Решение от 12 сентября 2024 г. по делу № А82-11529/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28  http://yaroslavl.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-11529/2024
г. Ярославль
13 сентября 2024 года
Решение в виде резолютивной части в порядке упрощенного производства

принято 04.09.2024


Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи  Секериной С.Е.

рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление  Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области (ИНН  <***>, ОГРН  <***>)

к  Акционерному обществу "Ремонтно-эксплуатационный участок №1" (ИНН  <***>, ОГРН  <***>)

о   взыскании   500.00  руб., с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления 



установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области обратилось в арбитражный суд с заявлением к  Акционерному обществу "Ремонтно-эксплуатационный участок №1" о   взыскании   500.00  руб., с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления.

Дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 АПК РФ.

Стороны о начавшемся судебном процессе извещены надлежащим образом (ст.123 АПК РФ).

Решением в виде резолютивной части от 04.09.2024 в порядке упрощенного производства отказано в восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с исковым заявлением в связи с отсутствием уважительных причин, отказано в удовлетворении заявленных требований.

В установленный срок от истца поступило заявление об изготовлении мотивированного судебного акта.

Судом изготовлено мотивированное решение.

Рассмотрев материалы дела,  суд установил следующее.

Ответчик зарегистрирован в органах Пенсионного фонда РФ в качестве страхователя по обязательному пенсионному страхованию. При проведении проверочных мероприятий заявителем установлено, что  ответчиком нарушен порядок (сроки) сдачи отчетности, а именно:

- своевременно не представлены сведения по форме СЗВ-М за июль 2020, что установлено в связи с представлением исходной формы за указанный период.

В связи с неоплатой штрафа в размере 1000 руб., ответчику направлено требование от 28.10.2020 № 086S0120001226 в срок до 17.11.2020.

В установленный срок штраф обществом уплачен не был, в связи с чем, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ярославской области обратилось с заявлением в суд.

Истец обратился в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскание с ответчика финансовой санкции в размере 500 руб.

Арбитражным судом Ярославской области был выдан судебный приказ на взыскание с ответчика 500 руб. финансовой санкции за июль 2020 года.

Истец обратился в суд с настоящим заявлением о взыскании 500 руб. финансовой санкции за июль 2020 года с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на подачу заявления, указав, что оставшаяся часть долга не взыскана в судебном порядке, ввиду неверного указания размера долга в просительной части заявления о выдаче судебного приказа.

Оценив представленные в материалы дела документы, суд исходит из следующего.

В силу статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон №27-ФЗ), статьи 6  Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Закон № 167-ФЗ) ответчик  является страхователем в сфере обязательного пенсионного страхования.

Статьей 14 Закона № 167-ФЗ установлена обязанность страхователей по представлению в территориальные органы страховщика документов, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии со ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета;  фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) (п. 2.2 ст. 11 Закона № 27-ФЗ).

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (ст. 17 Закона № 27-ФЗ).

Статьей 16 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ предусмотрено, что органы ПФР обязаны осуществлять контроль за своевременным и правильным представлением сведений, определенных указанным Законом.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления пропущенного срока на обращение в суд и оставлении заявления без удовлетворения на основании следующего.

Согласно части 1 статьи 212 АПК РФ дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными в главе 26 АПК РФ.

Статья 2 Федерального закона N 167-ФЗ относит Федеральный закон N 27-ФЗ к составной части законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании и устанавливает, что правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Следовательно, на правоотношения, связанные с уплатой, в том числе в принудительном порядке (взысканием), финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ, распространяются порядок и сроки взыскания задолженности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не закреплено законодательством об обязательном пенсионном страховании.

Согласно пункту 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации с заявлением о взыскании с Общества суммы санкции Пенсионный фонд вправе обратиться в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о ее уплате.

В соответствии  со ст. 27 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" Территориальный орган Фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Суд учитывает разъяснения, содержащиеся в 3 пункте 60 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление N 57).

Согласно указанным разъяснениям при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Разъяснения пункта 60 Постановления N 57 могут быть использованы в рассматриваемой ситуации, поскольку с 01.01.2017 к правоотношениям по контролю за исчислением и уплатой страховых взносов, пеней, штрафов (финансовых санкций) на обязательное пенсионное страхование, их взысканию применимы нормы законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

Материалами дела подтверждается, что заявителем пропущен шестимесячный срок на взыскание с Акционерного общества "Ремонтно-эксплуатационный участок №1" финансовой санкции 500 руб. за несвоевременное представление страхователем сведений по форме СЗВ-М за июль 2020 года на основании требования от 28.10.2020 на сумму 1000 руб., направленного со сроком исполнения до 17.11.2020.

В силу части 1 статьи 113 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальные действия совершаются в сроки, установленные АПК РФ или иными федеральными законами, а в случаях, когда процессуальные сроки не установлены, они назначаются арбитражным судом.

Согласно части 2 статьи 117 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами.

Ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока подается в арбитражный суд, в котором должно быть совершено процессуальное действие (часть 3 статьи 117 АПК РФ).

Поскольку законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска указанного срока, вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда.

К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

В соответствии с частью 1 статьи 115 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, утрачивают право на совершение процессуальных действий с истечением процессуальных сроков, установленных АПК РФ или иными федеральными законами либо арбитражным судом.

Заявляя ходатайство о восстановлении процессуального срока, ОСФР по Ярославской области мотивирует его тем, что срок пропущен по причине  того, что при подаче заявления о выдаче судебного приказа (заявление о выдаче судебного приказа поступило в суд в установленный срок – 19.04.2024)  была указана неверная сумма финансовой санкции (500 руб., вместо 1000 руб.).

С настоящим заявлением в суд фонд обратился 05.07.2024.

Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос, и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

Возможность и право на взыскание органом финансовых санкций не могут быть поставлены в зависимость от внутренних организационных причин, таких, как указание неверной суммы в заявлении о выдаче судебного приказа.

Суд пришел к выводу, что указанная заявителем причина не может рассматриваться арбитражным судом как уважительная для пропуска срока обращения с заявлением, в связи с чем суд отказывает заявителю в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу заявления в суд.

Пропуск срока на подачу заявления и отсутствие уважительных причин для его восстановления является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

При таких обстоятельствах суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.


Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Отказать в восстановлении пропущенного срока на обращение в суд с исковым заявлением в связи с отсутствием уважительных причин.

Отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (ч.1 ст.177, ч.1 ст.229 АПК РФ).

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610998 г. ФИО1, ул. Хлыновская, д.3) в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда – со дня принятия решения в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области на бумажном носителе или в электронном виде, в том числе в форме электронного документа, - через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).



Судья

С.Е. Секерина