Решение от 22 сентября 2017 г. по делу № А32-12244/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32; тел. 8(861)293-81-03

Сайт: http://krasnodar.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-12244/2017
г. Краснодар
22 сентября 2017 года
Резолютивная часть решения принята 21.09.2017

Полный текст решения изготовлен 22.09.2017


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Левченко О.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1


рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского поселения (ОГРН <***>, ИНН <***>), 353365, Краснодарский край, Крымский район, ст. Нижнебаканская, ул. Шевченко, д. 2 (далее – истец, администрация поселения)


к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>), 350063, <...> (далее – ответчик, управление)


третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора:

1. филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>), 350063, <...> (далее – кадастровая плата);

2. администрация муниципального образования Крымский район (ОГРН <***>, ИНН <***>), 353380, <...> (далее – администрация района)


о снятии с кадастрового учета ранее учтенного земельного участка


при участии:

от истца: ФИО2 – представитель, по доверенности

от иных лиц, участвующих в деле: не явились, извещены



УСТАНОВИЛ:

Администрация поселения обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к кадастровой палате о возложении на ответчика обязанности по снятию с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 23:15:1002028:102, расположенный по адресу: Краснодарский край, Крымский район, ст. Нижнебаканская, ул. Первомайская, 1Б.

Определением от 07.06.2017, суд с согласия заявителя произвел замену ненадлежащего ответчика – кадастровую палату, на надлежащего – управление.

Указанным определением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены кадастровая палата, администрация района.

Представитель истца, в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявил ходатайство об уточнении исковых требований, согласно которого просит снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 23:15:1002028:102, площадью 100 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Крымский район, ст. Нижнебаканская, ул. Первомайская, 1Б.

Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании от 21.09.2017 объявлен перерыв до 17 часов 45 минут 21 сентября 2017 года. После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Законом Краснодарского края от 28.07.2006 № 1075-КЗ «О разграничении имущества, находящегося в собственности муниципального образования Крымский район, между вновь образованными городскими, сельскими поселениями и муниципальным образованием Крымский район, в состав которого они входят», на основании акта приема – передачи имущества, передаваемого из муниципальной собственности муниципального образования Крымский район в собственность Нижнебаканского сельского поселения на безвозмездной основе от 09.10.2016, администрации поселения передано здание административное, расположенное по адресу: Краснодарский край, Крымский район, ст. Нижнебаканская, ул. Шевченко, 2.

В целях эксплуатации административного здания, принадлежащего администрации поселения, в ходе проведения работ по межеванию земельного участка, расположенного по адресу: ст. Нижебаканская, ул. Шевченко, 2, установлено, что при проведении камеральной обработки данных, полученных в результате геодезических измерений, выявлено графическое наложение (выраженное в координатах) пересечение границ здания с границами земельного участка с кадастровым номером 23:15:1002028:102.

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от 26.11.2016 № 2343/12/16-1459464 сведения о земельном участке с кадастровым номером 23:15:1002028:102 внесены в государственный кадастр недвижимости 25.03.2010. Разрешенное использование: для строительства нотариальной конторы. Согласно уведомления от 23.11.2016 № 23/065/002/2016-3684 в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на объект недвижимости – земельный участок с кадастровым номером 23:15:1002028:102.

В связи с тем, что проведение земельно – кадастровых работ невозможно до устранения указанного пересечения границ, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Как указано выше, спорный земельный участок с кадастровым номером 23:15:1002028:102 поставлен на кадастровый учет 25.03.2010, то есть имеет статус «ранее учтенный».

Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (статья 70 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статья 25 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) предусматривает, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 указанного Федерального закона.

Орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 указанного закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24 Закона о кадастре внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Проанализировав положения Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (вступил в силу с 01.01.2017), Закона о кадастре, регулирующие основания и порядок снятия с кадастрового учета земельных участков, суд пришел к выводу об отсутствии правового регулирования допустимости снятия с кадастрового учета земельных участков, имеющих статус «ранее учтенные», по обстоятельствам, установленным в рамках рассматриваемого спора.

Вместе с тем, материалами дела подтверждается, то обстоятельство, что наличие на кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 23:15:1002028:102 препятствует администрации поселения в оформлении прав землепользования под принадлежащим ей объектом недвижимости (административное здание).

В силу пункта 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно подпункта 4 пункта 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Кроме того, судом установлено, что согласно, технического паспорта административного здания год постройки указан 1990 год, в качестве документа подтверждающего право собственности, владения и пользования указано решение Совета народных депутатов Крымского района Краснодарского края №189 от 29.04.1992. Таким образом, постановка 25.03.2010 на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 23:15:1002028:102, границы которого пересекают границы, спорного здания не соответствует положениям Закона о кадастре.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 29 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, в случае признания судом незаконными действий органа кадастрового учета по постановке земельного участка на кадастровый учет требование о снятии спорного земельного участка с кадастрового учета подлежит удовлетворению, если не имеется препятствий к такому снятию (например, наличие межевого спора, спора об исправлении кадастровой ошибки и др.).

Из материалов дела судом не установлены препятствия для снятия спорного земельного участка с кадастрового учета.

Наличие спора о праве в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:15:1002028:102, а также спора о границах земельного участка материалами дела не подтверждается, зарегистрированные права в отношении спорного земельного участка отсутствуют.


Суд приходит к выводу, что отсутствие соответствующих норм, определяющих порядок и основания снятия с кадастрового учета земельных участков, имеющих статус «ранее учетные», при отсутствии спора о правах на недвижимость, не должно служить препятствием участникам гражданского оборота права на судебную защиту.

Такой правовой подход соответствует правовой позиции, изложенной в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.10.2015 N 306- КГ15-11928, от 08.02.2016 N 310-ЭС15-19011, а также в постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 25.08.2017 по делу №А76-24361/2016).

Таким образом, оснований для отказа в удовлетворения требования о снятии спорного земельного участка с кадастрового учета у суда не имеется.


Также, в целях соблюдения принципов правовой определенности и исполнимости судебного акта, суд считает необходимым указать, что настоящее решение суда является основанием, для уполномоченного органа государственного кадастрового учета, по осуществлению действий, направленных на снятие с кадастрового учета спорного земельного участка.


Руководствуясь статьями 41, 70, 71, 110, 121, 123, 137, 156, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



РЕШИЛ:

Ходатайство администрации Нижнебаканского сельского поселения Крымского поселения (ОГРН <***>, ИНН <***>), ст. Нижнебаканская, об уточнении исковых требований удовлетворить.

Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 23:15:1002028:102, площадью 100 кв. м, расположенный по адресу: Краснодарский край, Крымский район, ст. Нижнебаканская, ул. Первомайская, 1Б.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия арбитражным судом первой инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационной порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы





Судья

О.С. Левченко