Решение от 26 марта 2018 г. по делу № А45-37597/2017

АРБИТРАЖНЫЙ  СУД  НОВОСИБИРСКОЙ  ОБЛАСТИ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



РЕШЕНИЕ

Дело №А45-37597/2017
г. Новосибирск
27 марта  2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 марта 2018 года

Решение изготовлено в полном объеме 27 марта 2018 года


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи  Абаимовой Т.В., при ведении протокола до перерыва  секретарем судебного заседания ФИО1, после перерыва секретарем судебного заседания   ФИО2, рассмотрев  в открытом  судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Вега-Д», г. Ейск

к обществу с ограниченной ответственностью «Новосибсертификация +», г. Новосибирск

третьи лица: 1) Федеральная служба по аккредитации, г.Москва; 2) Управление Росаккредитации по Сибирскому федеральному округу

о признании незаконным решения № 002 от 09.10.2017 об отмене действия Сертификата соответствия №РОСС.TR.СГ43.В02717

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Новосибирской области  обратилось общество с ограниченной ответственностью «Вега-Д» (далее – заявитель, ООО «Вега-Д») с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Новосибсертификация +» (далее – заинтересованное лицо,  ООО «Новосибсертификация +», орган по сертификации)  о признании незаконным решения № 002 от 09.10.2017 об отмене действия Сертификата соответствия №РОСС.TR.СГ43.В02717; обязании орган по сертификации  возобновить действие Сертификата соответствия №РОСС.TR.СГ43.В02717 путем внесения решения в ФГИС Росаккредитации.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора, привлечены   Федеральная служба по аккредитации и  Управление Федеральной службы по аккредитации  по Сибирскому федеральному округу (далее – Управление).

Заявленные требования мотивированы отсутствием оснований для принятия решения о прекращении действия сертификата соответствия, указанных в пункте 3.6 ГОСТ 31815-2012 и пункте 8.19 ГОСТ Р 56836-2016; сертификат соответствия был подтвержден на основании акта от 04.10.2017 по результатам дополнительного инспекционного контроля партии сертифицированной продукции - цемент общестроительный марки «ADOCIM» портландцемент ЦЕМ I 52,5 Б (СЕМ I 52,5 N); получив предписание Федеральной службы по аккредитации № СФО-вн/75-ПВВ от 04.10.2017, орган по сертификации в нарушение пунктов 8.8.1, 8.8.3 ГОСТ Р 56836-2016 не  назначил внеплановую проверку, не составил соответствующий акт инспекционного контроля с указанием  основания принятия решения согласно пункту 8.19.3 ГОСТ Р 56836-2016.  

В отзыве на заявление ООО «Новосибсертификация+» ссылается на исполнение предписания, выданного Федеральной службой по аккредитации в лице Управления  Федеральной службой по аккредитации по Сибирскому федеральному округу,  являющегося обязательным для исполнения органом сертификации.

 Управление считает заявленные требования необоснованными по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, полагает, что поскольку в ходе проведенной проверки было установлено, что ООО «Новосибсертиифкация+» нарушен порядок сертификации цементной продукции - не проведен дополнительный инспекционный контроль по ввезенным на территорию Российской Федерации партиям сертифицированной цементной продукции, который является  частью сертификации цемента, что свидетельствует о непроведении проверки качества и безопасности ввозимой продукции на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации, действием, устраняющим выявленное нарушение, будет являться отмена  неправомерно (продукция не проверена на безопасность) выданного сертификата соответствия в части отмены результатов сертификации, необходимая в целях недопущения реализации на территории Российской Федерации не проверенной на безопасность и качество сертифицированной цементной продукции.

В соответствии со статьями 123, 156, 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено по существу в отсутствии представителей третьих лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, после объявления в судебном заседании 14.03.2018 перерыва до 21.03.2018.

 Как следует из материалов дела, между ООО «Вега-Д» (Заказчик) и  ООО «Новосибсертификация+»  (Исполнитель) был заключен Договор №  030/17-С от 07.03.2017  на проведение работ по сертификации, по условиям которого Исполнитель  принял на себя обязательства по выполнению работ по сертификации продукции: портландцемент ЦЕМ I 52,5 Н (СЕМ I 52,5 N) серый выпускаемой заводом - изготовителем «NUH CIMENTO SANAYI A.S.», Турция, выпускаемой по EN 197, INO9001 и выдаче сертификата соответствия в системе сертификации, при положительных результатах работ.

На основании указанного договора ООО «Вега-Д» органом по сертификации выдан сертификат соответствия № РОСС ТR.СГ43.В02721 о соответствии указанной продукции ГОСТ 31108-2016, ГОСТ 30515-2013, сроком действия с 17.05.2017 по 16.05.2018.

В рамках названного договора 17.05.2017 между  ООО «Вега-Д» и  ООО «Новосибсертификация+» было заключено дополнительное соглашение № 2717 на проведение органом по сертификации инспекционного контроля за сертифицированной продукцией портландцемент СЕМ I 52,5 N  торговой марки «NUH».

 Дополнительным соглашением №1 от 28.05.2017 к  соглашению № 2717 от 17.05.2017 сторонами определены  условия проведения дополнительного инспекционного контроля за сертифицированной продукцией, предусмотренные пунктом 8.2. ГОСТ Р 56836.

Актом № 2ик от 04.10.2017 по результатам дополнительного инспекционного контроля партии сертифицированной продукции - цемент общестроительный марки «NUH»: портландцемент ЦЕМ I 52,5Н (СЕМ I 52,5N), принято решение о подтверждении сертификата соответствия № РОСС ТЯ.СГ43.В02717 от 17.05.2017.

Решением ООО «Новосибсертификация+» № 002 от 09.10.2017 действие вышеуказанного сертификата соответствия прекращено  с 09.10.2017 на основании предписания Федеральной службы по аккредитации № СФО - вн/75-ПВВ от 04.10.2017.

Полагая, что решение о прекращении действия сертификата принято необоснованно, ООО «Вега-Д» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные в дело доказательства, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, проанализировав действующее законодательство, суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон № 184-ФЗ) обязательная сертификация осуществляется органом по сертификации, аккредитованным в соответствии с законодательством Российской Федерации об аккредитации в национальной системе аккредитации.

Согласно пункту 2 статьи 26 Закона № 184-ФЗ орган по сертификации привлекает на договорной основе для проведения исследований (испытаний) и измерений аккредитованные испытательные лаборатории (центры); осуществляет контроль за объектами сертификации, если такой контроль предусмотрен соответствующей схемой обязательной сертификации и договором; выдает сертификаты соответствия, приостанавливает или прекращает действие выданных им сертификатов соответствия и информирует об этом федеральный орган исполнительной власти, организующий формирование и ведение единого реестра сертификатов соответствия, и органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов; осуществляет иные необходимые действия.

В силу пункта 2 статьи 28 Закона № 184-ФЗ заявитель обязан приостанавливать или прекращать реализацию продукции, если действие сертификата соответствия или декларации о соответствии приостановлено либо прекращено.

В соответствии с пунктом 8.1 ГОСТ Р 56836-2016 «Национальный стандарт Российской Федерации. Оценка соответствия. Правила сертификации цементов», утвержденного Приказом Росстандарта от 11.01.2016 № 1-ст (далее - ГОСТ Р 56836-2016), инспекционный контроль сертифицированной продукции (далее - инспекционный контроль) является неотъемлемой частью процедуры сертификации цементов.

Инспекционный контроль осуществляется с целью установления того, продолжает ли выпускаемая продукция соответствовать требованиям, на соответствие которым она была сертифицирована, и осуществлена ли должным образом маркировка продукции.

В соответствии с пунктом 8.2 ГОСТ Р 56836-2016 инспекционный контроль проводится в течение всего срока действия сертификата соответствия, органом по сертификации, выдавшим сертификат соответствия на данную продукцию. Инспекционный контроль проводится в форме инспекционных проверок (плановых или внеплановых).

Сроки проведения планового инспекционного контроля устанавливаются в договоре на проведение работ по сертификации, но не реже чем 1 раз в 6 месяцев.

При поставке сертифицированной продукции из третьих стран на территорию Российской Федерации при помещении ее под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, орган по сертификации осуществляет дополнительный инспекционный контроль каждой поставляемой партии цемента, включающий отбор проб на границе, испытание и контроль всех характеристик, предусмотренных национальным стандартом, на соответствие которому получен сертификат соответствия. По результатам инспекционного контроля орган по сертификации принимает решение, согласно 8.19 (в редакции № 1 от 11.01.2016).

Изменениями № 1, утв. Приказом Росстандарта от 30.01.2017 № 25-ст, абзац 3 пункта 8.2 изложен в новой редакции -  при ввозе на территорию Российской Федерации сертифицированной продукции, страной происхождения которой является страна, не являющаяся членом Евразийского экономического союза, орган по сертификации, выдавший сертификат соответствия, осуществляет дополнительный инспекционный контроль каждой ввозимой партии цемента, включающий отбор проб на границе, испытание и контроль всех характеристик, предусмотренных стандартом, на соответствие которому получен сертификат соответствия. По результатам инспекционного контроля орган по сертификации принимает решение согласно 8.19.

Примечание - Под партией понимается количество цементной продукции одной номенклатуры (вид (марка, класс прочности цемента)), указанной в товаросопроводительных документах, перевозимой от одного и того же отправителя в адрес одного и того же получателя в рамках исполнения обязательств по одному документу, подтверждающему совершение сделки (или по одному документу об условии переработки товаров, в случае перемещения продуктов переработки), или по односторонней сделке, или без совершения какой-либо сделки.

В соответствии с пунктом 3.3 ГОСТ 31815-2012 «Оценка соответствия. Порядок проведения инспекционного контроля в процедурах сертификации» (далее - ГОСТ 31815-2012) инспекционный контроль проводится органом по сертификации, выдавшим сертификат соответствия на данную продукцию. В случае прекращения деятельности органа по сертификации инспекционных контроль может проводиться другим уполномоченным на это органом по сертификации. Орган по сертификации может на договорных началах поручить проведение отдельных работ по инспекционному контролю другой компетентной организации.

Согласно пункту 8.19 ГОСТ Р 56836-2016 по результатам инспекционного контроля орган по сертификации принимает решение: о подтверждении действия сертификата соответствия о приостановке сертификата соответствия; о прекращении действия сертификата соответствия.

 В соответствии с пунктом 8.19.2 ГОСТ Р 56836-2016 решение о приостановлении действия сертификата соответствия принимается в том случае, если путем корректирующих мероприятий, согласованных с органом по сертификации, держатель сертификата соответствия может устранить обнаруженные причины несоответствия и подтвердить без повторных испытаний в аккредитованной испытательной лаборатории (центре) соответствие продукции установленным требованиям. В противном случае действие сертификата соответствия прекращается.

В силу пункта 8.19.3  ГОСТ Р 56836-2016  орган по сертификации может принять решение о приостановлении или прекращении действия сертификата соответствия при несоответствии продукции установленным требованиям, а также в случаях:  изменения нормативного документа на продукцию или методы испытаний;  изменения состава продукции; изменения организации (наименования, места нахождения, юридического адреса, реорганизации) и (или) технологии производства; изменения (невыполнения) требований технологии, методов контроля и испытаний, системы менеджмента; отказа держателя сертификата соответствия от проведения или оплаты инспекционного контроля; отсутствия у держателя сертификата соответствия необходимых условий для проведения инспекционной проверки в установленный срок.

Управлением проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Новосибсертификация+», аккредитованного в качестве органа по сертификации аттестат аккредитации № РОСС RU.0001.11СГ43, по итогам которой составлен   акт от 04.10.2017 № СФО-вн/75-ПВВ.

В ходе проверки было установлено, что в орган по сертификации обратился заказчик с просьбой провести дополнительный инспекционный контроль партии  портландцемента, о чем оформлена заявка от 17.05.2017 № 84/1.

Приказом ООО «Новосибсертификация+» от 17.05.2017 № 01-ДИК назначен дополнительный инспекционный контроль, в соответствии с которым ФИО3 назначен ответственным за отбор проб и должен осуществить выезд на отбор образцов на таможенном посту ООО «Ейск-Приазовье-Порт», г. Ейск.

В соответствии с актом отбора образцов от 24.05.2017 № 1ик проба цемента отобрана 24.05.2017 в г. Ейск.

В соответствии с протоколом испытаний от 26.07.2017 № 784 ООО НПП «ИНИЦИАТИВА» проведены испытания всем показателям качества, установленным в. ГОСТ 31108-2016 «Цементы общестроительные. Технические условия» и ГОСТ 30515-2013 «Цементы. Общие технические условия».

Приказом ООО «Новосибсертификация+» назначен второй дополнительный инспекционный контроль по заявке ООО «Вега-Д».

По состоянию на дату проведения проверки инспекционный контроль находится в стадии проведения испытаний (результатов еще не имеется), задание в лабораторию ООО НПП «ИНИЦИАТИВА» направлено 25.08.2017.

В ходе проверки было установлено, что на таможенный пост поступило и ввезено на территорию Российской Федерации в период действия сертификата соответствия на основании  Договора от 19.01.2017 № BLK-BIGB AG/2017   30549 тонн цементной продукции разными товарными партиями, что подтверждается товаросопроводительными документами, а именно: ДТ № 10309030/220517/0000593, коносамент от 12.04.2017 № 1; ДТ № 10309030/220517/0000605,коносамент от 20.05.2017 № 1; ДТ № 10309030/070617/0000663, коносамент от 05.06.2017 № 1; ДТ № 10309030/140617/0000681, коносамент от 12.06.2017 № 1; ДТ № 10309030/220617/0000710, коносамент от 21.06.2017 № 1; ДТ № 10309030/280617/0000738, коносамент от 26.06.2017 № 1; ДТ № 10309030/300617/0000754, коносамент от 29.06.2017 № 1; ДТ № 10309030/070717/0000783, коносамент от 05.07.2017 № 1; ДТ № 10309030/180717/0000845, коносамент от 14.07.2017 № 1; ДТ № 10309030/240717/0000872,   коносамент от 21.07.2017 № 1.

В нарушение абзаца 3 подпункта 8.2 пункта 8 ГОСТ Р 56836-2016 ООО «Новосибсертификация+» не проведен дополнительный инспекционный контроль по указанным ввезенным на территорию России товарным партиям (за исключением одного).

Указанные бездействия ООО «Новосибсертификация+» нарушают требования пунктов 6, 8 ГОСТ Р 56836-2016, связанные с непроведением дополнительного инспекционного контроля при ввозе на территорию Российской Федерации сертифицированной продукции, страной происхождения которой является страна, не являющаяся членом Евразийского экономического союза, что указывает на нарушение порядка проведения сертификации, поскольку один из этапов сертификации (инспекционный контроль за сертифицированной продукции) не выполнен.

Таким образом, Управление пришло к выводу, что аккредитованным лицом нарушен пункт 8 Критериев аккредитации, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 30.05.2014 № 326 «Об утверждении Критериев аккредитации, перечня документов, подтверждающих соответствие заявителя, аккредитованного лица критериям аккредитации, и перечня документов в области стандартизации, соблюдение требований которых заявителями, аккредитованными лицами обеспечивает их соответствие критериям аккредитации», в части несоблюдения в деятельности органа по сертификации требований документов, устанавливающих требования к подтверждению соответствия, указанных в области аккредитации, пункт 6 Критериев аккредитации, в части несоблюдения в деятельности органа по сертификации требований системы менеджмента качества, установленных в Руководстве по качеству и разработанных в соответствии с требованиями подпункта з) пункта 14.11 Критериев аккредитации, пункт 1) части 1 статьи 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации».

Управлением ООО «Новосибсертификация+»  было выдано предписание от 04.10.2017 об устранении выявленных нарушений, перечисленных в акте проверки,  в том числе прекратить действие спорного сертификата и провести корректирующие мероприятия  в соответствии с правилами, установленными в документах системы менеджмента качества ООО «Новосибсертификация+» в срок до 04.12.2017.

Приказом Управления от 05.10.2017 приостановлено действие аккредитации  ООО «Новосибсертификация+» в части области аккредитации в отношении проведения работ по сертификации портландцемента в соответствии с ГОСТ 31108-2016, ГОСТ 30515-2013.

В соответствии с положениями части 3 статьи 27 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» по результатам проверки, в ходе проведения которой выявлено несоответствие деятельности аккредитованного лица требованиям законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц, национальный орган по аккредитации принимает решение о выдаче предписания об устранении выявленного нарушения и приостановлении действия аккредитации в отношении всей области аккредитации или определенной части области аккредитации в случае, если таким нарушением является несоответствие деятельности аккредитованного лица требованиям законодательства Российской Федерации к деятельности аккредитованных лиц, которое не относится к перечню нарушений, указанному в пункте 1 настоящей части (пункт 2).

Приказом Минэкономразвития России от 30.05.2014 № 322 «Об утверждении Перечня нарушений, которые при осуществлении федерального государственного контроля за деятельностью аккредитованных лиц не влекут за собой приостановления действия аккредитации», установлен перечень нарушений, не влекущих приостановление аккредитации.

Выявленные в ходе проверки деятельности ООО «Новосибсертификация+» нарушения не входят в указанный перечень нарушений.

В силу правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от 09.07.2013 № 2423/13 по делу № А53-19629/2012, вынесенное административным органом в пределах своей компетенции предписание об устранении нарушений требований законодательства Российской Федерации презюмируется законным, пока иное не будет установлено вступившим в законную силу решением суда по заявлению лица, оспорившего соответствующее предписание.

Доказательства признания предписания Управления от 04.10.2017 незаконным в установленном порядке в материалах дела не имеются.

В соответствии с пунктом 4.2 ГОСТ Р 56836-2016 обязательная сертификация цементов проводится на соответствие требованиям национальных стандартов и межгосударственных стандартов, принятых в Российской Федерации, включенных в Информацию о продукции, подлежащей обязательному подтверждению соответствия (в форме обязательной сертификации) с указанием нормативных документов, устанавливающих обязательные требования (далее - Информация), опубликованные на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 03.09.2015 № 930.

Согласно пункту 4.4 ГОСТ Р 56836-2016 соблюдение правил обязательной сертификации и соответствие сертифицированной продукции установленным требованиям подлежат государственному контролю (надзору) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 8.2 ГОСТ Р 56836-2016 инспекционный контроль осуществляется с целью установления того, продолжает ли выпускаемая продукция соответствовать требованиям, на соответствие которым она была сертифицирована, и осуществлена ли должным образом маркировка продукции.

В соответствии с пунктом 8.3 ГОСТ Р 56836-2016 основанием для проведения инспекционного контроля является договор на сертификацию (дополнительное соглашение к нему), заключенный заявителем с органом по сертификации, или специальный договор между этими сторонами о проведении инспекционного контроля.

В силу пункта 8.3 ГОСТ Р 56836-2016 при инспекционном контроле, в случае необходимости, по решению органа по сертификации проводятся внеплановые проверки.

Таким образом, исходя из толкования законодательства о сертификации цемента, орган по сертификации обязан проводить инспекционный контроль ввозимых партий цемента с целью установления того, продолжает ли выпускаемая продукция соответствовать требованиям, на соответствие которым она была сертифицирована, и осуществлена ли должным образом маркировка продукции.

Как установлено управлением в ходе проверки, при ввозе на территорию РФ партий цемента по ДТ № 10309030/220517/0000605,коносамент от 20.05.2017 № 1; ДТ № 10309030/070617/0000663, коносамент от 05.06.2017 № 1; ДТ № 10309030/140617/0000681, коносамент от 12.06.2017 № 1; ДТ № 10309030/220617/0000710, коносамент от 21.06.2017 № 1; ДТ № 10309030/280617/0000738, коносамент от 26.06.2017 № 1; ДТ № 10309030/300617/0000754, коносамент от 29.06.2017 № 1; ДТ № 10309030/070717/0000783, коносамент от 05.07.2017 № 1; ДТ № 10309030/180717/0000845, коносамент от 14.07.2017 № 1; ДТ № 10309030/240717/0000872,   коносамент от 21.07.2017 № 1, дополнительный инспекционный контроль не был произведен, что  свидетельствует о не проведении проверки качества и безопасности ввозимой продукции на предмет соответствия требованиям законодательства Российской Федерации.

Довод ООО «Вега-Д» о необходимости в соответствии с пунктами 8.8.1, 8.8.3 ГОСТ Р 56836-2016 при получении предписания Управления провести внеплановую проверку, по результатам которой составить акт и принять соответствующее решение, судом отклоняется, исходя из следующего.

Разделом 8 данного государственного стандарта «Инспекционный контроль сертифицировано продукции» предусмотрено, что при ввозе на территорию Российской Федерации сертифицированной продукции, страной происхождения которой является страна, не являющаяся членом Евразийского экономического союза, орган по сертификации, выдавший сертификат соответствия, осуществляет дополнительный инспекционный контроль каждой ввозимой партии цемента, включающий отбор проб на границе, испытание и контроль всех характеристик, предусмотренных стандартом, на соответствие которому получен сертификат соответствия.

Из изложенного следует, что каждая ввозимая партия цемента, страной происхождения которого является страна, не являющаяся членом Евразийского экономического союза, подлежит обязательному дополнительному инспекционному контролю с целью подтверждения соответствия качественных характеристик ввезенного товара стандарту, на соответствие которому получен сертификат.

Именно по результатам инспекционного контроля орган по сертификации принимает решение согласно пункту 8.19 (о подтверждении действия сертификата соответствия; о приостановке сертификата соответствия; о прекращении действия сертификата соответствия) (пункт 8.2).

В данном случае орган по сертификации исполнял предписание Управления от 04.10.2017, которое в ходе проведения проверки уже выявило нарушение и поскольку сертифицированная цементная продукция не была проверена на безопасность и пересекла границу Российской Федерации, в целях недопущения реализации на территории Российской Федерации не проверенной на безопасность и качество продукции, действием, направленным на устранение выявленного  является прекращение выданного сертификата соответствия.

Ссылка ООО «Вега-Д» на  акт № 2ик от 04.10.2017, составленный по результатам дополнительного инспекционного контроля, не принимается судом во внимание, поскольку сведения, указанные в акте относятся к продукции, дата  изготовления которой 25.07-30.07.2017, тогда как спорные партии цемента ввезены по  коносаментам от 20.05.2017, 05.06.2017, 12.06.2017, 21.06.2017, 26.06.2017, 29.06.2017, 05.07.2017, 14.07.2017, 21.07.2017. Кроме того, проведение инспекционного контроля после выпуска продукции в обращение, не будет свидетельствовать о соблюдении требований законодательства.

Довод ООО «Вега-Д» о том, что орган по сертификации не мог принять оспариваемое решение в период приостановления его деятельности (приказ Управления от 05.10.2017) судом отклоняется, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 13 статьи 23 Федерального закона от 28.12.2013 № 412-ФЗ «Об аккредитации в национальной системе аккредитации» аккредитованное лицо не вправе выдавать документы в определенной области аккредитации, если действие аккредитации в данной области аккредитации приостановлено.

Соответственно, приостановление действия аккредитации ответчика влечет прекращение прав на совершение действий по сертификации продукции согласно имеющейся области аккредитации, но при этом не лишает прав на совершение иных юридически значимых действий, в том числе, по прекращению действия ранее выданных сертификатов. Действующие нормативные акты, регулирующие деятельность аккредитованных органов по сертификации, не содержат запрет на совершение в период приостановления аккредитации действий по прекращению  ранее выданных сертификатов соответствия.

Таким образом, с целью недопущения реализации на территории Российской Федерации не проверенной на безопасность и качество продукции , предотвращения бесконтрольного ввоза цемента из  стран,  не являющихся членом Евразийского экономического союза, на период приостановленного действия аккредитации орган по сертификации, исполняя предписание Управления, был вправе принять оспариваемое решение.

На основании изложенного у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ уплаченная ООО «Вега-Д» при обращении в суд госпошлина относится на заявителя.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».



Руководствуясь статьями 110, 176, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

         Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

         Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

         Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья                                                                                          Т.В.Абаимова