Решение от 14 марта 2018 г. по делу № А17-8043/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-8043/2017
14 марта 2018 года
г. Иваново


Резолютивная часть решения оглашена 05 марта 2018 года, полный текст решения изготовлен 14 марта 2018 года


Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Никифоровой Г.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании заявление

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 4 по Ивановской области

к Муниципальному унитарному предприятию Ингарского сельского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области «Волжский» (ОГРН <***> ИНН <***>) о взыскании 2612055,15 руб. задолженности по страховым взносам и пени,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Приволжском муниципальном районе Ивановской области,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 (представитель по доверенности от 08.12.2017г.),

от ответчика – ФИО3 (директор на основании приказа от 01.09.2015),

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №4 по Ивановской области (далее – МИ ФНС, Заявитель) обратилась в Арбитражный суд Ивановкой области с заявлением к Муниципальному унитарному предприятию Ингарского сельского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области «Волжский» (далее – МУП, предприятие), уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о взыскании задолженности в сумме 2 312 055,15 руб., в том числе: страховые взносы на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 4 квартал 2015, 1 квартал 2016, 2 квартал 2016, 3 квартал 2016 в размере 1 548 902,63 руб., пени в размере 338 900,53 руб., в том числе: за период с 21.11.2015 по 31.05.2016 в сумме 119 973,76 руб., за период с 01.10.2015 по 11.02.2016в сумме 9 517,12 руб., за период с 01.07.2016 по 24.11.2016 в сумме 12930, 01 руб., за период с 23.06.2016 по 27.12.2016 в сумме 49 007,65 руб., с 01.04.2016 по 11.08.2016 в сумме 9 849,54 руб., за период с 01.06.2016 по 27.10.2016 в сумме 127 492,03 руб., за период с 01.01.2016 по 18.05.2016 в сумме 10 130,42 руб.; страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 4 квартал 2015, 1 квартал 2016, 2 квартал 2016, 3 квартал 2016 в размере 354 747,60 руб., пени в размере 69 504,39 руб., в том числе: за период с 21.11.2016 по 31.05.2016 в сумме 21 548,84 руб., за период с 01.10.2015 по 11.02.2016 в сумме 2 206,25 руб., за период с 21.11.2015 по 11.02.2016 в сумме 2 050,39 руб., за период с 01.07.2016 по 24.11.2016 в сумме 2 997,42 руб., за период с 23.06.2016 по 27.12.2016 в сумме 11 169,08 руб., за период с 01.04.2016 по 11.08.2016 в сумме 2 283,30 руб., за период с 01.06.2016 по 27.10.2016 в сумме 24 900,70 руб., за период с 01.01.2016 по 18.05.2016 в сумме 2 348,41 руб.

В судебном заседании представитель МИ ФНС поддержал заявленные требования в полном объеме.

Определением суда от 26.09.2017 заявление было принято к производству, назначено предварительное судебное заседание. В порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ) предварительное судебное заседание откладывалось. По окончании предварительного судебного заседания суд пришел к выводу о готовности дела к судебному разбирательству. С учетом мнения лица, участвующего в деле, арбитражным судом в порядке ч. 4 ст. 137 АПК РФ завершено предварительное заседание и открыто судебное заседание в первой инстанции.

Представитель МУП требования налогового органа считает не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. Доказательств принятия мер к исполнению решений, на основании которых взыскивается задолженность по страховым взносам и пени, истцом не представлено. Также не представлено доказательств возбуждения в отношении ответчика исполнительного производства на основании ранее вынесенных налоговым органом постановлений о взыскании налога за счет иного имущества налогоплательщика.

Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Приволжском муниципальном районе Ивановской области (далее – УПФР), признанное судом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в суд представителя не направило, представило письменное ходатайство о рассмотрении дела без его участия. В удовлетворении заявленных требований не возражало.

В порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие указанного лица.

Заслушав представителей сторон, изучив представленные в материалы дела документы, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, предприятие зарегистрировано в качестве юридического лица 25.01.2002 за ОГРН <***> и в соответствии с пунктом 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" (далее - Закон №212-ФЗ) является плательщиком страховых взносов.

На основании представленных предприятием расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам за 4 квартал 2015, 1 квартал 2016, 2 квартал 2016, 3 квартал 2016 УПФР в адрес МУП выставлены требования об уплате страховых взносов и пеней:

- от 11.02.2016 №047S01160008086 (4 квартал 2015 года) об уплате 2050,39 руб. задолженности по пеням, срок исполнения - до 03.03.2016;

- от 18.05.2016 №047S01160047934 (1 квартал 2016 года) об уплате 540391,22 руб. недоимки по страховым взносам и 12478,83 руб. задолженности по пеням, срок исполнения - до 30.05.2016;

- от 31.05.2016 №047S01160053012 об уплате 141522,60 руб. задолженности по пеням (за период с 21.11.2015 по 31.05.2016), срок исполнения - до 10.06.2016;

- от 11.08.2016 №047S01160068177 (2 квартал 2016 года) об уплате 616392,10 руб. недоимки по страховым взносам и 12132,84 руб. задолженности по пеням, срок исполнения - до 22.08.2016;

- от 27.10.2016 №047S01160090016 об уплате 152392,73 задолженности по пеням (за период с 01.06.2016 по 27.10.2016), срок исполнения - до 07.11.2016;

- от 24.11.2016 №047S01160103021 (3 квартал 2016 года) об уплате 664518,95 руб. недоимки по страховым взносам и 15927,43 руб. задолженности по пеням, срок исполнения - до 05.12.2016;

- от 27.12.2016 №047S01160109487 об уплате 60176,73 руб. задолженности по пеням (за период с 23.06.2016 по 27.12.2016), срок исполнения - до 09.01.2017.

В установленные в них сроки требования об уплате страховых взносов и пеней предприятием не исполнены, в связи с чем УПФР приняты решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика страховых взносов в банке (далее - решения о взыскании):

- от 04.03.2016 №047S02160005284 о взыскании 2050,29 руб. задолженности по пеням (4 квартал 2015 года);

- от 31.05.2016 №047S02160015281 о взыскании 540391,22 руб. недоимки по страховым взносам и 12478,83 руб. задолженности по пеням (1 квартал 2016 года);

- от 14.06.2016 №047S02160017030 о взыскании 141522,60 руб. задолженности по пеням;

- от 05.09.2016 №047S02160025246 о взыскании 616392,10 руб. недоимки по страховым взносам и 12132,84 руб. задолженности по пеням (2 квартал 2016 года);

- от 05.11.2016 №047S02160033990 о взыскании 152392,73 руб. задолженности по пеням;

- от 06.12.2016 №047S02160037679 о взыскании 664518,95 руб. недоимки по страховым взносам и 15927,43 руб. задолженности по пеням (3 квартал 2016 года).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 15.01.2016 №13 "О дополнительных мерах по укреплению платежной дисциплины при осуществлении расчетов с Пенсионным фондом РФ, Фондом социального страхования РФ, и Федеральным фондом обязательного медицинского страхования", принятым Федеральным законом от 03.07.2016 №243-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование" и Федеральным законом от 03.07.2016 №250-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) РФ в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса РФ в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование", полномочия по администрированию страховых взносов переданы с 01 января 2017 года ФНС России и ее соответствующим территориальным органам.

В связи с отсутствием добровольной уплаты задолженности МИ ФНС обратилась в Арбитражный суд Ивановской области с рассматриваемым заявлением.

Оценив представленные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к заключению о частичном удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с требованиями статьи 22 Закона №212-ФЗ в случае обнаружения у страхователя недоимки по страховым взносам орган контроля за уплатой страховых взносов обязан направить страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам.

Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки (часть 2 статья 22 Закона №212-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 18 Закона №212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы.

Исполнение обязанности по уплате страховых взносов в соответствии со статьей 25 Федерального закона №212-ФЗ обеспечивается пенями, которые начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным сроком уплаты сумм страховых взносов. Страхователь должен выплатить пени в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными Федеральным законом сроки.

В соответствии со статьей 19 Закона №212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

До принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

Решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока, если иные сроки не установлены настоящей статьей.

Решение о взыскании доводится до сведения плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в течение шести дней после дня вынесения указанного решения. Решение о взыскании может быть передано руководителю организации (уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного решения о взыскании по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма. Форматы, порядок и условия направления плательщику страховых взносов решения о взыскании в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются органами контроля за уплатой страховых взносов.

При недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя или при отсутствии информации о счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет иного имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в соответствии со статьей 20 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 1 статьи 20 Закона №212-ФЗ в случае, предусмотренном частью 14 статьи 19 настоящего Федерального закона, орган контроля за уплатой страховых взносов вправе взыскать страховые взносы за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона.

Как установлено пунктом 2 статьи 20 Закона №212-ФЗ, решение о взыскании страховых взносов за счет имущества плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя принимается руководителем (заместителем руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в форме соответствующего постановления, которое направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения.

Взыскание налога, пени, штрафа с организации (учреждения) производится в порядке, предусмотренном статьями 46 и 47 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ).

Согласно пункту 1 статьи 46 (далее - НК РФ) в случае неуплаты или неполной уплаты в установленный срок обязанность по уплате исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание задолженности производится по решению налогового органа путем направления в банк, в котором открыты счета налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, поручения налогового органа на списание и перечисление в бюджетную систему Российской Федерации необходимых денежных средств со счетов налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя (пункт 2 статьи 46 НК РФ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 НК РФ решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с иском о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Абзацем третьим части 1 статьи 47 НК РФ установлено, что решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя принимается в течение одного года после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Решение о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение двух лет со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Из анализа названных норм законов можно сделать вывод, что статьи 19, 20 Закона №212-ФЗ применяются как статьи 46, 47 НК РФ.

Следовательно, в рассматриваемом случае налоговый орган при обращении в суд должен руководствоваться положениями статей 46, 47 НК РФ.

Пунктом 60 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 №57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" установлено, что при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Учитывая, что данные сроки в силу названных норм могут быть при наличии уважительных причин восстановлены судом, однако такое восстановление производится судом на основании ходатайства налогового органа, в случае пропуска срока и отсутствия соответствующего ходатайства либо в случае отказа в удовлетворении ходатайства суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

При этом не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков необходимость согласования с вышестоящим органом (иным лицом) вопроса о подаче налоговым органом в суд соответствующего заявления, нахождение представителя налогового органа в командировке (отпуске), кадровые перестановки, смена руководителя налогового органа (его нахождение в длительной командировке, отпуске), а также иные внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Таким образом, при рассмотрении настоящего иска суд обязан проверить соблюдение налоговым органом указанных требований законодательства о налогах и сборах.

В соответствии с частью 1 статьи 213 АПК РФ государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы, наделенные в соответствии с федеральным законом контрольными функциями, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о взыскании с физических и юридических лиц установленных законом обязательных платежей и санкций.

Частью 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возложена на заявителя.

По требованию от 27.12.2016 №047S01160109487 (срок исполнения до 09.01.2017) шестимесячный срок истек 10.07.2017.

С заявлением в суд инспекция обратилась 22.09.2017.

Ходатайствуя о восстановлении пропущенного срока, инспекция не указала причины пропуска срока и не представила доказательства невозможности совершить соответствующее процессуальное действие в установленный срок.

В данном случае соответствующих доказательств, равно как и сведений о наличии обстоятельств, объективно препятствовавших своевременному обращению в суд, инспекцией не представлены, в связи с чем нет оснований для восстановления пропущенного срока в части требований о взыскании с предприятия 60176,73 руб. пеней.

Поскольку отказ в восстановлении пропущенного срока на обращение в суд является самостоятельным безусловным основанием для отказа в удовлетворении требований, суд отказывает в удовлетворении в части заявленных требований в сумме 60176,73 руб.

Поскольку требования статьи 19 Закона №212-ФЗ о принятии решения о взыскании недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням за 4 квартал 2015, 1- 3 кварталы 2016 года УПФР выполнены, то двухгодичный срок, установленный статьей 47 НК РФ для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и задолженности по пеням за указанные периоды в общей сумме 2251878,42 руб., с учетом сроков исполнения требований от 11.02.2016 №047S01160008086 (срок исполнения до 03.03.2016),

от 18.05.2016 №047S01160047934 (срок исполнения до 30.05.2016), от 31.05.2016 №047S01160053012 (срок исполнения до 10.06.2016), от 11.08.2016 №047S01160068177 (срок исполнения до 22.08.2016), от 27.10.2016 №047S01160090016 (срок исполнения до 07.11.2016), от 24.11.2016 №047S01160103021 (срок исполнения до 05.12.2016) инспекцией в данном случае не пропущен.

Соответственно требования инспекции в части взыскания с предприятия недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование за 4 квартал 2015, 1- 3 кварталы 2016 года в общей сумме 2251878,42 руб. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина по делу в соответствии со статьей 110 АПК РФ, статьей 333.17, пунктом 4 части 1 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит отнесению на ответчика.

Представитель ответчика заявил о снижении суммы госпошлины, ссылаясь на тяжелое финансовое положение.

Пунктом 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражные суды, исходя из имущественного положения плательщика, вправе уменьшить размер государственной пошлины, подлежащей уплате по делам, рассматриваемым указанными судами.

С учетом изложенного, а также тяжелым финансовым положением предприятия, руководствуясь пунктом 2 статьи 333.22 Налогового кодекса РФ, суд считает возможным уменьшить размер госпошлины до 10 000 рублей.

Исходя из вышеизложенного и руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 200, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Ивановской области удовлетворить частично.

2. Взыскать с Муниципального унитарного предприятия Ингарского сельского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области «Волжский» (ОГРН <***> ИНН <***> место нахождение <...> ) в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Ивановской области задолженность по страховым взносам и пени в сумме 2 251 878 руб. 42 коп., в том числе:

- задолженность по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на страховую часть трудовой пенсии за 4 квартал 2015 г., 1 квартал 2016, 2 квартал 2016 г., 3 квартал 2016, в размере 1 548 902 руб. 63 коп.; пени на страховую часть пенсии 289 892 руб. 88 коп. ;

- задолженность по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 4 квартал 2015,1 квартал 2016, 2 квартал 2016 г., 3 квартал 2016 в размере 354 747 руб. 60 коп.; пени в сумме 58 335 руб. 31 коп.

3. Судебные расходы отнести на ответчика. Взыскать с Муниципального унитарного предприятия Ингарского сельского поселения Приволжского муниципального района Ивановской области «Волжский» (ОГРН <***> ИНН <***> место нахождение <...> ) в доход федерального бюджета госпошлину в размере 10 000 руб.

4. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. 5. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

6. Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте Арбитражного суда Ивановской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".


Судья Никифорова Г.М.