреля 2023 г. по делу № А56-45177/2022

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-45177/2022
08 апреля 2023 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 17 марта 2023 года.

Полный текст решения изготовлен 08 апреля 2023 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Геворкян Д.С.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,


рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области (191186, Санкт-Петербург, Гороховая улица, 2/6, лит. А, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 05.05.2009, ИНН: <***>);

ответчик: Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования "Санкт-Петербургский государственный лесотехнический университет имени С.М. Кирова" (194021, Санкт-Петербург, Институтский переулок, дом 5, литер У, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.10.2002, ИНН: <***>);

третье лицо:

1. Служба государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга (191023, Санкт-Петербург, Зодчего Росси улица, дом 1-3, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 20.12.2004, ИНН: <***>);

2. Комитет по градостроительству и архитектуре (191023, Санкт-Петербург, ФИО2 площадь, дом 2, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 29.01.2003, ИНН: <***>);

3. Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу (191124, Санкт-Петербург, Красного Текстильщика <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 23.12.2004, ИНН: <***>);

о признании


при участии

от истца: ФИО3 (по доверенности от 08.09.2022)

от ответчика: ФИО4 (по доверенности от 13.09.2022);

от третьего лица: не явились, извещены;

установил:

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Санкт-Петербурге и Ленинградской области обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования "Санкт-Петербургский государственный лесотехнический университет имени С.М. Кирова" о признании права собственности Российской Федерации и право оперативного управления Университета на нежилое здание, площадью 24 846,5 кв.м, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Институтский пер., д. 5. Лит. Б, с кадастровым номером 78:36:0005305:2003, отвечающего признакам самовольной постройки.

Определением от 06.06.2022 заявление принято к рассмотрению в общем порядке искового производства, предварительное судебное заседание назначено на 31.08.2022, ответчику и третьим лицам предложено представить письменный мотивированный отзыв относительно заявленных исковых требований.

В судебное заседание 31.08.2022 явились представители истца и ответчика, последний представил отзыв на исковое заявление. Третьи лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, не явились, однако Комитет по градостроительству и архитектуре направил в суд правовую позицию относительно исковых требований.

Протокольным определением от 31.08.2022 рассмотрение дела отложено на 09.11.2022 с учетом отпуска судьи.

В судебном заседание 09.11.2022 явились представители истца и ответчика. Ответчик поддержал ходатайство истца, изложенное в исковом заявлении, о назначении экспертизы, по следующим вопросам:

«1. Соответствуют ли Здание, обладающее признаками самовольной постройки, градостроительным и строительным нормам и правилам в соответствии с законодательством Российской Федерации?

2. Создает ли Здание угрозу для жизни и здоровья граждан?»

Определением от 09.11.2022 судебное заседание отложено для предоставления экспертными учреждениями информации о возможности проведения экспертизы.

В судебное заседание 30.11.2022 явился представители Истца и Ответчика, другие лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного разбирательства, не явились.

По итогам совместного рассмотрения ответов, поступивших из экспертных учреждений, определено, что проведение экспертизы будет поручено обществу с ограниченной ответственностью «Бенефит».

Определением от 30.11.2022 судебное заседание отложено для представления истцом доказательств перечисления на депозит суда денежных средств в размере 270 000 руб. для оплаты услуг эксперта.

В судебном заседании 16.12.2022 явился представитель Ответчика, представил доказательства перечисления денежных средств в размере 270 000 для оплаты услуг эксперта на депозитный счет арбитражного суда. Представители Истца и третьих лиц, надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного разбирательства, не явились.

Определением от 26.12.2022 суд поручил проведение судебной экспертизы эксперту общества с ограниченной ответственностью «Бенефит» (адрес: 197341, Санкт-Петербург, ул. Аккуратова, д.13, офис 2-14, ИНН <***>, info@3030707.ru) – ФИО5, приостановил производство по делу. Судебное заседание по рассмотрению вопроса о возобновлении производства по делу назначено на 01.02.2023.

Определением от 01.02.2023 суд продлил срок проведения судебной экспертизы по делу А56-48176/2022 до 10.03.2023, отложил судебное заседание по рассмотрению вопроса о возобновлении производства по делу.

В суд от общества с ограниченной ответственностью «Бенефит» поступило заключение эксперта – ФИО5 по результатам проведения судебной экспертизы № 08-23-стр от 13.02.2023.

В судебное заседание 17.03.2023 явились представители сторон, третьи лица, надлежащим образом извещенные о месте и времени проведения судебного разбирательства, своих представителей не направили.

В отсутствие возражений сторон, поскольку основания для преостановления производства прекратились, руководствуясь положениями статьи 146 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, протокольным определением от 17.03.2023 возобновил производство по делу.

Поскольку каких-либо ходатайств или документов сторонами в настоящем судебном заседании не представлено, а от лиц, участвующих в деле не поступило каких-либо возражений против рассмотрения дела по существу, суд разрешил спор по имеющимся в деле доказательствам.

Как видно из материалов дела, в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером 78:36:0005305:2322, площадью 286127 +/- 187 кв.м, расположенный по адресу: Санкт-Петербург, Институтский пер., д. 5, лит. Б, (далее - Земельный участок), является собственностью Российской Федерации и закреплен на праве постоянного (бессрочного) пользования за Федеральным государственным автономным образовательным учреждением высшего образования ««Санкт-Петербургский государственный лесотехнический университет имени С.М.Кирова» (далее - Университет) (регистрация права постоянного (бессрочного) пользования от 20.07.2017 № 78:36:0005305:2322-78/039/2017-2).

На земельном участке находится нежилое здание, площадью 21 953,1 кв.м, с кадастровым номером 78:36:0005305:2003 (далее - Здание).

Согласно выписки из ЕГРН здание находится в собственности Российской Федерации (регистрация права собственности от 29.01.2016 № 78-78/039-78/117/013/2015-51/1) и закреплено на праве оперативного управления за Университетом (регистрация права оперативного управления от 21.04.2004 № 78-01-92/2004-81.2).

Как указывает Истец, в Здании проведены строительные работы по реконструкции, в результате которых его площадь в настоящее время составляет 24 846,5 кв.м. Строительные работы проводились без проектной, разрешительной документации и акта ввода в эксплуатацию.

Полагая, что по результатам упомянутых работ по реконструкции спорное Здание стало отвечать признакам самовольной постройки, ввиду чего в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон 218-ФЗ) регистрация прав Российской Федерации на спорное Здание в Управлении Росреестра по Санкт-Петербургу невозможна в связи с отсутствием соответствующих правоустанавливающих документов, Истец обратился в суд с иском о признании права собственности на указанное Здание за Российской Федерацией, как на самовольную постройку.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства и доводы сторон в соответствии с положениями статьи 71 АПК РФ, суд полагает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьями 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является самовольной постройкой.

Пунктом 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности которого находится земельный участок, где осуществлена постройка; право собственности на самовольную постройку не может быть признано судом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В пункте 26 Постановления N 10/22 указано, что, рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан; с этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Заключением эксперта общества с ограниченной ответственностью «Бенефит» ФИО5 № 08-23-стр от 13.02.2023 по результатам проведенной судебной экспертизы установлено что:

- нежилое здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Институтский пер., д.5, лит. Б, с кадастровым номером 78:36:0005305:2003 соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим, противопожарным нормам и правилам в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации;

- сохранение и эксплуатация указанного нежилого здания не создает угрозы жизни и здоровья граждан.

Рассмотрев экспертное заключение, суд пришел к выводу, что нарушений, противоречий в данном экспертном заключении не содержится. Экспертом даны исчерпывающие ответы, не содержащие неясностей и противоречий. Нарушений законодательства о судебно-экспертной деятельности при проведении экспертизы судом не установлено. Допустимых доказательств, порождающих сомнение в полноте, обоснованности и объективности выводов судебной экспертизы, сторонами не представлено.

С учетом приведенных обстоятельств, норм права и разъяснений, содержащихся в Постановлении N 10/22, суд полагает возможным признать право собственности на спорное Здание за Российской Федерацией.

В силу части 2 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации плоды, продукция и доходы от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении или оперативном управлении, а также имущество, приобретенное унитарным предприятием или учреждением по договору или иным основаниям, поступают в хозяйственное ведение или оперативное управление предприятия или учреждения в порядке, установленном настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности.

Учитывая, что право оперативного управления является производным от права собственности, признание права оперативного управления невозможно без признания права собственности Российской Федерации.

Между тем, поскольку суд признает право собственности Российской Федерации на самовольную постройку, а такая постройка возникла в результате проведения Ответчиком работ по реконструкции объекта, находящегося в оперативном управлении Ответчика, то есть осуществления им прав в части пользования и владения Зданием, суд полагает возможным признать право оперативного управления на Здание за Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования "Санкт-Петербургский государственный лесотехнический университет имени С.М. Кирова».

Данные выводы суда, корреспондируют с позицией Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в определении ВАС РФ от 21.05.2009 N ВАС-5707/09 по делу N А55-6522/2008.

С учетом изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации и право оперативного управления Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Санкт-Петербургский государственный лесотехнический университет имени С.М. Кирова" (194021, Санкт-Петербург, Институтский переулок, дом 5, литер У, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 02.10.2002, ИНН: <***>) на нежилое здание, площадью 24 846,5 кв.м, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Институтский пер., д. 5. Лит. Б, с кадастровым номером 78:36:0005305:2003.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья Геворкян Д.С.