Решение от 3 мая 2018 г. по делу № А56-103370/2017

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-103370/2017
04 мая 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 26 апреля 2018 года. Полный текст решения изготовлен 04 мая 2018 года.


Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Трощенко Е.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з Погорелой Т.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Управление  Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей  и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу Территориальный  отдел в Кировском, Красносельском, Петродворцовом районах

заинтересованное лицо Индивидуальный предприниматель ФИО1

о привлечении к административной ответственности

при участии

от заявителя: ФИО2 (доверенность от 20.12.2017); 

от заинтересованного лица: не явился (извещен), 



установил:

Управление  Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей  и благополучия человека по городу Санкт-Петербургу Территориальный  отдел в Кировском, Красносельском, Петродворцовом районах (далее – заявитель, Управление) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением  о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее -  заинтересованное лицо, Предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ.

       Заинтересованное лицо, уведомленное надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, своих представителей  в суд не направило, в связи с чем дело рассмотрено в их отсутствие в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Территориальным отделом Управлением Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу в Кировском,  Красносельском,  Петродворцовом районах  проведено административное расследование на основании Определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведения административного расследования № 78-06-08/78-17 от 25.10.2017 в отношении ФИО1, осуществляющей деятельность в магазине «GOLD Standart» по адресу Санкт-Петербург, пр. Стачек, д. 86, лит. А, пом. 16-Н,17-Н по реализации специализированного питания (питания для спортсменов) и биологически  активных добавок.

         В ходе осмотра помещений 25.10.2017 в магазине «GOLD Standart» по адресу Санкт-Петербург, пр. Стачек, д. 86, лит. А, пом. 16-Н,17-Н установлено, что предпринимателем   допущена реализация специализированного питания (питания для спортсменов) без информации на этикетке на русском языке и в отсутствии сопроводительных документов, подтверждающих происхождение, качество и безопасность, что является нарушением обязательных требований п. 2, ч. 4.1. ст. 4 TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», ч. 1, ст. 5. ч. 2, ст.5, ч.1, ст. 7,ч. 5, ст. 7, ч.9, ст.7, ч. 1, ст. 11 TP ТС 027/2012 «О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания», ст. 1, ч.2 ст.3 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст. 1, ч.5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52 -ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

25.10.2017, в магазине «GOLD Standart» ФИО1 по адресу Санкт-Петербург, пр. Стачек, д. 86, лит. А, пом. 16-Н,17-Н произведен арест специализированного питания (питания для спортсменов):

1.  Scitec Nutrition. Мееа Glucosamine. USA- в количестве 1 уп. единицы,

2.  Multipower. 1-Camitine. Liquid- в количестве 20 шт.по 25 мл.,

3.  Multipower. BCAA-Powden- в количестве 1 уп. единицы, 400гр.,

4.  21 Century. Melatonin 3 my. USA- в количестве 1 уп. единиц,

5.  MUNUTRIT10N,BCAA:1:1 PEACH- в количестве 1 уп. единицы,                                                  

6.MUNUTRITIQN,BCAA:1:1 Melon- в количестве 1 уп. единиц,

         Реализация данной продукции осуществлялась без информации на этикетке на русском  языке и в отсутствии сопроводительных документов, подтверждающих происхождение, качество и безопасность.

          Таким образом, предприниматель  допустила нарушения требований п. 2. ч. 4.1, ст. 4 TР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», ч. 1, ст. 5, ч. 2, ст.5, ч.1, ст. 7,ч. 5, ст 7, ч.9, ст.7, ч. 1. ст. 11 TP ТС 027/2012 «О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания», ст. 1. ч.2 ст. 3 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве безопасности пищевых продуктов», ст. 1. ч.5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В отношении предпринимателя Управлением составлен протокол об административном правонарушении  от 16.11.2017 № Ф78-06-08-78-17.

              На основании статьи 23.1 КоАП РФ протокол и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении предпринимателя к административной ответственности по ч. 2 ст.14.43 КоАП РФ.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 2  статьи 14.43 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Согласно п. 2, ч. 4.1. ст. 4 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» предусмотренная пунктом 1 части 4.1 настоящее  статьи и нанесенная в виде надписей маркировка упакованной пищевой продукции должна быть нанесена на русском языке и на государственном(ых) языке(ах) государства - члена Таможенного союза при наличии соответствующих требований в законодательстве(ах) государства(в) - члена(ов) Таможенного союза.

        В силу п.1, ч. 4.1, ст. 4 Технического регламента Таможенного союза TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки» маркировка упакованной пищевой продукции  должна содержать следующие сведения:          наименование пищевой продукции, состав пищевой продукции, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 части 4.4 настоящей статьи и если иное не предусмотрено техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; количество пищевой продукции; дату изготовления пищевой продукции;  срок годности пищевой продукции;    условия хранения пищевой продукции, которые установлены изготовителем илипредусмотрены техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. Для пищевой продукции, качество и безопасность которой изменяется послевскрытия упаковки, защищавшей продукцию от порчи, указывают также условия хранения послевскрытия упаковки; наименование и место нахождения изготовителя пищевой продукции или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя - изготовителя пищевой  продукции (далее - наименование и место нахождения изготовителя), а также в случаях, установленных настоящим техническим регламентом Таможенного союза, наименование и место нахождения  уполномоченного   изготовителем  лица,   наименование  и  место   нахожденияорганизации-импортера или фамилия, имя, отчество и место нахождения индивидуального предпринимателя-импортера (далее - наименование и место нахождения импортера); рекомендации и (или) ограничения по использованию, в том числе приготовлениюпищевой продукции в случае, если ее использование без данных рекомендаций или ограничений затруднено, либо может причинить вред здоровью потребителей, их имуществу, привести к снижению или утрате вкусовых свойств пищевой продукции; показатели пищевой ценности пищевой продукции с учетом положений части 4.9 настоящей статьи;  сведения о наличии в пищевой продукции компонентов, полученных с применением генно-модифицированных организмов (далее - ГМО), единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.            В соответствии со ст.1 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» фальсифицированные пищевые продукты (в том числе биологически активные добавки), материалы и изделия - пищевые продукты (в том числе биологически активные добавки), материалы и изделия, умышленно измененные (поддельный) и (или) имеющие скрытые свойства и качество, информация о которых является заведомо неполной или недостоверной.

В силу ч.2 ст.3 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качествебезопасности пищевых продуктов»    не могут находиться в обороте пищевые продуктыматериалы и изделия, которые не соответствуют представленной информации и в отношении которых имеются обоснованные подозрения об их фальсификации.

Такие пищевые продукты, материалы и изделия признаются некачественными и опасными и не подлежат реализации, утилизируются или уничтожаются.                                                                    

В соответствии с ч.5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов,  пищевых добавок,  продовольственного сырья, а так же контактирующих с ними материалов изделий, должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования-обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных   предпринимателей,   используемых   ими   территорий,   зданий,   строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности  продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами;

В силу ч. 1, ст. 5 TP ТС 027/2012 «О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания» специализированная пищевая продукция, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания, указанная в пункте 1 статьи 2 настоящего Технического регламента, выпускается в обращение на рынке при ее соответствии настоящему Техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется.

В соответствии с ч. 2, ст.5 TP ТС 027/2012 «О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания» специализированная пищевая продукция, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания, указанная в пункте 1 статьи 2 настоящего Технического регламента, соответствующая требованиям настоящего Технического регламента, иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, и прошедшая оценку (подтверждение) соответствия, маркируется единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

          Согласно ч.1, ст. 7, TP ТС 027/2012 «О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания» упаковка и маркировка отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания, должны соответствовать требованиям технических регламентов Таможенного союза "Технический регламент на пищевую продукцию в части ее маркировки" и "О безопасности упаковки".

          В соответствии ч. 5, ст. 7 TP ТС 027/2012 «О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания» маркировка отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания, должна содержать сведения о назначении продукции в соответствии с определениями, установленными в статье 4 настоящего Технического регламента, категории лиц, для которых они предназначены, и (или) сведения об изменении состава такой продукции, рекомендации по их использованию.

В силу ч.9, ст.7 TP ТС 027/2012 «О безопасности отдельных видовспециализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания» маркировка пищевой продукции для питания спортсменов должна включать следующую дополнительную информацию:

- для продукции, имеющей заданную пищевую и энергетическую ценность и направленную эффективность, состоящей из набора нутриентов или представленных их отдельными видами указывается информация: "специализированная пищевая продукция для питания спортсменов";

- на потребительскую упаковку дополнительно выносится информация: сведения о пищевой и энергетической ценности продукции, доля от физиологической потребности; рекомендуемые дозировки, способы приготовления (при необходимости), условия и длительность применения.

В соответствии ч. 1, ст. 11 TP ТС 027/2012 «О безопасности отдельных видовспециализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания» отдельные виды специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания, соответствующие требованиям безопасности настоящего Технического регламента и прошедшие процедуру оценки соответствия, должны иметь маркировку единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.           

Из материалов дела следует, что предпринимателем допущена реализация специализированного питания (питания для спортсменов) без информации на этикетке на русском языке и в отсутствии сопроводительных документов, подтверждающих происхождение, качество и безопасность, что является нарушением обязательных требований п. 2, ч. 4.1. ст. 4 TP ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», ч. 1, ст. 5. ч. 2, ст.5, ч.1, ст. 7,ч. 5, ст. 7, ч.9, ст.7, ч. 1, ст. 11 TP ТС 027/2012 «О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания», ст. 1, ч.2 ст.3 Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст. 1, ч.5 ст. 15 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52 -ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

            Материалами дела подтверждается наличие в действиях предпринимателя события правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

         Доказательств, свидетельствующих о принятии предпринимателем необходимых и достаточных мер по соблюдению законодательства, по недопущению правонарушения и невозможности его предотвращения, в материалы дела не представлено, что свидетельствует о наличии вины во вмененном ему правонарушении.

Соответственно, в действиях предпринимателя имеется состав нарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ.

Нарушений порядка привлечения к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, арбитражным судом не установлено. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела арбитражным судом не истек.

Из представленных материалов дела арбитражный суд не усматривает исключительных оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным.

В силу части 2 статьи 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

С учетом данных обстоятельств, предприниматель подлежит привлечению к ответственности по ч. 2 ст. 14.43 КоАП РФ  в виде штрафа в размере 30 000 руб. с конфискацией арестованного товара.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

Привлечь  индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП 317784700150148, ИНН <***>, место нахождения: 198320, Санкт-Петербург, г. Красное село, ул. Спирина, д. 5, корп. 2, кв. 60) к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб. с конфискацией продукции, арестованной по протоколу от 25.10.2017 № 78-06-08/78-17 (специализированное питание с пункта 1 по пункт 6).


Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по г. Санкт-Петербургу(Управление Роспотребнадзора по городу Санкт-Петербургу)

ИНН <***>, КПП 780101001, Код ОКАТО 40298566000

р/сч <***>

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по г. Санкт-Петербургу, г. Санкт-Петербург

БИК 044030001

КБК 14111601000016000140


Согласно части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа лицо, привлеченное к административной ответственности, должно представить суду.

В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.


Судья                                                            Трощенко Е.И.