Решение от 17 июля 2019 г. по делу № А32-13992/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

350035, г. Краснодар, ул. Постовая, 32; тел. 8(861)293-81-03

Сайт: http://krasnodar.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А32-13992/2019
г. Краснодар
17 июля 2019 года
Резолютивная часть решения принята 15.07.2019

Полный текст решения изготовлен 17.07.2019

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Левченко О.С.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

государственной компании «Российские автомобильные дороги» (ОГРН <***>, ИНН <***>), 127006, <...> (далее – истец, ГК «Автодор», компания)

к управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>), 350063, <...> (далее – ответчик, управление Росреестра)

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора администрацию муниципального образования Кореновский район (ОГРН <***>, ИНН <***>), 353180, <...> (далее – третье лицо 1, администрация); Федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Краснодарскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>), 350018, <...> (далее – третье лицо 2, кадастровая плата).

о снятии с кадастрового учета земельного участка

при участии:

от истца: ФИО2 – по доверенности

от иных лиц: не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Заявитель обратился в арбитражный суд с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (определение суда от 28.05.2019), согласно которого просит возложить на управление Росреестра обязанность снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 23:12:0603000:368.

Истец уточнил исковые требования, просит снять с государственного кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 23:12:0603000:368.

Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании от 15.07.2019 объявлен перерыв до 17 часов 00 минут 15.07.2019 года. После перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, мероприятиями программы деятельности ГК «Автодор» на долгосрочный период (2010 – 2020 годы), утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 31.12.2009 № 2146-р (в ред. распоряжений Правительства РФ от 14.11.2011 № 1989-р, от 24.04.2013 № 672-р), предусмотрено проведение комплекса работ по проектированию, подготовке территории и строительству (реконструкции) автомагистралей и скоростных автомобильных дорог Государственной компании для организации их эксплуатации, в том числе осуществляются мероприятия по реализации проекта «Реконструкция автомобильной дороги М-4 «Дон» - от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийская на участке км 1250 – км 1319, Краснодарский край».

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 15.02.2011 № 77 «О порядке подготовки документации по планировке территории, осуществляемой по решению уполномоченного федерального органа исполнительной власти» распоряжением Федерального дорожного агентства от 24.09.2013 № 1440-р утверждена документация по планировке территории объекта: «Строительство с последующей эксплуатацией на платной основе автомобильной дороги М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участках км 1119,5 – км 1319, км 1373 – км 1383 (4 этап) Краснодарский край».

Поручением Федерального дорожного агентства (Росавтодор) от 18.11.2010 № 01-24/13318 ГК «Автодор» предписано осуществлять полномочия, связанные с изъятием земельных участков для государственных нужд Российской Федерации, предусмотренные подпунктом 5.4 (13) Постановления Правительства РФ от 23.07.2004 № 374 «Об утверждении Положения о Федеральном дорожном агентстве» и статьей 37 Федерального закона от 17.07.2009 № 145-ФЗ «О государственной компании «Российские автомобильные дороги» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно документации по планировке территории, утвержденной распоряжением Федерального дорожного агентства от 24.09.2013 № 1440-р (чертеж проекта межевания, лист № 11) в границы реконструкции объекта: «Строительство с последующей эксплуатацией на платной основе автомобильной дороги М-4 «Дон» от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийска на участках км 1119,5 – км 1319, км 1373 – км 1383 (4 этап) Краснодарский край» попадает часть земельного участка с кадастровым номером 23:12:0603000:368, расположенного по адресу: Краснодарский край, Кореновский район, 1,0 км севернее г. Кореновска.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером 23:12:0603000:368 поставлен на государственный кадастровый учет 16.02.2012, имеет статус временный, права и ограничения в отношении участка не зарегистрированы.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (статья 70 Земельного кодекса Российской Федерации).

Статья 25 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (далее - Закон о кадастре) предусматривает, что внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет земельного участка носят временный характер. К таким сведениям применяются правила, установленные частью 4 статьи 24 указанного Федерального закона.

Орган кадастрового учета снимает с учета земельный участок только в случае, если такой земельный участок является преобразуемым объектом недвижимости и подлежит снятию с учета в соответствии с установленными статьей 24 указанного закона особенностями осуществления кадастрового учета при образовании объектов недвижимости.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24 Закона о кадастре внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости. Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости.

Проанализировав положения Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (вступил в силу с 01.01.2017), Закона о кадастре, регулирующие основания и порядок снятия с кадастрового учета земельных участков, суд пришел к выводу об отсутствии правового регулирования допустимости снятия с кадастрового учета земельных участков, имеющих статус «ранее учтенные», по обстоятельствам, установленным в рамках рассматриваемого спора.

Вместе с тем, материалами дела подтверждается, то обстоятельство, что наличие на кадастровом учете земельного участка с кадастровым номером 23:12:0603000:368 препятствует истцу в реализации мероприятий программы деятельности ГК «Автодор» на долгосрочный период (2010 – 2020 годы), утвержденной Распоряжением Правительства РФ от 31.12.2009 № 2146-р (в ред. распоряжений Правительства РФ от 14.11.2011 № 1989-р, от 24.04.2013 № 672-р), в части осуществляются мероприятия по реализации проекта «Реконструкция автомобильной дороги М-4 «Дон» - от Москвы через Воронеж, Ростов-на-Дону, Краснодар до Новороссийская на участке км 1250 – км 1319, Краснодарский край».

В силу пункта 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 29 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, в случае признания судом незаконными действий органа кадастрового учета по постановке земельного участка на кадастровый учет требование о снятии спорного земельного участка с кадастрового учета подлежит удовлетворению, если не имеется препятствий к такому снятию (например, наличие межевого спора, спора об исправлении кадастровой ошибки и др.).

Из материалов дела судом не установлены препятствия для снятия спорного земельного участка с кадастрового учета.

Наличие спора о праве в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:12:0603000:368, а также спора о границах земельного участка материалами дела не подтверждается, зарегистрированные права в отношении спорного земельного участка отсутствуют.

Суд приходит к выводу, что отсутствие соответствующих норм, определяющих порядок и основания снятия с кадастрового учета земельных участков не должно служить препятствием участникам гражданского оборота права на судебную защиту.

Такой правовой подход соответствует правовой позиции, изложенной в Определениях Верховного Суда Российской Федерации от 02.10.2015 N 306- КГ15-11928, от 08.02.2016 N 310-ЭС15-19011, а также в постановлении Арбитражного суда Уральского округа от 25.08.2017 по делу №А76-24361/2016).

Таким образом, оснований для отказа в удовлетворения требования о снятии спорного земельного участка с кадастрового учета у суда не имеется.

Также, в целях соблюдения принципов правовой определенности и исполнимости судебного акта, суд считает необходимым указать, что настоящее решение суда является основанием, для органа государственного кадастрового учета, по осуществлению действий, направленных на снятие с кадастрового учета спорного земельного участка.

Руководствуясь статьями 41, 70, 71, 110, 121, 123, 137, 156, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Ходатайство истца об уточнении исковых требований удовлетворить.

Снять с кадастрового учета земельный участок с кадастровым номером 23:12:0603000:368, расположенный по адресу: Краснодарский край, Кореновский район, 1,0 км севернее г. Кореновск.

Настоящее решение суда является основанием для управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Краснодар по осуществлению действий, направленных на снятие с кадастрового учета земельного участка с кадастровым номером 23:12:0603000:368.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его изготовления в полном объеме, если не будет подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после его принятия арбитражным судом первой инстанции через Арбитражный суд Краснодарского края в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд.

Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в кассационной порядке, если было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции или если арбитражный суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы

Судья

О.С. Левченко