Решение от 21 августа 2020 г. по делу № А23-2960/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ

248000, г. Калуга, ул. Ленина, д. 90; тел: (4842) 505-902; факс: (4842) 599-457;

http://kaluga.arbitr.ru; е-mail: kaluga.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело №А23-2960/2020
21 августа 2020 года
г.Калуга
Резолютивная часть решения объявлена 17 августа 2020 года

Полный текст решения изготовлен 21 августа 2020 года

Арбитражный суд Калужской области в составе судьи Сахаровой Л.В.,при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению государственной компании «Российские автомобильные дороги» (127006, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Боровское лесопромышленное предприятие» (249010, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

при участии в деле качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области, Федерального агентства лесного хозяйства, Государственного казенного учреждения Калужской области «Боровское лесничество»,

об изъятии объекта недвижимости для государственных нужд,

при участии в судебном заседании:

от истца - представителя ФИО2 по доверенности от 02.06.2020 №Д-20140142,

УСТАНОВИЛ:

Государственная компания «Российские автомобильные дороги» (далее - истец, компания) обратилась в Арбитражный суд Калужской области с исковым заявлением о принудительном изъятии у общества с ограниченной ответственностью «Боровское лесопромышленное предприятие» (далее - ответчик, общество) для нужд Российской Федерации земельного участка, площадью 101 338 кв.м., с кадастровым номером 40:03:000000:1684, адрес (местоположение) земельного участка: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Калужская область, Боровский район, Боровский лесхоз, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: участок лесного фонда (леса).

Определениями от 29.04.2020, от 29.05.2020, от 20.07.2020 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Министерства природных ресурсов и экологии Калужской области, Федеральное агентство лесного хозяйства, Государственное казенное учреждение Калужской области «Боровское лесничество».

В обоснование заявленного требования истец указывает, что участок, принадлежащий ответчику, как арендатору, необходимо изъять для государственных нужд в целях реализации проекта «Реконструкция с последующей эксплуатацией на платной основе федеральной автомобильной дороги М-3 «Украина» - от Москвы через Калугу, Брянск до границы с Украиной (на Киев), участок км 65 - км 173, Московская и Калужская области. Направленное ответчику соглашение об изъятии участка в установленные законом сроки подписано не было. При этом истец предлагал установить определенное независимым оценщиком возмещение за изъятие участка в размере 77000 руб.

В судебном заседании представитель истца поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

Ответчик и третьи лица в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте судебного заседания в силу норм статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации извещены надлежащим образом.

Изучив материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующее.

Компания осуществляет деятельность по реализации проекта на основании Федерального закона от 17.07.2009 №145-ФЗ «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №145-ФЗ), Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон №257-ФЗ), Порядка установления и использования полос отвода автомобильных дорог федерального значения (утвержден Приказом Минтранса России от 13.01.2010 №5).

Частью 2 статьи 37 Закона №145-ФЗ установлены полномочия истца в целях изъятия земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для размещения автомобильных дорог Государственной компании «Российские автомобильные дороги» по поручению федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, среди которых:

- подготовка и заключение от имени Российской Федерации соглашений в связи с изъятием земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для федеральных нужд для размещения автомобильных дорог Государственной компании (далее - соглашение);

- обращение от имени Российской Федерации в суд с исками об изъятом земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имуществе для федеральных нужд в целях размещения автомобильных дорог Государственной компании.

Согласно пункту 3 статьи 279 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) решение об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд принимается федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления, определяемыми в соответствии с земельным законодательством.

Пунктом 1 статьи 56.2 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) установлено, что изъятие земельных участков для государственных нужд Российской Федерации (федеральных нужд), в том числе для размещения объектов федерального значения, осуществляется на основании решений уполномоченных федеральных органов исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 5.4.1(1) Положения о Федеральном дорожном агентстве, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2004 №374, к компетенции Росавтодора относится принятие решений об изъятии, в том числе путем выкупа, для федеральных нужд земельных участков и (или) расположенных на них иных объектов недвижимого имущества для строительства и реконструкции автомобильных дорог федерального значения, а также о резервировании земель для указанных целей.

В целях обеспечения реализации проекта издано распоряжение Росавтодора от 02.04.2018 №1044-р, в соответствии с которым подлежит изъятию в установленном порядке: земельный участок, площадью 101 338 кв.м. с кадастровым номером 40:03:000000:1684; адрес (местонахождение) земельного участка: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: Калужская область, Боровский район, Боровский лесхоз; категория земель: земли лесного фонда; разрешенное использование: участок лесного фонда (леса).

Уникальные характеристики земельного участка указаны в выписке из ЕГРН №99/2020/316579052 от 03.03.2020.

Названный земельный участок образован из земельного участка с кадастровым номером 40:03:000000:528, принадлежащего на праве собственности Российской Федерации и переданного ООО «Боровское лесопромышленное предприятие» по договору аренды от 19.06.2014 №77.

В случае изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд у лица, которое владеет земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, на законном основании (право постоянного (бессрочного) пользования, пожизненного наследуемого владения, право, основанное на договорах аренды или безвозмездного пользования) такому лицу также предоставляется соответствующее возмещение (статья 281 ГК РФ).

В соответствии с требованиями пункта 5 статьи 279 ГК РФ правообладатель земельного участка должен быть уведомлен о принятом решении об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в соответствии с земельным законодательством.

Положениями статей 279, 282, 283 ГК РФ, статьями 49, 55, 57 ЗК РФ прямо урегулирован выкуп земельного участка у его правообладателя (собственника, а равно иного законного владельца).

В силу пункта 11 статьи 56.6 ЗК РФ правообладатель изымаемой недвижимости считается уведомленным о принятом решении об изъятии со дня получения копии решения об изъятии или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом «О почтовой связи» предусмотренного подпунктом 3 пункта 10 названной статьи заказного письма.

Из материалов дела следует, что письмом без даты и номера истец уведомил ответчика о принятом решении об изъятии участка с приложением копии распоряжения о его изъятии, направив его почтой, что подтверждается копией почтового чека от 18.06.2018.

Сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется изъятие земельного участка для государственных нужд, определяются соглашением об изъятии земельного участка и расположенных на нем объектов недвижимости для государственных или муниципальных нужд. В случае принудительного изъятия такие условия определяются судом (пункт 6 статьи 279 ГК РФ).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 281 ГК РФ за земельный участок, изымаемый для государственных или муниципальных нужд, его правообладателю предоставляется возмещение. При определении размера возмещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд в него включаются рыночная стоимость земельного участка, право собственности на который подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на земельный участок, подлежащих прекращению, и убытки, причиненные изъятием такого земельного участка, в том числе упущенная выгода, и определяемые в соответствии с федеральным законодательством.

Рыночная стоимость земельного участка, а равно прав на него устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 №135-Ф3 «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», статьей 8 которого установлена обязательность проведения оценки при изъятии имущества для государственных или муниципальных нужд.

Особенности определения размера возмещения в связи с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд установлены статьей 56.8 ЗК РФ.

Согласно отчету №14-RGP/o-2019/295 от 27.09.2019, выполненному оценщиком АО «Инжиниринговая компания «РГП», размер возмещения за изымаемый земельный участок составляет 77 000 руб.

Письмом №15691-03 от 31.10.2019 истец направил ответчику для согласования и подписания проект соглашения об изъятии земельного участка (с приложением отчета об определении рыночной стоимости объекта оценки).

Данное письмо было получено ответчиком 09.12.2019, что следует из представленной в материалы дела описи вложения заказного письма и отчета об отслеживании отправления с сайта Почты России.

Между тем, названное соглашение ответчиком подписано не было.

Статья 282 ГК РФ устанавливает, что если правообладатель изымаемого земельного участка не заключил соглашение об изъятии, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него земельного участка, допускается принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решению суда.

Принудительное изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд допускается при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом сроки, размер возмещения и другие условия, на которых осуществляется принудительное изъятие земельного участка, определяются судом (пункт 6 статьи 279, пункт 4 статьи 281 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 10 статьи 56.10 ЗК РФ в случае, если по истечении девяноста дней со дня получения правообладателем изымаемой недвижимости проекта соглашения об изъятии недвижимости правообладателем изымаемой недвижимости не представлено подписанное соглашение об изъятии недвижимости, уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо организация, на основании ходатайства которой принято решение об изъятии, имеют право обратиться в суд с иском о принудительном изъятии земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимости.

В связи с истечением вышеуказанного девяностодневного срока и неподписанием ответчиком соглашения, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 29.07.1998 №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке объекта.

Выкупная цена изымаемого для государственных или муниципальных нужд земельного участка определяется по правилам, установленным пунктом 2 статьи 281 ГК РФ, включая в себя рыночную стоимость земельного участка и находящегося на нем недвижимого имущества, а также все убытки, причиненные собственнику изъятием земельного участка, в том числе убытки, которые он несет в связи с невозможностью исполнения своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду (пункт 6 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.12.2015).

По смыслу статьи 282 ГК РФ и пункта 3 статьи 55, пункта 1 статьи 62 ЗК РФ, в тех случаях, когда собственник не согласен со стоимостью объекта, установленной в решении уполномоченного органа об изъятии земельного участка, суд определяет стоимость объекта, исходя из его рыночной стоимости на момент рассмотрения спора, исходя из вида разрешенного использования, установленного до начала процедуры его изъятия (Определение Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №89-КГ15-4).

В настоящем случае судом не установлено, что ответчик, как правообладатель спорного участка, не согласен с его стоимостью (в виде размера компенсации, определенного независимым оценщиком).

Результаты оценки ответчиком не оспорены, причины неподписания соглашения суду не сообщены.

Процессуальное бездействие ответчика в данных вопросах является его собственным риском.

Учитывая соблюдение истцом процедуры изъятия спорного участка, в том числе в части его оценки и направления соглашения, требования истца подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковое требование удовлетворить.

Изъять у общества с ограниченной ответственностью «Боровское лесопромышленное предприятие» (249010, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) для государственных нужд земельный участок с кадастровым номером 40:03:000000:1684, площадью 101 338 кв.м., местоположение земельного участка: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: Калужская область, Боровский район, Боровский лесхоз, категория земель: земли лесного фонда, разрешенное использование: участок лесного фонда (леса), установив за счет субсидий из федерального бюджета возмещение за изъятие в размере 77000 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Боровское лесопромышленное предприятие» (249010, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд путём подачи жалобы через Арбитражный суд Калужской области.

СудьяЛ.В. Сахарова