Решение от 31 мая 2021 г. по делу № А15-593/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН

г. Махачкала, ул. Керимова, 7

http://www.mahachkala.arbitr.ru; е-mail: info@mahachkala.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А15-593/2020
31 мая 2021 года
г. Махачкала


Резолютивная часть решения объявлена 25 мая 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 31 мая 2021 года.

Арбитражный суд Республики Дагестан в составе судьи Омаровой П.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Дагестан

к обществу с ограниченной ответственностью "Огни автотранспортное предприятие" (ОГРН <***>) о прекращении действия свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок (с учетом уточнения):

1. серии РД 000005 №000646 на межмуниципальный маршрут "г. Дагестанские Огни – г. Махачкала", (регистрационный номер маршрута 228), со сроком действия с 05.08.2020 по 09.11.2021;

2. серии РД 000005 №000648 на маршрут "г. Дагестанские Огни – с. Хучни", (регистрационный номер 230), со сроком действия с 05.08.2020 по 09.11.2021;

3. серии РД 000005 №000649 на маршрут "г. Дагестанские Огни – г. Кизляр", (регистрационный номер 231), со сроком действия с 05.08.2020 по 09.11.2021;

4. серии РД 000005 №000650 на маршрут "г. Дагестанские Огни – с. Хив", (регистрационный номер 232), со сроком действия с 05.08.2020 по 09.11.2021;

5. серии РД 000005 №000651 на маршрут "г. Дагестанские Огни – г. Хасавюрт", (регистрационный номер 233), со сроком действия с 05.08.2020 по 09.11.2021,

при участии в заседании:

от заявителя – представителя ФИО2 (доверенность от 14.12.2020 №11, копия диплома, паспорт),

от заинтересованного лица – адвоката Абдуллаева А.Н. (доверенность от 20.08.2020 №5, ордер от 29.07.2020 №22, удостоверение адвоката),

УСТАНОВИЛ:

Министерство транспорта и дорожного хозяйства Республики Дагестан (далее – заявитель, Минтранс РД) обратилось в Арбитражный суд Республики Дагестан с заявлением обществу с ограниченной ответственностью "Огни автотранспортное предприятие" (далее – заинтересованное лицо, общество, ООО "Огни автотранс") о прекращении действия свидетельств об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок:

1. свидетельство серии РД 000005 №000336 по маршруту "г. Дагестанские Огни – г. Махачкала", регистрационный номер 228, со сроком действия с 09.11.2016 по 09.11.2021;

2. свидетельство серии РД 000005 №000338 по маршруту "г. Дагестанские Огни – с. Хучни", регистрационный номер 230, со сроком действия с 09.11.2016 по 09.11.2021;

3. свидетельство серии РД 000005 №000339 по маршруту "г. Дагестанские Огни – г. Кизляр", регистрационный номер 231, со сроком действия с 09.11.2016 по 09.11.2021;

4. свидетельство серии РД 000005 №000340 по маршруту "г. Дагестанские Огни – с. Хив", регистрационный номер 232, со сроком действия с 09.11.2016 по 09.11.2021;

5. свидетельство серии РД 000005 №000341 по маршруту "г. Дагестанские Огни – г. Хасавюрт", регистрационный номер 233, со сроком действия с 09.11.2016 по 09.11.2021.

Требования заявителя мотивированы тем, что общество неоднократно в течение 2019 года не представило в установленный срок ежеквартальные отчеты об осуществлении регулярных перевозок.

Определением от 31.08.2020 суд принял к рассмотрению уточненные требования о прекращении действия выданных обществу свидетельств об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок:

1. серии РД 000005 №000646 на межмуниципальный маршрут "г. Дагестанские Огни – г. Махачкала", (регистрационный номер маршрута 228), со сроком действия с 05.08.2020 по 09.11.2021;

2. серии РД 000005 №000648 на маршрут "г. Дагестанские Огни – с. Хучни", (регистрационный номер 230), со сроком действия с 05.08.2020 по 09.11.2021;

3. серии РД 000005 №000649 на маршрут "г. Дагестанские Огни – г. Кизляр", (регистрационный номер 231), со сроком действия с 05.08.2020 по 09.11.2021;

4. серии РД 000005 №000650 на маршрут "г. Дагестанские Огни – с. Хив", (регистрационный номер 232), со сроком действия с 05.08.2020 по 09.11.2021;

5. серии РД 000005 №000651 на маршрут "г. Дагестанские Огни – г. Хасавюрт", (регистрационный номер 233), со сроком действия с 05.08.2020 по 09.11.2021.

ООО "Огни автотранс" в отзыве на заявление считает требования Минтранса РД не обоснованными и не подлежащими удовлетворению. Утверждает, что все указанные в заявлении ежеквартальные отчеты об осуществлении регулярных перевозок за 2019 год были своевременно направлены в Министерство сопроводительными письмами №028 от 10.04.2019, №033 от 07.07.2019, №045 от 09.10.2019 и №003 от 10.01.2020. Об их получении представители министерства сообщили обществу по телефону. В конце 2019 года перед очередным заседанием Арбитражного суда РД заявитель сообщил представителю общества об отсутствии в министерстве ежеквартальных отчетов об осуществлении перевозок и возможном обращении в суд. В связи с этим общество 25.12.2019 повторно направило по почте в Министерство заверенные копии ранее представленных отчетов за 1, 2 и 3 кварталы 2019 года с сопроводительным письмом от 23.12.2019 №073 и описью вложения, данное отправление получено министерством 15.01.2020. Также заказным письмом с описью вложения в Министерство 11.01.2020 направлен ежеквартальный отчет об осуществлении регулярных перевозок за 4 квартал 2019 года и согласно почтовому отслеживанию получен 14.01.2020. В связи с изложенным обществом считает, что правовых оснований для прекращения действия указанных свидетельств у Министерства не имеется, просит отказать в удовлетворении заявления.

Минтранс РД представил возражения на отзыв, в котором считает доводы заинтересованного лица необоснованными и сообщает, что анализ входящей корреспонденции, направленной в Министерство заинтересованным лицом с января 2018 года по август 2020 года и зарегистрированной в Единой системе электронного документооборота (ЕСЭД РД), не подтверждает факт предоставления обществом ежеквартальных отчетов в 2019 году и в январе 2020 года.

Обществом представлен дополнительный отзыв, в котором считает необоснованными доводы министерства, приведенные в возражении на отзыв, утверждает, что фат получения Министерством ежеквартальных отчетов подтверждается уведомлениями о вручении почтовых отправлений от 26.04.2018, 26.06.2018, 25.12.2018, 27.11.2018, 27.12.2019 и 14.01.2020.

Определением от 29.04.2021 судебное разбирательство по делу перенесено на 25.05.2021. Копии определения направлены сторонам и получены ими.

В судебном заседании представитель заявителя поддержала заявление о прекращении свидетельств по основаниям и доводам, изложенным в заявлении, возражении на отзыв и ранее в судебных заседания, просила удовлетворить требования Министерства.

Представитель заинтересованного лица поддержал позицию, изложенную в отзыве на заявление и в дополнении к нему, считает требования Министерства о прекращении действия свидетельств незаконными и необоснованными, просил отказать в их удовлетворении.

Выслушав пояснения представителей заявителя и заинтересованного лица, исследовав материалы дела и оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, все имеющиеся в деле доказательства, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявления Минтранса РД по следующим обстоятельствам.

Как видно из материалов дела, ООО "Огни автотранс" является действующим юридическим лицом, зарегистрированным в этом качестве 22.05.2008 за ОГРН <***>. Основной вид деятельности общества – деятельность сухопутного пассажирского транспорта: перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении.

Министерством транспорта и дорожного хозяйства Республики Дагестан ООО "Огни автотранс" выданы свидетельства об осуществлении перевозок:

1. свидетельство серии РД 000005 №000336 по маршруту "г. Дагестанские Огни – г. Махачкала", регистрационный номер 228, со сроком действия с 09.11.2016 по 09.11.2021;

2. свидетельство серии РД 000005 №000338 по маршруту "г. Дагестанские Огни – с. Хучни", регистрационный номер 230, со сроком действия с 09.11.2016 по 09.11.2021;

3. свидетельство серии РД 000005 №000339 по маршруту "г. Дагестанские Огни – г. Кизляр", регистрационный номер 231, со сроком действия с 09.11.2016 по 09.11.2021;

4. свидетельство серии РД 000005 №000340 по маршруту "г. Дагестанские Огни – с. Хив", регистрационный номер 232, со сроком действия с 09.11.2016 по 09.11.2021;

5. свидетельство серии РД 000005 №000341 по маршруту "г. Дагестанские Огни – г. Хасавюрт", регистрационный номер 233, со сроком действия с 09.11.2016 по 09.11.2021.

В связи с внесением изменений в межмуниципальные маршруты регулярных перевозок на основании приказа Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Дагестан от 04.08.2020 №92 "Об изменении регулярных межмуниципальных маршрутов", вышеуказанные свидетельства переоформлены и ООО "Огни автотранс" выданы свидетельства об осуществлении перевозок по маршрутам регулярных перевозок:

1. серии РД 000005 №000646 на межмуниципальный маршрут "г. Дагестанские Огни – г. Махачкала", (регистрационный номер маршрута 228), со сроком действия с 05.08.2020 по 09.11.2021;

2. серии РД 000005 №000648 на маршрут "г. Дагестанские Огни – с. Хучни", (регистрационный номер 230), со сроком действия с 05.08.2020 по 09.11.2021;

3. серии РД 000005 №000649 на маршрут "г. Дагестанские Огни – г. Кизляр", (регистрационный номер 231), со сроком действия с 05.08.2020 по 09.11.2021;

4. серии РД 000005 №000650 на маршрут "г. Дагестанские Огни – с. Хив", (регистрационный номер 232), со сроком действия с 05.08.2020 по 09.11.2021;

5. серии РД 000005 №000651 на маршрут "г. Дагестанские Огни – г. Хасавюрт", (регистрационный номер 233), со сроком действия с 05.08.2020 по 09.11.2021.

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом, в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 №220-ФЗ «Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации» (далее – Закон №220-ФЗ).

Частью 2 статьи 17 Закона №220-ФЗ установлено, что право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок.

Согласно части 1 статьи 19 Закона №220-ФЗ свидетельство об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок, смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок и карты соответствующего маршрута выдаются уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления, установившими данные маршруты.

Постановлением Правительства Республики Дагестан от 06.06.2018 №65 утверждено Положение о Министерстве транспорта и дорожного хозяйства Республики Дагестан (далее – Положение о министерстве). Согласно разделу 4 Положения Министерство осуществляется следующие полномочия:

осуществляет функции уполномоченного органа исполнительной власти Республики Дагестан по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, железнодорожным транспортом в пригородном сообщении, возлагаемых законодательством на органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации (п. 4.3.31);

устанавливает, изменяет, отменяет межмуниципальные маршруты регулярных перевозок для осуществления регулярных перевозок по регулируемым и нерегулируемым тарифам (п. 4.3.41);

организует и проводит открытые конкурсы на право получения свидетельства об осуществлении регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам (п. 4.3.42);

ведет реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок и размещает на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" сведения, включенные в реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок (п. 4.3.43);

осуществляет выдачу, переоформление свидетельств об осуществлении перевозок по нерегулируемым тарифам, оформление, переоформление карт маршрута регулярных перевозок, прекращение или приостановление действия свидетельств и карт маршрута регулярных перевозок по межмуниципальным маршрутам (п. 4.3.45);

организует в пределах установленной компетенции контроль за выполнением условий государственного контракта или свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок (п. 4.3.48).

Статьей 37 Закона №220-ФЗ установлено, что юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, уполномоченный участник договора простого товарищества, с которыми заключен государственный или муниципальный контракт либо которым выдано свидетельство об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, обязаны направлять в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный орган местного самоуправления, заключившие данный государственный или муниципальный контракт либо выдавшие данное свидетельство, ежеквартальные отчеты об осуществлении регулярных перевозок.

Форма ежеквартальных отчетов об осуществлении регулярных перевозок и сроки направления этих отчетов в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченный орган местного самоуправления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.

В соответствии с пунктом 2 приказа Минтранса России от 16.12.2015 №367 "Об утверждении формы ежеквартальных отчетов об осуществлении регулярных перевозок и установлении срока направления этих отчетов в уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации и уполномоченный орган местного самоуправления" отчет об осуществлении регулярных перевозок представляется ежеквартально не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

Частью 5 статьи 29 Закона №220-ФЗ установлено, что уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или уполномоченный орган местного самоуправления, выдавшие свидетельство, обращаются в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок при наступлении хотя бы одного из следующих обстоятельств:

неоднократное в течение одного года непредставление в сроки, которые предусмотрены частью 2 статьи 37 настоящего Федерального закона, юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, уполномоченным участником договора простого товарищества ежеквартальных отчетов об осуществлении регулярных перевозок по маршруту регулярных перевозок (пункт 1).

В своем заявлении министерство и его представители в судебных заседаниях указывают на то, ООО "Огни автотранс" неоднократно не представило в установленные сроки ежеквартальные отчеты об осуществлении регулярных перевозок в 2019 году. В связи с этим заявитель на основании пункта 1 части 5 статьи 29 Закона №220-ФЗ просит прекратить действие выданных обществу свидетельств об осуществлении регулярных перевозок по маршрутам "г. Дагестанские Огни – г. Махачкала", "г. Дагестанские Огни – с. Хучни", "г. Дагестанские Огни – г. Кизляр", "г. Дагестанские Огни – с. Хив" и "г. Дагестанские Огни – г. Хасавюрт".

Возражая против требований заявителя, общество утверждает, все ежеквартальные отчеты за 2019 год в установленный срок направлялись министерству по почте, в подтверждение чего представлены сопроводительные письма от 10.04.2019 №028, от 07.07.2019 №033, от 09.10.2019 №045 с указанными в приложении к ним ежеквартальными отчетами, в также сопроводительное письмо от 23.12.2019 №073 о повторном направлении ежеквартальных отчетов за первый-третий кварталы 2019 года.

Вместе с тем, представленные заинтересованным лицом сопроводительные письма от 10.04.2019 №028, от 07.07.2019 №033, от 09.10.2019 №045 сами по себе не свидетельствуют о направлении и (или вручении) указанных в приложении к ним ежеквартальных отчетов уполномоченному органу. Вопреки утверждениям представителя заинтересованного лица надлежащие доказательства вручения этих сопроводительных писем с приложениями к ним Министерству или их направления посредством почтовой связи заинтересованным лицом не представлены и в материалах дела не имеются.

Представленные обществом (с дополнительным отзывом от 27.01.2021) копии почтовых уведомлений (о вручении заказных писем) от 26.04.2018, от 25.12.2018, от 26.06.2018, от 21.11.2018 и от 14.01.2019 не могут быть приняты в качестве доказательств вручения Министерству ежеквартальных отчетов за 1-3 кварталы 2019 года, поскольку не соотносятся ни с установленными законом датами представления отчетов за рассматриваемые периоды, ни с представленными обществом сопроводительными письмами от 10.04.2019, от 07.07.2019 и от 09.10.2019. Заказные почтовые отправления по вышеуказанным уведомлениям вручены Министерству в 2018 году и в январе 2019 года, т.е. ранее наступления установленных законом сроков представления отчетов за 1-3 кварталы 2019 года и составления представленных обществом сопроводительных писем к этим отчетам.

Каких-либо иных документов, однозначно и достоверно свидетельствующих о том, что общество в установленные сроки представило в уполномоченный орган ежеквартальные отчеты об осуществлении регулярных перевозок за 1-3 кварталы 2019 годы, заинтересованным лицом не представлены и в материалах дела не имеются.

Приведенные в отзыве на заявление и в дополнениях к нему доводы заинтересованного лица о совершении Министерством неправомерных действий в отношении общества в сфере пассажирских перевозок, судом отклоняются, как не имеющие правового значения для разрешения настоящего дела и не опровергающие приведенных заявителем доводов, касающихся своевременного непредставления обществом ежеквартальных отчетов за указанный период. Доказательства того, что действия (или бездействия) Министерства препятствовали исполнению обществом возложенной на него обязанности по представлению ежеквартальных отчетов в установленные сроки, материалы дела не содержат и заинтересованным лицом не представлены.

Также не могут быть приняты во внимание судом ссылки общества на письмо Министерства №06-348-18-ПВ от 01.03.2018 и проведенные на основании этого письма Государственной инспекцией труда внеплановые проверки в отношении ООО "Огни автотранс", поскольку указанные документы (начала 2018 года) не относятся к рассматриваемому периоду (2019 год) и не содержит каких-либо выводов, касающихся исполнения обществом обязанности по представлению ежеквартальных отчетов за 1-3 кварталы 2019 года. По этим же основаниям не подлежит удовлетворению ходатайство заинтересованного лица об истребовании у Министерства письма от 01.03.2018 №6-348-18-ПВ, так как данный документ не относится к рассматриваемому периоду и не может устанавливать обстоятельств, имеющих значение для рассмотрения данного дела.

Таким образом, заинтересованное лицо в ходе судебного разбирательства не представило доказательства однозначно и достоверно свидетельствующие о своевременном представлении им в уполномоченный орган ежеквартальных отчетов об осуществлении регулярных перевозок за 1, 2 и 3 кварталы 2019 года.

Следовательно, Министерство обратилось в арбитражный суд с заявлением о прекращении выданных обществу свидетельств при наличии предусмотренных пунктом 1 части 5 статьи 29 Закона №220-ФЗ оснований.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 12.05.1998 №14-П, определениях от 14.12.2000 №244-О, от 05.07.2001 №130-О, от 07.02.2002 №16-О, свобода предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности может быть ограничена федеральным законом лишь в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны и безопасности государства; при этом применяемые ограничительные меры должны соответствовать характеру совершенного правонарушения, размеру причиненного вреда, степени вины правонарушителя и не должны подавлять экономическую самостоятельность и инициативу граждан и юридических лиц, чрезмерно ограничивать право каждого на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.

Из буквального толкования нормы пункта 1 части 5 статьи 29 Закона №220-ФЗ следует, что ею предусмотрена не безусловная ответственность перевозчика за указанное нарушение, а установлено право уполномоченного органа на обращение в суд с соответствующим требованием.

Введение законодателем судебного порядка разрешения вопроса о прекращении действия свидетельства об осуществлении перевозок пассажиров по маршруту регулярных перевозок означает, что в каждом конкретном случае суд вправе и обязан оценить обстоятельства, являющиеся основанием для прекращения свидетельства с учетом соответствующих доказательств, подтверждающих наличие таких оснований, степени опасности, характера нарушения, его последствий, наличия либо отсутствия фактов устранения таких последствий.

Поскольку прекращение действия свидетельства об осуществлении перевозок ограничивает правоспособность юридического лица, не дает возможности заниматься определенным видом деятельности, данная мера также должна являться необходимой для защиты экономических интересов Российской Федерации, прав и законных интересов потребителей и иных лиц.

Оценивая соотношение тяжести вменяемого заинтересованному лицу нарушения и размера запрашиваемой заявителем меры ответственности, суд полагает необходимым отметить следующее.

Как видно из материалов дела и пояснений представителей сторон, данных в судебном заседании, в рассматриваемый период какие-либо проверочные мероприятия в отношении общества не осуществлялись, нарушения обществом перевозочного процесса не выявлены, меры административной или иной ответственности не принимались. При этом допущенные обществом нарушения не повлекло негативных последствий для общества. Указанные нарушения обществом устранены еще до обращения Министерства с настоящим заявлением в суд, соответствующие ежеквартальные отчеты за 1-3 кварталы 2019 года, а также отчет за 4 квартал 2019 года обществом направлены в Министерство с сопроводительным письмом от 23.12.2019 №073 заказным письмом с описью вложения и согласно отчету об отслеживании регистрируемого почтового отправления № 36865040004013 вручены адресату 15.01.2020. Копии этих отчетов заинтересованным лицом представлены в материалы дела и заявителю вместе с отзывом на заявление. Из пояснений представителей сторон, данных в судебных заседаниях, следует, что за последующие период обществом ежеквартальные отчеты представлены своевременно.

В рассматриваемом случае прекращение действия выданных обществу 4-х свидетельств повлечет невозможность осуществление им своего основного вида деятельности, на осуществление которой у него имеется действующая лицензия. Прекращение действия свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, влекущее такие серьезные последствия для сторон, как прекращение правоотношений, является крайней мерой, применяемой к недобросовестному контрагенту в случае, когда все другие средства воздействия исчерпаны, а сохранение отношений становится нецелесообразным и невыгодным для другой стороны.

Вместе с тем допущенные обществом нарушения не свидетельствуют о грубом нарушении требований законодательства в сфере осуществления регулярных перевозок пассажиров, для пресечения которых необходимо принятие такой меры как прекращение действия выданных обществу свидетельств по всем четырем маршрутам. Процессуальное поведение заинтересованного лица, принявшего меры по устранению нарушений еще до подачи Министерством заявления в суд, свидетельствует об отсутствии у перевозчика пренебрежительного отношения к исполнению возложенных на него законом обязанностей, о заинтересованности общества в обеспечении перевозочного процесса по указанным маршрутам с соблюдением требований Закона №220-ФЗ.

При таких обстоятельствах, учитывая характер допущенных обществом нарушений и поведение заинтересованного лица, которое указанные нарушения устранило, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для применения в отношении общества такой меры административного воздействия как прекращение действия всех выданных ему свидетельств об осуществлении перевозок пассажиров по маршрутам регулярных перевозок. В связи с этим в удовлетворении заявления о прекращении действия свидетельств об осуществлении перевозок следует отказать.

Выводы суда соответствует складывающей практике арбитражных судов по аналогичным спорам, нашедшей отражение в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 10.80.2020 №306-ЭС20-10843, постановлениях Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 15.08.2018 по делу №А63-11530/2017, от 28.04.2021 по делу №А15-605/2010, Шестнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.09.2017 по делу №А15-5638/2016.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по госпошлине относятся на заявителя, который как орган государственной власти освобожден от уплаты госпошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Дагестан отказать.

Решение суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение суда может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Дагестан в месячный срок со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Судья П.М. Омарова