Решение от 30 января 2023 г. по делу № А60-61433/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №А60-61433/2022
30 января 2023 года
г. Екатеринбург



Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Е.В. Лукиной рассмотрел дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Универсальная логистическая компания" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Екатеринбургской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным и отмене постановления от 26.10.2022 г. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10502000-1573/2022.


Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.


Судом 17.01.2023 г. путем подписания резолютивной части вынесено решение. 23.01.2023 г. Екатеринбургской таможне обратилась в суд с заявлением о составлении мотивированного решения. Учитывая, что заявление подано с соблюдением установленного ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса срока, изготовлено мотивированное решение.


Общество с ограниченной ответственностью "Универсальная логистическая компания" обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к Екатеринбургской таможне о признании незаконным и отмене постановления от 26.10.2022 г. о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении №10502000-1573/2022.

Заинтересованным лицом представлен отзыв: считает оспариваемое постановление законным и обоснованным, просит в удовлетворении требований заявителя отказать.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

11.08.2022 таможенным постом Алабинский (код поста 10009020) в адрес Октябрьского таможенного поста (код поста 10502090) под таможенным контролем, в соответствии с процедурой таможенного транзита по транзитной декларации (Далее -ТД) № 10009020/110822/0000121 от 11.08.2022, транспортная накладная № б/н от 10.08.2022, были направлены товары: № 1 - «МОТОРНЫЙ КАТЕР» код ТН ВЭД ЕАЭС 8903939900, фактурной стоимостью 54992,40 EUR, в количестве 2 грузовых места, общим весом брутто 900 кг.

Срок таможенного транзита установлен до 14.08.2022.

Указанный товар перемещался транзитом из Объединенных Арабских Эмиратов автомобильным транспортом с г/н Х9790К163, согласно ТД № 10009020/110822/0000121 от 11.08.2022, транспортной накладной № б/н от 10.08.2022, в адрес получателя ООО «УНИВЕРСАЛЬНАЯ ЛОГИСТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ» (юридический адрес: 620018, <...> стр. 2Б, офис 901).

Перевозку указанного товара, согласно графы «50» ТД № 10009020/110822/0000121 от 11.08.2022, графы «6» транспортной накладной № б/н от 10.08.2022 осуществлял перевозчик ООО «УНИВЕРСАЛЬНАЯ ЛОГИСТИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ» (» (юридический адрес: 620018, <...> стр. 2Б, офис 901).

В нарушение установленного срока доставки (14.08.2022), а именно 15.08.2022 в 14 ч. 45 мин., согласно контрольного листа прибытия транспортного средства/груза на прилегающую территорию СВХ АО «СиАйТи Терминал» № 351427 товары были доставлены перевозчиком ООО «УЛК» на Октябрьский таможенный пост Екатеринбургской таможни и помещены в зону таможенного контроля СВХ АО «СиАйТи Терминал» (Свидетельство о включении в Реестр складов временного хранения № 10502/300516/10061/11 от 25.07.2019), расположенную по адресу: 620025, <...>)

15.08.2022 в 16 ч. 55 мин. для завершения процедуры таможенного транзита водителем перевозчика ООО «УЛК» - ФИО1, были предоставлены сопроводительные документы на товар, перевозимый в транспортном средстве с г/н Х9790К163, что подтверждается проведенным фактическим таможенным контролем, а также контрольным листом прибытия транспортного средства № 351427 от 15.08.2022, в связи с чем оформлено подтверждение о прибытии транспортного средства № 10502090/150822/0005837 от 15.08.2022.

15.08.2022 в 17 ч. 00 мин. таможенная процедура таможенного транзита завершена, о чем сделаны соответствующие отметки в ТД № 10009020/110822/0000121 от 11.08.2022, транспортной накладной № б/н от 10.08.2022.

Из объяснений представителя перевозчика ООО «УЛК» - водителя ФИО1 следует, что нарушение срока таможенного транзита произошло по причине поломки транспортного средства районе населенного пункта Игра (Удмуртия), ремонт осуществлялся самостоятельно, таможенные органы о поломке транспортного средства по пути следования не уведомлял, с целью продления срока таможенного транзита не обращался.

Согласно сведениям в КПС «Транзитные операции», обращений относительно завершения таможенной процедуры таможенного транзита в электронной форме от перевозчика ООО «УЛК» не зафиксировано.

Указанные обстоятельства явились основанием для составления протокола об административном правонарушении от 20.09.2022 г. и вынесении 26.10.2022 г. постановления №10502000-1573/2022 о привлечении ООО «УЛК» к административной ответственности по ч. 2 ст. 16.6 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с ч. 2 ст. 16.6 КоАП РФ несообщение перевозчиком в ближайший таможенный орган об аварии, о действии непреодолимой силы или о возникновении иных обстоятельств, препятствующих доставке товаров и (или) транспортных средств в место прибытия либо в место пересечения таможенной границы Таможенного союза, осуществлению остановки или посадки водного или воздушного судна в установленных местах либо перевозке товаров в соответствии с таможенным транзитом, о месте нахождения товаров и (или) транспортных средств либо необеспечение перевозки товаров и (или) транспортных средств в ближайший таможенный орган или в иное указанное таможенным органом место - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с пп. 26 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского Экономического Союза (далее - ТК ЕАЭС) перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров и (или) пассажиров через таможенную границу Союза и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории Союза.

Таможенная процедура таможенного транзита представляет собой таможенную процедуру, в соответствии с которой товары перевозятся (транспортируются) от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения без уплаты таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин при соблюдении условий помещения товаров под эту таможенную процедуру (пункт 1 статьи 142 ТК ЕАЭС).

Согласно подпункту 2 пункта 3 статьи 142 ТК ЕАЭС таможенная процедура таможенного транзита применяется, в том числе при перевозке (транспортировке) иностранных товаров по таможенной территории ЕАЭС от таможенного органа в месте прибытия до внутреннего таможенного органа.

Согласно п.1 ст. 144 ТК ЕАЭС при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита таможенный орган отправления устанавливает срок, в течение которого товары должны быть доставлены от таможенного органа отправления до таможенного органа назначения.

Установленный таможенным органом срок таможенного транзита по мотивированному обращению декларанта или перевозчика может быть продлен в пределах срока, установленного п. 3 ст. 144 ТК ЕАЭС.

Позиция заявителя сводится к тому, что в действиях ООО «УЛК» отсутствует состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 16.6 КоАП РФ, поскольку ООО «УЛК» не осуществляло перевозку товара, а следовательно не подлежит привлечению к административной ответственности.

Субъектом правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. ч.2 ст. 16.6 КоАП РФ является перевозчик.

Из пояснений заявителя следует, что 14.06.2022 между ООО «УЛК» (экспедитор) и физическими лицами (клиентами) заключены договора № ЕКБ-1-0-031 и № ЕКБ-1-0-032 на оказание услуг по экспедированию и таможенному оформлению товаров -«моторный катер».

По договорам экспедиции одна сторона (экспедитор) обязуется за вознаграждение и за счет другой стороны (клиента) выполнить или организовать выполнение определенных договором экспедиции услуг, связанных с экспедированием перевозок грузов, собственными силами и/или путем привлечения третьих лиц.

Для осуществления перевозки, ООО «УЛК» привлекло в качестве перевозчика третье лицо - ООО «Альянс» (445021, <...>, ИНН <***>).

09.08.2022 между ООО «УЛК» (заказчик) и ООО «Альянс» (исполнитель) заключен договор-заявка № 09/09 на перевозку грузов, в соответствии с которым ООО «Альянс» обеспечивает перевозку вышеуказанного товара на транспортном средстве - ГАЗОН Next/3010 GDX9790K163, под управлением водителя ФИО1 По договору перевозки груза перевозчик обязуется доставить вверенный ему отправителем груз в пункт назначения, а заказчик обязуется уплатить за перевозку груза установленную плату.

По итогам перевозки составлен акт №1525 от 16.08.2022, в котором указана стоимость оказанных транспортных услуг по договору заявке №09/08 от 09.08.2022 по маршруту г.п. Селятино – г. Екатеринбург, а также указано, что ООО «Альянс» услуги по перевозке выполнены в полном объеме.

Данный довод судом отклоняется ввиду следующего.

Согласно п. 1 ст. 154 ТК ЕАЭС при недоставке всех товаров, помещенных под таможенную процедуру таможенного транзита, и документов на них в место доставки товаров лица, указанные в ст. 150 ТК ЕАЭС, несут ответственность в соответствии с законодательством государства-члена, таможенным органом которого произведен выпуск товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

Согласно п. 1 ст. 149 ТК ЕАЭС, при аварии, действии непреодолимой силы или иных обстоятельствах, препятствующих соблюдению перевозчиком обязанностей, предусмотренных ст. 150 ТК ЕАЭС, перевозчик обязан принять все меры для обеспечения сохранности товаров и транспортных средств, незамедлительно сообщить в ближайший таможенный орган об этих обстоятельствах и месте нахождения товаров, а также перевезти товары или обеспечить их перевозку (транспортировку) (если его транспортное средство повреждено) в ближайший таможенный орган либо иное место, указанное таможенным органом. Таможенный орган, получивший сообщение об этих обстоятельствах, обязан известить таможенный орган отправления и таможенный орган назначения о возникших обстоятельствах, препятствующих перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита.

В соответствии с нормой ст. 150 ТК ЕАЭС при перевозке (транспортировке) товаров в соответствии с таможенной процедурой таможенного транзита перевозчик, независимо от того, является ли он декларантом товаров, помещенных под такую таможенную процедуру, за исключением случая, указанного в пункте 2 настоящей статьи, обязан доставить товары и документы на них в установленный таможенным органом отправления срок в место доставки товаров, следуя по определенному маршруту перевозки (транспортировки) товаров, если он установлен.

Из пунктов 1, 2 статьи 104 ТК ЕАЭС следует, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС.

Пунктом 3 статьи 105 ТК ЕАЭС установлено, что при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита используется транзитная декларация.

В силу статьи 107 ТК ЕАЭС в транзитной декларации подлежат указанию, в том числе сведения об отправителе и получателе товаров в соответствии с транспортными (перевозочными) документами, декларанте, перевозчике; о транспортном средстве, которым перевозятся товары.

В соответствии с Инструкцией о порядке заполнения транзитной декларации, утвержденной Решением Комиссии таможенного союза от 18.06.2010 № 289 в графе 50 транзитной декларации указывается наименование и адрес декларанта, место и дата представления ТД, оригинальная подпись представителя декларанта. С новой строки указываются наименование и адрес перевозчика, если таможенное декларирование товаров, помещаемых под таможенную процедуру таможенного транзита, произведено не перевозчиком.

Согласно, заполненной графы «50» ТД № 10009020/110822/0000121 помещение товаров под таможенную процедуру транзита и перевозку указанных товаров, осуществлял перевозчик ООО «УЛК», сведений о перевозчике (экспедиторе) ООО «Альянс» транзитная декларация и представленные документы в подтверждение заявленных сведений не содержат, следовательно, ООО «УЛК» является субъектом рассматриваемого административного правонарушения.

Данный факт подтверждается не только транзитной декларацией, но и транспортной накладной от 10.08.2022 б/н (гр.6 «Перевозчик- ООО УЛК»), ответом Центральной Акцизной таможни от 05.10.2022 № 33-10/022 «О направлении информации) - лист ДАП № 1573/2022 №№ 63-68.

Кроме того, в ходе указанной проверки в отношении заявителя было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № 10502000-1572/2022 от 06.10.2022 о привлечении к административной ответственности по ст. 16.10 КоАП РФ, которое было оспорено Обществом Арбитражном суде Свердловской области.

Так, в рамках дела №А60-57528/2022 (решение от 20.12.2022 г.) судом было установлено, что ООО "УЛК" приняло на себя обязанности перевозчика и является, в данном случае, субъектом административной ответственности.

Довод заявителя о том, что в транзитной декларации № 10009020/110822/0000121 и накладной от 10.08.2022 ошибочно указан перевозчиком ООО «УЛК», так как фактически товар перевозился ООО «Альянс» (на основании договора от 09.08.2022, заключенного Обществом и ООО «Альянс» накладной от 09/09 от 09.08.2022), судом также отклоняется, поскольку декларация является документом, подтверждающим помещение товара под таможенную процедуру, в подтверждение сведений представлены документы. При этом в адрес таможенного органа заявление о необходимости внесения изменений в транзитную декларацию направлено не было.

Таким образом, факт совершения административного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе протоколом об административном правонарушении, а также другими документами, находящимися в деле об АП.

Вина общества в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 16.6 КоАП РФ с учетом положения ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ заключается в том, что у него имелась возможность для соблюдения требований, за нарушение которых ч. 2 ст. 16.6 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При указанных обстоятельствах, суд пришел к выводу, что применительно к ч. 4 ст. 210 АПК РФ административным органом доказано совершение Обществом вмененного административного правонарушения.

Порядок и сроки привлечения общества к административной ответственности административным органом соблюдены.

При назначении наказания административным органом учтены все обстоятельства дела, наказание назначено в виде предупреждения, что согласуется с предупредительными целями, соответствует принципам законности, справедливости, неотвратимости и целесообразности юридической ответственности.

Из разъяснений Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации следует, в пункте 18 Постановления Пленума от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях", а также в пункте 18.1 Постановления Пленума от 20.11.2008 N 60 "О внесении дополнений в некоторые Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, касающиеся рассмотрения арбитражными судами дел об административных правонарушениях", при квалификации правонарушения в качестве малозначительного, судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям. При этом применение судом положений о малозначительности должно быть мотивировано.

Квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях и производится применительно к обстоятельствам конкретного совершенного лицом деяния (пункт 18.1 вышеназванного Постановления Пленума Высшего Арбитражного суда).

В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных (неблагоприятных) последствий правонарушения (состав административного правонарушения является формальным), а в пренебрежительном отношении ООО "УЛК к исполнению своих публично-правовых обязанностей в области законодательства о международных перевозках.

Иисходя из конкретных обстоятельств дела и учитывая характер общественных отношений, на которые посягает нарушитель, оснований для освобождения общества от административной ответственности ввиду малозначительности административного правонарушения у суда не имеется.

На основании ч. 2 ст. 16.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, руководствуясь статьями 110, 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.



Судья Е.В. Лукина