Решение от 20 февраля 2020 г. по делу № А39-14062/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А39-14062/2019

город Саранск20 февраля 2020 года

Дата принятия решения в виде резолютивной части 06 февраля 2020 года.

Дата изготовления мотивированного решения 20 февраля 2020 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в составе судьи Ивченковой С.А., рассмотрев в порядке упрощённого производства дело по заявлению Государственного учреждения - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия, (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Саранск

к обществу с ограниченной ответственностью "ЭКСПЕРТВЫБОР КМК" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании штрафа в сумме 3500 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за апрель 2019 года,

без ведения протокола и вызова сторон,

у с т а н о в и л:

Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия (далее – Учреждение, заявитель, Пенсионный орган) обратилось в суд с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью "ЭКСПЕРТВЫБОР КМК" (далее – ООО "ЭКСПЕРТВЫБОР КМК", Общество, ответчик) финансовых санкций в сумме 3500 руб. за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за апрель 2019 года,

Определением суда от 10 декабря 2019 года заявление принято к производству и назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Ответчик в отзыве требования Пенсионного фонда не признал, ссылаясь, в том числе на то, что все ошибки были найдены и исправлены страхователем самостоятельно.

На основании статей 226, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон по имеющимся в деле доказательствам.

06 февраля 2020 года принято решение в виде резолютивной части согласно части 1 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

12 февраля 2020 года от заявителя поступило заявление о составлении мотивированного решения.

Как следует из материалов дела, в целях оптимизации структуры территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия, постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации №49п от 18.02.2019 создано Государственное учреждение - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия.

Из материалов дела установлено, что в соответствии со статьей 6 Федерального закона Российской Федерации от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" общество с ограниченной ответственностью "ЭКСПЕРТВЫБОР КМК" является страхователем в системе обязательного пенсионного страхования и состоит на учете в Пенсионном органе.

12 июня 2019 года от ООО "ЭКСПЕРТВЫБОР КМК" по телекоммуникационным каналам связи поступили в Учреждение сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы "ДОП") за апрель 2019 года на 7 застрахованных лиц.

13 июня 2019 года Учреждением была проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

По результатам проверки выявлено, что Обществом представлены сведения по форме СЗВ-М за апрель 2019 года (тип формы "дополняющая") на 7 застрахованных лиц, которые не были отражены в первоначальных исходных сведениях за указанный период, о чем составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования №011S18190002350.

Рассмотрение материалов дела о привлечении страхователя к ответственности по указанному акту от 13.06.2019 было назначено на 25.07.2019, о чем было сообщено страхователю заказным письмом с уведомлением.

По результатам рассмотрения акта заместителем руководителя Учреждения принято решение от 25.07.2019 №011S19190002568 о привлечении ООО "ЭКСПЕРТВЫБОР КМК" к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ, в виде штрафа в общем размере 3500 руб. за несвоевременное представление сведений за апрель 2019 года в отношении 7 лиц (7х500).

29.08.2019 Учреждение направило в адрес ответчика требование №011S01190002592 от 28.08.2019 об уплате финансовых санкций на сумму 3500 руб. в добровольном порядке в срок до 17.09.2019.

Неоплата ООО "ЭКСПЕРТВЫБОР КМК" штрафа в установленный в требовании срок послужила Государственному учреждению - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия основанием для обращения в суд за его взысканием.

Исследовав материалы дела, суд считает, что требование заявителя не подлежит удовлетворению в связи с нижеследующим.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный Фонд, а также представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Статьей 5 Федерального закона 01.04.1996 №27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Закон №27-ФЗ) предусмотрено, что органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учёт в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 15 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего Федерального закона) о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Документы, содержащие указанные сведения, могут быть представлены в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В соответствии с пунктом 2.2. статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно пункту 2 статьи 8 Закона №27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета представляются в соответствии с порядком и инструкциями, устанавливаемыми Пенсионным фондом Российской Федерации. Формы и форматы сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, порядок заполнения страхователями форм указанных сведений определяются Пенсионным фондом Российской Федерации.

Для представления ежемесячной отчетности о застрахованных лицах Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма "Сведения о застрахованных лицах", применяемая с 01.04.2016 (форма СЗВ-М), в поле "Тип формы" которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов:

- код "исхд" ("исходная форма") указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период;

- код "доп" ("дополняющая форма") указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период;

- код "отмн" ("отменяющая форма") указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Министерства труда Российской Федерации от 21.12.2016 № 766н (далее по тексту - Инструкция № 766н), действующей с 19.02.2017.

Согласно пункту 37 Инструкции № 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В силу пункта 39 Инструкции № 766н в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются. Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Таким образом, Инструкция предусматривает неприменение к страхователю финансовых санкций в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления Пенсионного фонда Российской Федерации об устранении имеющихся расхождений, либо в случае самостоятельного выявления страхователем ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица и представления уточненных (исправленных) сведений в отношении этого же лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда РФ.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, состоит в нарушении срока представления "Сведений о застрахованных лицах" (форма СЗВ-М), либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, установленного законом.

При этом статьей 17 Закона № 27-ФЗ не предусмотрена ответственность за нарушение срока, предусмотренного Инструкцией № 766н, в течение которого страхователь может представить в Пенсионный фонд дополняющие (уточненные, исправленные) сведения.

Как установлено судом из материалов дела, сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за апрель 2019 года на 1 застрахованное лицо с типом формы "исходная" представлены Обществом 06 мая 2019 года.

Согласно сведений, имеющихся в представленном журнале учета приема сведений о застрахованных лицах, 12 июня 2019 года ответчик представил сведения за апрель 2019 года с типом формы "дополняющая".

Учреждением доказательств, свидетельствующих об обнаружении ошибки в представленных страхователем сведениях типом формы "исходная" и направлении в адрес ответчика уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями суду не представлены.

Таким образом, доказательства выявления пенсионным органом неполноты сведений, указанных в заявлении, а также доказательства направления ответчику уведомлений о необходимости их устранения (в соответствии с Инструкцией №766н от 21.12.2016) в материалах дела отсутствуют.

12 июня 2019 года Общество по телекоммуникационным каналам связи представлены в Учреждение сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (тип формы "дополняющая") за апрель 2019 года на 7 застрахованных лиц, в отношении которых сведения ранее не представлялись.

Пенсионным органом совершенное страхователем правонарушение квалифицировано как непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона №27-ФЗ, в отношении 7 застрахованных лиц (в итоговой части решений Пенсионного фонда таблица - графа "состав правонарушения").

Между тем, судом установлено и материалами дела подтверждается, что сведения, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета, по форме СЗВ-М за апрель 2019 года с типом формы "исходная" представлены Обществом 06 мая 2019 года, и в связи с самостоятельным выявлением непредставления в исходных отчетах сведений о застрахованных лицах Общество за названный период дополнительно представило сведения о 7 застрахованных лицах за апрель 2019 года, по дополняющей форме СЗВ-М.

Принимая во внимание то обстоятельство, что страхователь самостоятельно обнаружил ошибку в сведениях, предоставленных за апрель 2019 года по форме СЗВ-М (представил дополнительно сведения на 7 застрахованных лиц), и устранил ее посредством направления дополняющих форм СЗВ-М за апрель 2019 года, то есть до момента выявления такой ошибки Пенсионным органом, основания для его привлечения к ответственности за вменяемое ему правонарушение отсутствуют.

Представление корректирующих сведений позже установленного срока не образует состав вмененного ООО "ЭКСПЕРТВЫБОР КМК" правонарушения.

Действия Общества по предоставлению дополнительных сведений являются реализацией предоставленного ему права на дополнение и уточнение ранее представленных сведений, предусмотренного статьей 15 Закона № 27-ФЗ.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии в рассматриваемом случае оснований для применения к страхователю финансовых санкций, предусмотренных абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

В связи с чем, требование Государственного учреждения - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия о взыскании с ООО "ЭКСПЕРТВЫБОР КМК" 3500 руб. финансовых санкций (7х500) удовлетворению не подлежит.

Вопрос о распределении расходов по уплате государственной пошлины судом не рассматривался, поскольку Пенсионный орган на основании пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 167-171, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Государственному учреждению - Центр по выплате пенсий и обработке информации Пенсионного фонда Российской Федерации в Республике Мордовия, (ОГРН <***>, ИНН <***>) в удовлетворении заявленных требований отказать.

По заявлению лица, участвующего в деле, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения может быть подано в течение пяти дней со дня размещения резолютивной части решения на официальном сайте Арбитражного суда Республики Мордовия в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения ‒ в тот же срок со дня принятия решения в полном объеме.

Если решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Волго-Вятского округа только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

СудьяС.А. Ивченкова