Решение от 31 марта 2021 г. по делу № А41-4538/2021



Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-4538/21
31 марта 2021 года
г.Москва



Резолютивная часть объявлена 22 марта 2021 года

Полный текст решения изготовлен 31 марта 2021 года


Арбитражный суд Московской области в составе: судьи Сергеевой А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания А.В. Авсеенко, рассмотрев в судебном заседании дело №А41-4538/21 по заявлению ООО «ДЕДАЛ-СТ» к АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СТУПИНО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ о взыскании денежных средств,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, МАУ "ЕСЦ"

при участии сторон в судебном заседании согласно протоколу


УСТАНОВИЛ


ООО «ДЕДАЛ-СТ» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Московской области о признании бездействия АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СТУПИНО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, выразившегося в непринятии решения об отчуждении арендуемого нежилого помещения общей площадью 265, 90 кв.м, расположенного по адресу: Московская обл., г. Ступино, ул. Пристанционная, д. 3, незаконным, обязании Администрацию городского округа Ступино Московской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ДЕДАЛ-СТ» путем осуществления действий необходимых для реализации преимущественного права на приобретение указанного арендуемого нежилого помещения, а именно:

- обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";

- принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке;

- направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

Дело рассмотрено в отсутствие третьего лица, извещенного надлежащим образом о дате, месте и времени проведения судебного заседания.

Представитель истца в судебном заседании поддержал иск.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска.

Как следует из материалов дела, с 2007 года между ООО «ДЕДАЛ СТ» (далее - Общество) и Комитетом по управлению имуществом администрации Ступинского муниципального района заключен договор аренды №247 от 25.12.2007г. нежилого помещения, общей площадью 265,90 кв.м, расположенного по адресу: МО, г. Ступино, ул. Пристанционная, д.3.

Договоры, по утверждению истца, заключались ежегодно, в 2008 г. произошла смена арендодателя, последующие договоры заключались между Обществом и Муниципальным автономным учреждением «Единый сервисный центр» Ступинского муниципального района.

В 2010 году заключен долгосрочный договор аренды указанного помещения сроком до 31.12.23 года.

Истец владеет и пользуется арендуемым имуществом на основании договоров аренды, арендуемое имущество сформировано как обособленный объект, имеет отдельную входную группу. Площадь арендуемого имущества 145,30 кв.м, кадастровый номер 50:33:0040128:3384, площадь арендуемого имущества 66,40 кв.м, кадастровый номер 50:33:0040128:3389, площадь арендуемого имущества: 75,20 кв.м, кадастровый номер 50:33:0040128:2388.

12.11.2020 года ООО «ДЕДАЛ-СТ» обратилось в администрацию с заявлением о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого нежилого помещения в собственность, принять решение в соответствии с положениями 159-ФЗ от 22.07.2008 г. Согласно административному регламенту, по утверждению истца, приложило полный пакет требуемых документов, а именно, копии договоров аренды: от 31.12.2010г. № 101/11; от 30.12.2008г. №101/09; №247 от 25.12.2007г.; копию протокола №1 о назначении директора общества от 20.01.2020г; приказ №1 от 20.01.2020г. о назначении директора ООО «Дедал-СТ», копию свидетельства ОГРН/ИНН, Копию выписки ЕГРЮЛ в отношении ООО «Дедал-СТ»; Копию Устава ООО «Дедал-СТ»; Акт сверки взаимных расчетов по арендным платежам; доверенность на представителя ООО «Дедал-СТ», Семину Ж.В., Копию отчета о среднесписочной численности работников; справочную информацию по объектам недвижимости, сообщение о том, что в уставном капитале ООО «Дедал-СТ» отсутствуют доли юридических лиц, не являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства.

10.12.2020 г. Администрация письмом уведомила И12-21/7877 о невозможности рассмотрения заявления ввиду разночтения в доверенности наименования юридического лица.

Общество расценило ответ администрации, как отказ Ответчика в реализации преимущественного права на приобретение в собственность арендуемого муниципального нежилого помещения правообладателем указанного помещения, считает бездействием незаконным, поскольку администрация обладала всеми документами для принятия решения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения в суд.

Участие субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества, находящегося в муниципальной собственности и государственной собственности субъектов Российской Федерации, регулируются Федеральным Законом от 22.07.2008 года № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (опубликован 25.07.2008 года в Российской газете и вступил в силу с 05.08.2008 года) (далее по тексту Федеральный закон № 159-ФЗ).

Согласно ст. 3 Федерального закона № 159-ФЗ субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением субъектов малого и среднего предпринимательства, указанных в части 3 статьи 14 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", и субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих добычу и переработку полезных ископаемых (кроме общераспространенных полезных ископаемых), при возмездном отчуждении арендуемого имущества из государственной собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности пользуются преимущественным правом на приобретение такого имущества по цене, равной его рыночной стоимости и определенной независимым оценщиком в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об оценочной деятельности в Российской Федерации").

При этом такое преимущественное право может быть реализовано при условии, что: арендуемое имущество по состоянию на 1 июля 2013 года находится в их временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение двух и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона;

отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 2 или частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества;

арендуемое имущество не включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 статьи 9 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона № 159-ФЗ субъект малого или среднего предпринимательства, соответствующий установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям, по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление о соответствии условиям отнесения к категории субъектов малого или среднего предпринимательства, установленным статьей 4 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», и о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества (далее - заявление), не включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства.

Согласно части 3 статьи 9 Федерального Закона № 159-ФЗ при получении заявления уполномоченные органы обязаны: обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в двухмесячный срок с даты получения заявления; принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке; направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

Пунктом 4 статьи 9 Федерального Закона № 159-ФЗ определено, что в случае, если заявитель не соответствует установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям и (или) отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается в соответствии с настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами, уполномоченный орган в тридцатидневный срок с даты получения этого заявления возвращает его арендатору с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества.

Администрации не оспаривают тот факт, что заявитель соответствует критериям, предъявляемым к лицу, пользующемуся преимущественным правом на приобретение муниципального имущества в соответствии с Федеральным Законом № 159-ФЗ (является субъектом малого и среднего предпринимательства, арендует помещение непрерывно течение более двух лет на основании соответствующих договоров, надлежащим образом исполняет обязанности по перечислению арендой платы).

Судом установлено, что истец обращался в адрес администрации городского округа Ступино с заявлением о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого недвижимого имущества.

Из ответного письма администрации, единственным основанием, по которому заявителю отказано в реализации преимущественного права, явилось разночтение в наименовании юридического лица, выдавшего полномочия на право обращения в администрацию городского округа Ступино.

В силу ч. 1 ст. 185 ГК РФ доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

Судом установлено, что из текста спорной доверенности от 23.09.2020 имеется возможность установить лицо, выдавшее доверенность, а именно, ООО «ДЕДАЛ-СТ», и лицо, уполномоченное на ведения дел от имени истца; доверенность имеет дату ее совершения, подпись генерального директора ООО «ДЕДАЛ-СТ» и печать ООО «ДЕДАЛ-СТ».

Таким образом, указанная доверенность позволяет определить тот факт, что лицо, подписавшее заявление о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого недвижимого имущества, а именно, Семина Жанна Викторовна, уполномочена на совершение указанного действия ООО «ДЕДАЛ-СТ».

Исходя из изложенного, ошибочное указание в тексте доверенности наименования юридического лица "Быстрые Сервисы" не является основанием для отказа реализации преимущественного права на выкуп этого имущества.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение не соответствует нормам Федерального закона № 159-ФЗ и нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, поскольку препятствует реализации заявителем предоставленного ему законом права на приобретение в собственность арендуемого имущества, используемого для ведения предпринимательской деятельности.

Поскольку исполнительно-распорядительные функции по решению вопросов местного значения осуществляются Администрацией городского округа Ступино Московской области, суд первой инстанции правомерно обязал Администрацию городского округа Ступино Московской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ДЕДАЛ-СТ» путем осуществления действий необходимых для реализации преимущественного права на приобретение арендуемого недвижимого помещения, предусмотренных ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 159-ФЗ в отношении нежилого помещения общей площадью 265, 90 кв.м, расположенного по адресу: Московская обл., г. Ступино, ул. Пристанционная, д. 3.

Расходы по уплате государственной пошлины по иску относятся на ответчика в порядке ст. 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110,167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать бездействие Администрации городского округа Ступино Московской области, выразившиеся в непринятии решения об отчуждении арендуемого нежилого помещения общей площадью 265,90 кв.м. расположенного по адресу: Московская область, г. Ступино, ул. Пристанционная, д. 3, незаконным.

Обязать Администрацию городского округа Ступино Московской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов ООО «ДЕДАЛ-СТ» путем осуществления действий необходимых для реализации преимущественного права на приобретение арендуемого недвижимого помещения, предусмотренных ч. 3 ст. 9 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 159-ФЗ в отношении нежилого помещения общей площадью 265,90 кв.м. расположенного по адресу: Московская область, г. Ступино, ул. Пристанционная, д. 3, а именно:

обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом "Об оценочной деятельности в Российской Федерации";

принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке;

направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

Взыскать с АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА СТУПИНО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ в пользу ООО «ДЕДАЛ-СТ» расходы по уплате государственной пошлины по заявлению в размере 3 000 руб.

Возвратить ООО «ДЕДАЛ-СТ» из федерального бюджета РФ государственную пошлину по заявлению в размере 3000 руб., уплаченную платежным поручением от 21.01.2021 № 32.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия решения в Десятый Арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Московской области.


Судья А.С. Сергеева