Решение от 12 сентября 2024 г. по делу № А75-12433/2024

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

ул. Мира 27, г. Ханты-Мансийск, 628012, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-12433/2024
13 сентября 2024 г.
г. Ханты-Мансийск


Резолютивная часть решения объявлена 04 сентября 2024 г.

Полный текст решения изготовлен 13 сентября 2024 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Истоминой Л.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании посредством использования системы веб-конференции дело по заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югры о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Ренессанс Н» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>; адрес: 628303, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, г. Нефтеюганск, мкр. 10, д. 5, кв. 17) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

с участием представителей сторон:

от заявителя – не явились,

от лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении (онлайн) – ФИО2 по доверенности б/н от 15.01.2024 (после перерыва),

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 11 по Ханты-Мансийскому автономному округу – Югре (далее – административный орган, инспекция) обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Ренессанс Н» (далее – общество, ООО «Ренессанс Н») к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, на основании протокола об административном правонарушении от 20.06.2024 № 86172415700038100002.

Определением от 06.08.2024 судебное заседание назначено на 03.09.2024 в 15 часов 20 минут.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного заседания, в том числе публично путем опубликования определения суда от 06.08.2024 в информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет».

От ООО «Ренессанс Н» до начала судебного заседания поступило ходатайство об участии в судебном заседании с использованием системы веб-конференции.

Судом ходатайство удовлетворено, техническая возможность участия представителя общества в судебном заседании с использованием системы веб-конференции информационной системы «Картотека арбитражных дел» (онлайн-заседания) обеспечена.

Представитель общества в назначенное время не подключился к каналу связи по причинам, не находящимся в зоне контроля суда.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв до 04.09.2024 16 часов 00 минут, после окончания которого судебное заседание продолжено в том же составе суда с участием представителя общества.

Инспекция, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, до объявления перерыва в судебном заседании и после не обеспечила явку своих представителей в суд, аргументированные возражения на отзыв не представила.

Представитель ООО «Ренессанс Н» в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении требований по основаниям, изложенным в отзыве.

Заслушав представителя общества и исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.

Как указано в заявлении, постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Нефтеюганского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12.03.2024 № 5-112-2002/2024 руководитель ООО «Ренессанс Н» ФИО3 привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 5 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде дисквалификации на срок 1 год.

Как указывает инспекция, постановление о назначении наказания в виде дисквалификации в отношении ФИО3 вступило в законную силу. Дата начала срока дисквалификации 12.04.2024, дата окончания срока дисквалификации 11.04.2025.

Сведения о дисквалификации ФИО3 внесены в ЕГРЮЛ 27.04.2024 на основании сведений, содержащихся в реестре дисквалифицированных лиц от 26.04.2024.

Полагая, что обществом не приняты последствия прекращения договора (контракта) с ФИО3 с 12.04.2024 и до 22.04.2024, инспекция усмотрела в деянии ООО «Ренессанс Н» признаки правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Уведомлением от 05.06.2024 обществу сообщено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (л.д. 16-18).

20.06.2024 инспекцией в отсутствии представителя общества в отношении ООО «Ренессанс Н» составлен протокол об административном правонарушении № 86172415700038100002 по признакам совершения правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 9-14).


На основании статьи 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, части 2 статьи 202 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения               и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к обстоятельствам, подлежащим выяснению (доказыванию) по делу об административном правонарушении, в числе прочего, отнесены наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное действия (бездействие), виновность лица в совершении административного правонарушения (статья).

Доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (статья 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии с частью 2 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях заключение с дисквалифицированным лицом договора (контракта) на управление юридическим лицом, а равно неприменение последствий прекращения его действия влечет наложение административного штрафа на юридическое лицо в размере до ста тысяч рублей.

Объектом правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выступают общественные отношения в сфере предпринимательской деятельности.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается, в том числе, в неприменении юридическим лицом последствий прекращения действия договора (контракта) с дисквалифицированным лицом на управление юридическим лицом.

Субъектом является юридическое лицо, заключившее договор (контракт) на управление юридическим лицом с дисквалифицированным руководителем, а равно не применившее последствия прекращения действия такого договора (контракта).

Частью 1 статьи 3.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривается, что дисквалификация заключается в лишении физического лица права замещать должности федеральной государственной гражданской службы, должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации, должности муниципальной службы, занимать должности в исполнительном органе управления юридического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, либо осуществлять деятельность по предоставлению государственных и муниципальных услуг либо деятельность в сфере подготовки спортсменов (включая их медицинское обеспечение) и организации и проведения спортивных мероприятий, либо осуществлять деятельность в области проведения экспертизы промышленной безопасности, либо осуществлять деятельность в области технического осмотра транспортных средств, либо осуществлять деятельность в области независимой оценки пожарного риска (аудита пожарной безопасности), либо осуществлять деятельность в области проведения экспертизы в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, либо осуществлять медицинскую деятельность или фармацевтическую деятельность, либо осуществлять деятельность в области управления многоквартирными домами. Административное наказание в виде дисквалификации назначается судьей.

В части 2 статьи 3.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закреплено, что дисквалификация устанавливается на срок от шести месяцев до трех лет.

Частью 1 статьи 32.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что постановление о дисквалификации должно быть немедленно после вступления постановления в законную силу исполнено лицом, привлеченным к административной ответственности.

В силу части 2 статьи 32.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.

Частью 3 статьи 32.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в целях обеспечения учета лиц, в отношении которых имеются вступившие в законную силу постановления о дисквалификации, формируется реестр дисквалифицированных лиц. Ведение реестра дисквалифицированных лиц осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 20.4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», согласно части 2 статьи 32.11 КоАП РФ исполнение постановления о дисквалификации производится путем прекращения договора (контракта) с дисквалифицированным лицом.

В связи с этим в резолютивной части решения о назначении административного наказания в виде дисквалификации индивидуальному предпринимателю, осуществляющему предпринимательскую деятельность по управлению юридическим лицом, арбитражным судам необходимо указывать сведения о соответствующем договоре (дату заключения, номер, стороны) в случае, когда согласно материалам дела об административном правонарушении на момент вынесения решения договор с этим лицом заключен. Решение о назначении административного наказания в виде дисквалификации считается приведенным в исполнение с момента его вступления в законную силу. Именно с этого момента договор считается прекращенным и дисквалифицированное лицо не вправе, в том числе, осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению тем же или иным юридическим лицом.

В силу части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

Исследовав и оценив протокол об административном правонарушении от 20.06.2024, судом установлено, что событие административного правонарушения описано в нем следующим образом: «ООО «Ренессанс Н» не приняты последствия прекращения договора (контракта) с 12.04.2024 и до 22.04.2024 с ФИО3, что свидетельствует о совершении ООО «Ренессанс Н» правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 14.23 КоАП РФ».

При этом в материалах дела отсутствует копия договора на управление ООО «Ренессанс Н» между обществом и ФИО3, последствия прекращения которого должны быть применены обществом ввиду дисквалификации ФИО3 Кроме того не представлено постановление мирового судьи судебного участка № 2 Нефтеюганского судебного района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12.03.2024 № 5-112-2002/2024 с отметкой о вступлении в законную силу.

Как указывает представитель общества, в настоящее время постановление мирового судьи обжалуется в Нефтеюганском районном суде Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Доводы административного органа о том, что обществом не приняты последствия прекращения с ФИО3 договора (контракта), опровергаются представленным в суд приказом об увольнении ФИО3 с должности генерального директора ООО «Ренессанс Н» № 60 от 28.04.2024.

Согласно пояснения представителя общества новый руководитель ООО «Ренессанс Н» не найден, в связи с чем в ЕГРЮЛ до настоящего времени не внесена запись о лице, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица.

В материалах дела отсутствуют и административным органом не представлены данные о том, что с 12.04.2024 (с момента предположительного вступления в законную силу постановления мирового судьи о дисквалификации) и до 22.04.2024 ФИО4 продолжал занимать должность генерального директора общества и осуществлял управленческие функции.

В рассматриваемом случае состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не предусматривает ответственность за невнесение сведений в ЕГРЮЛ о новом руководителе юридического лица.

Таким образом, административным органом не представленыв материалы дела надлежащие доказательства, подтверждающие доводы инспекции о событии правонарушения, которое вменено в вину обществу, что является существенным безусловным препятствием для установления наличия в бездействии ООО «Ренессанс Н» состава вменяемого ему административного правонарушения по части 2 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кроме того, на момент рассмотрения дела в суде истек срок привлечения обществак административной ответственности.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из обстоятельств, исключающим производство по делу об административном правонарушении, является истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.

В силу части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не может быть вынесено по истечении 90 календарных дней со дня совершения административного правонарушения.

При длящемся административном правонарушении сроки начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.

Как усматривается из материалов дела, датой обнаружения инспекцией правонарушения является 27.04.2024 (дата внесения сведений в ЕГРЮЛ), в связи с чем, срок давности для привлечения общества к административной ответственности по части 2 статьи 14.23 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек 28.07.2024.

Учитывая, что данные сроки не подлежат восстановлению, суд в случае их пропуска принимает либо решение об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности (часть 2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении требований.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней с момента его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.       

Судья                                                                                                                 Л.С. Истомина