Решение от 24 марта 2020 г. по делу № А09-953/2020

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-953/2020
город Брянск
24 марта 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 23.03.2020.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Петрунина С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Росгвардии по Брянской области

к ЧО ООО "Алиот"

о привлечении к административной ответственности

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2 - представитель (дов. №204/25-599 от 13.03.2020);

от ответчика: ФИО3 - директор (личность удостоверена);

установил:

Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Брянской области (далее – Управление, административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением о привлечении частного охранного общества с ограниченной ответственностью "Алиот" (далее – ЧО ООО "Алиот", общество, ответчик) к административной ответственности, предусмотренной ч.3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заслушав пояснения представителей заявителя и ответчика, изучив материалы дела, суд установил следующее.

ЧО ООО "Алиот" имеет лицензию на осуществление частной охранной деятельности №238 от 01.08.2016, сроком действия до 26.02.2021.

Как следует из материалов дела, 10.01.2020 в ходе проведения проверки административным органом установлено, что ЧО ООО "Алиот" допущены нарушения лицензионных требований, а именно:

- в нарушение ч. 3 ст. 12 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 N2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" (далее - Закон N2487-1) оказание охранных услуг при внутриобъектовом и пропускном режиме на объекте охраны: ГБСУСОН "Жуковский дом-интернат для престарелых и инвалидов", расположенном по адресу: Брянская область, Жуковский район, г. Жуковка, территория "Жуковского дома-интерната для престарелых и инвалидов", осуществляется без размещения информации о внутриобъектовом и пропускном режиме в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию;

- в нарушение ч. 7 ст. 12 Закона N2487-1 сотрудник общества ФИО4 осуществлял охрану объекта, не имея при себе обязательной личной карточки охранника.

Усмотрев в действиях ЧО ООО "Алиот" признаки правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.1 КоАП РФ, Управление составило протокол об административном правонарушении от 28.01.2020 №32ЛРР420280120018 и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) в виде предупреждения или наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с частью 4 статьи 1 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N99-ФЗ) особенности лицензирования частной охранной деятельности могут устанавливаться федеральными законами, регулирующими осуществление соответствующего вида деятельности.

В соответствии со статьей 3 Закона N 99-ФЗ лицензионные требования представляют собой совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Согласно пункту 32 статьи 12 Закона N 99-ФЗ частная охранная деятельность подлежит лицензированию.

В частях 1 и 2 статьи 8 Закона N 99-ФЗ установлено, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации; лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования.

Соблюдение лицензиатом лицензионных требований обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности (часть 2 статьи 2 Закона N 99-ФЗ).

Лицензионные требования при осуществлении услуг частной охранной деятельности, установлены Положением о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 N498.

Положение о лицензировании в соответствии с абзацем вторым статьи 11.2 Закона N2487-1 устанавливает порядок лицензирования частной охранной деятельности, осуществляемой организациями, специально учрежденными для оказания услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 Закона N 2487-1, а также перечень лицензионных требований и условий по каждому виду охранных услуг.

Часть 3 статьи 12 Закона N 2487-1 устанавливает, что в случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов персонал и посетители объекта охраны должны быть проинформированы об этом посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию. Такая информация должна содержать сведения об условиях внутриобъектового и пропускного режимов.

В ходе проверки административным органом выявлено, что оказание охранных услуг при внутриобъектовом и пропускном режиме на объекте охраны: ГБСУСОН "Жуковский дом-интернат для престарелых и инвалидов", расположенном по адресу: Брянская область, Жуковский район, г. Жуковка, территория "Жуковского дома-интерната для престарелых и инвалидов", осуществляется без размещения информации о внутриобъектовом и пропускном режиме в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию.

Данное обстоятельство подтверждается материалами дела и ответчиком не отрицается в объяснении от 28.01.2020.

В соответствии с частью 7 статьи 12 Закона N 2487-1 обязательным требованием является наличие у работников частной охранной организации, осуществляющих охранные услуги, личной карточки охранника, выданной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности, или его территориальным органом в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности.

Как установлено судом из материалов дела, сотрудник общества ФИО4 осуществлял охрану объекта, не имея при себе обязательной личной карточки охранника.

Факт нарушения ЧО ООО "Алиот" вышеуказанных требований законодательства подтвержден материалами дела и не опровергнут ответчиком.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об осуществлении ответчиком частной охранной деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), что свидетельствует о наличии в действиях общества состава правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Судом проверена процедура привлечения общества к административной ответственности и процессуальных нарушений не установлено, также оснований для применения малозначительности совершенного правонарушения суд из материалов дела не усматривает.

Учитывая, что факт административного правонарушения подтвержден надлежащими доказательствами, суд находит ЧО ООО "Алиот" подлежащим привлечению к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ в виде наложения штрафа в размере 30 000 руб.

В данном случае при определении размера административного штрафа судом были учтены все обстоятельства дела и применен штраф в минимальном размере, предусмотренном санкцией вышеуказанной статьи Закона.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Заявление Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Брянской области удовлетворить.

Привлечь частное охранное общество с ограниченной ответственностью "Алиот" (241027, <...>; ИНН <***>; ОГРН <***>) к административной ответственности на основании части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Брянской области (Управление Росгвардии по Брянской области), ОКТМО 15701000, ИНН <***>; КПП 325701001; р/с <***>; л/с <***>; наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Брянской области; БИК 041501001; наименование платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет (ЦЛРР Управления Росгвардии по Брянской области); КБК 180 116 01141 01 9000 140.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула.

Судья С.М. Петрунин