Решение от 27 февраля 2020 г. по делу № А19-29597/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952) 24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А19-29597/2019
27 февраля 2020 года
г. Иркутск


Резолютивная часть решения объявлена 21 февраля 2020 года

Полный текст решения изготовлен 27 февраля 2020 года

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Верзакова Е.И.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Шмидт Е.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Межмуниципального Управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании:

от заявителя: не явились;

от ответчика: ФИО2 – представлен паспорт; ФИО3 – представитель по доверенности;



установил:

Межмуниципальное Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Иркутское» (далее заявитель) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее ответчик, предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и принятии мер об уничтожении или конфискации изъятой алкогольной продукции.

Заявитель в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представители ИП ФИО1 в судебном заседании требования административного органа не признали, полагают, что в действиях предпринимателя отсутствует состав административного правонарушения.

По существу заявленных требований суд установил следующие, имеющие значение для дела, обстоятельства.

На основании поступившего в дежурную часть отдела полиции № 4 сообщения о незаконной реализации алкогольной продукции должностным лицом отдела полиции № 4 МУ МВД России «Иркутское» произведен осмотр магазина «Марина», расположенного по адресу: <...>.

В ходе проверки установлено, что в нарушение требований статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» ИП ФИО1 в отсутствии лицензии допустила хранение в помещении магазина следующей алкогольной продукции: пивной напиток «Ван Севен Смит» с содержанием алкоголя 6,9% объемом 1,41 л. в количестве 9 ед.; водка «Ветрица» с содержанием алкоголя 38% в стеклянных бутылках объемом 0,5 л. в количестве 2 ед.; жидкость коричневого цвета предположительно спиртосодержащая объемом 0,5 л. в количестве 1 ед.

Нарушение отражено в протоколе осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 22.10.2019г. Алкогольная продукция изъята согласно протоколу изъятия вещей и документов от 22.10.2019г.

По результатам проверки должностным лицом УМВД России по Ангарскому городскому округу составлен протокол об административном нарушении серии АД № 021848 от 01.11.2019г.

В соответствии со статьей 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации «Иркутское» обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд исследовал материалы дела, выслушал представителей ответчика и пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

В силу части 5 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по делам о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995г. № 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции".

Согласно статье 18 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» осуществление такого вида деятельности, как хранение алкогольной продукции подлежит лицензированию.

В силу пункта 1 статьи 11 и пункта 1 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995г. оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), в том числе хранение и розничную продажу такой продукции, вправе осуществлять только организации.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другому лицу и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

При этом под оборотом признается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение, перевозки и розничная продажа, на которые распространяется действие названного Федерального закона (пункт 16 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995г.)

Согласно протоколу осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 22.10.2019г., в ходе осмотра помещения магазина «Марина», расположенного по адресу: <...>, в складском помещении магазина обнаружена алкогольная продукция.

Между тем, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что указанное помещение принадлежит ответчику на каком-либо праве.

Согласно договору аренды земельного участка от 29.01.2007г. № 319-ВС, заключенному между Администрацией города Иркутска и ИП ФИО1, ответчику передано в аренду для установки и размещения временного сооружения (киоска) земельный участок общей площадью 18 м? из категории земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <...>.

Согласно выписке из ЕГРН смежный земельный участок с кадастровым номером 38:36:000002:0227 общей площадью 263 кв.м. принадлежит на праве аренды по договору от 30.05.2005г. № 2983 ФИО4, а находящийся на нем жилой дом площадью 62 кв.м, расположенный по адресу: <...>. принадлежит па праве собственности ФИО4.

В соответствии с заключением кадастрового инженера от 09.10.2019г. навес (пристрой) является неотъемлемой частью жилого дома, расположенного по адресу: <...>, и используется как подсобное помещение жилого дома.

Таким образом, помещение, в котором сотрудники полиции обнаружили алкогольную продукцию, ответчику не принадлежит, и согласно представленным в материалы дела документам является помещением дома ФИО4, и расположено на участке, предоставленном ему под жилой дом.

Согласно объяснению ФИО1 от 25.07.2019г. обнаруженная в ходе осмотра магазина алкогольная продукция приобретена ею для личных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В ходе судебного разбирательства ответчик указала на семейные обстоятельства (годовщина со дня смерти супруга), в подтверждение указанного обстоятельства представлен товарный чек на поминальный обед от 16.10.2019г., а также свидетельство о смерти от 25.10.2018г. (дата смерти – 16.10.2018г.). Ответчик пояснила, что после поминального обеда продукция была вывезена из столовой и хранилась в помещении жилого дома, которое в протоколе сотрудники полиции обозначили как «складское помещение».

Кроме того, суд принимает во внимание, что объем изъятой спиртосодержащей продукции является незначительным, тара была вскрыта и не полностью наполнена, следовательно, данная продукция не была предназначена для реализации. Указанное обстоятельство также свидетельствует о том, что продукция приобретена для личных нужд, не связанных с предпринимательской деятельностью.

Из положений части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что объективную сторону состава правонарушения составляет осуществление именно предпринимательской деятельности, связанной с оборотом (в том числе хранением) алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии).

В рассматриваемом случае материалами дела подтверждается, что ответчик не осуществлял предпринимательскую деятельность по хранению алкогольной продукции. Обнаруженная сотрудниками алкогольная продукция хранилась не в магазине, в котором осуществляет предпринимательскую деятельность ИП ФИО1, а в подсобном помещении жилого дома, которое принадлежит иному физическому лицу - ФИО4 При этом сам факт хранения обнаруженной алкогольной продукции обусловлен сложившимися личными обстоятельствами, не связанными с предпринимательской деятельностью.

Доказательства осуществления ответчиком предпринимательской деятельности по хранению алкогольной продукции (в частности, специализированной деятельности, связанной с хранением; хранением для последующей продажи и т.д.) в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, заявителем не представлены в материалы дела надлежащие и достаточные доказательства, подтверждающие наличие события вменяемого предпринимателю правонарушения, а именно факт реализации ИП ФИО1 алкогольной продукции.

Отсутствие доказательств события вменяемого правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении (пункт 1 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

С учетом установленных по делу обстоятельств суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для привлечения индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Как следует из пункта 15 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10 от 02.06.2004г., принимая решение о привлечении к административной ответственности, судам необходимо учитывать положения частей 2 и 3 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, устанавливающие правила об обязательном разрешении вопроса об изъятых вещах и документах, вещах, на которые наложен арест.

В соответствии с частью 1 статьи 25 Федерального закона № 171-ФЗ от 22.11.1995г. "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" изъятию из незаконного оборота на основании решений уполномоченных в соответствии с законодательством Российской Федерации органов и должностных лиц подлежат этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция в случае, если их производство и (или) оборот осуществляются без документов, подтверждающих легальность производства и (или) оборота такой продукции.

Принимая во внимание, что в отношении алкогольной продукции, обнаруженной сотрудниками полиции 22.10.2019г., у предпринимателя отсутствуют сопроводительные документы, удостоверяющие легальность ее производства и оборота, а равно документы, подтверждающие ее приобретение в установленном порядке, у суда имеются основания для направления изъятой продукции на уничтожение в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015г. № 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции".

Согласно представленной заявителем информации изъятая алкогольная продукция хранится на складе временного хранения УМВД России по Ангарскому городскому округу по адресу: <...>.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требования Межмуниципального Управления Министерства Внутренних дел Российской Федерации о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отказать.

Направить на уничтожение в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015г. № 1027 "О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции", изъятую на основании протокола изъятия вещей и документов от 22.10.2019г. алкогольную продукцию: пивной напиток «Ван Севен Смит» с содержанием алкоголя 6,9% объемом 1,41 л. в количестве 9 ед.; водка «Ветрица» с содержанием алкоголя 38% в стеклянных бутылках объемом 0,5 л. в количестве 2 ед.; жидкость коричневого цвета предположительно спиртосодержащая объемом 0,5 л. в количестве 1 ед.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня его принятия.



Судья Е.И. Верзаков