Решение от 14 апреля 2023 г. по делу № А53-2534/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


г. Ростов-на-Дону

14.04.2023.Дело № А53-2534/2023


Резолютивная часть решения объявлена 10.04.2023.

Полный текст решения изготовлен 14.04.2023.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Губенко М.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО2

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Пятый элемент» (ОГРН <***>, ИНН <***>), общество с ограниченной ответственностью «Премьер-С» (ОГРН <***>, ИНН <***>), ФИО3,

о признании незаконным,


при участии:

от заявителя: ФИО2 (паспорт),

от заинтересованного лица: представитель ФИО4 по доверенности № 03-06/17175 от 18.07.2022,

от ФИО3: представитель ФИО5 по доверенности от 01.03.2023,

установил:

ФИО2 обратился (далее- заявитель) в суд с требованием к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 26 по Ростовской области ( далее- заинтересованное лицо, налоговый орган) о признании решения МИФНС № 26 по РО от 14.10.2022 № 2226100855760 о государственной регистрации ликвидации юридического лица ООО «Стандарт» (ИНН <***>) ( далее- общество) незаконным, об обязании налоговый орган устранить допущенные нарушения.

Заявитель требования поддержал по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель заинтересованного лица возражал против удовлетворения требований, поскольку заявителем не приведены нормы закона, нарушение которых допущено налоговой инспекцией при принятии решения и внесения записей в ЕГРЮЛ; у заявителя имеется возможность восстановления нарушенного права надлежащим способом защиты интересов, путем обращения с иском к ликвидатору общества; у регистрирующего органа не было оснований считать, что представленный ООО «Стандарт» ликвидационный баланс не отражает действительное имущественное положение ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами являются недостоверными. Комплект документов, представленный в регистрирующий орган, на основании которого принято оспариваемое решение, соответствовал всем требованиям, установленным статьей 21 Федерального закона № 129-ФЗ. Достоверность представленных сведений, а также соответствие документов действующему законодательству подтверждены заявителем.

Представитель третьего лица возражал против удовлетворения заявления, поскольку ликвидация ООО «Стандарт» была выполнена в соответствии с установленными требованиями.

Иные третьи лица явку представителей не обеспечили, извещены надлежащим образом.

Дело рассматривается в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие не явившихся в судебное заседание третьих лиц, надлежащим образом уведомленных о месте и времени судебного разбирательства.

Суд, исследовав материалы дела, изучив все представленные документальные доказательства и оценив их в совокупности, установил следующие фактические обстоятельства.

Как установлено судом, ООО «Стандарт» было зарегистрировано в ЕГРЮЛ 18.12.2015, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ, участниками общества на момент исключения его из реестра являлись общество с ограниченной ответственностью «Премьер-С», ФИО3.

Участниками ООО «Стандарт» было принято решение о добровольной ликвидации.

Информация о принятом решении учредителями общества о ликвидации размещена в открытом доступе на сайте ФНС (www.nalog.gov.ru) в электронном сервисе "Риски бизнеса: проверь себя и контрагента".

О принятом решении о ликвидации ООО «Стандарт» уведомило регистрирующий орган в порядке статьи 20 Федерального закона № 129-ФЗ путем представления 20.04.2022 уведомления по форме № Р15016 с приложением протокола общего собрания участников ООО «Стандарт» от 20.04.2022 (вх. № 13609А). Ликвидатором назначен ФИО3.

На основании представленных документов принято решение от 27.04.2022 о внесении в ЕГРЮЛ сведений о принятии решения о ликвидации юридического лица и назначении ликвидатора ГРН 2226100375796.

Публикация сведений о принятом решении о ликвидации ООО «Стандарт» состоялась 25.05.2022 в журнале «Вестник государственной регистрации» № 20(890)/693, часть 1.

Информация о предстоящей ликвидации юридического лица из ЕГРЮЛ, публикуемая в журнале «Вестник государственной регистрации», является общедоступной, что позволяет контрагентам предъявить свои претензии до составления ликвидационного баланса и окончания процедуры ликвидации организации.

08.09.2022 в регистрирующий орган представлено уведомление о составлении промежуточного баланса, на основании которого принято решение от 15.09.2022 о внесении в ЕГРЮЛ сведений о составлении промежуточного ликвидационного баланса общества ГРН 2226100778902.

30.09.2022 в МИФНС № 26 по Ростовской области в отношении ООО «Стандарт» представлен комплект документов с целью государственной регистрации завершения ликвидации юридического лица, вх. № 32879А.

По результатам рассмотрения представленных документов о ликвидации общества ООО «Стандарт» регистрирующим органом не установлено оснований для отказа в государственной регистрации, предусмотренных пунктом 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ. 14.10.2022 в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2226100855759 о ликвидации юридического лица ООО «Стандарт».

Согласно информации, предоставленной регистрирующим органом, судебный акт о принятии к производству искового заявления, содержащего требования, предъявленные к юридическому лицу, находящемуся в процессе ликвидации в регистрирующий орган из суда или Арбитражного суда в отношении ООО «Стандарт» не поступал.

На момент проведения регистрационных действий в отношении ООО «Стандарт» по комплекту документов вх. № 32879А от 30.09.2022 у МИФНС № 26 по Ростовской области отсутствовали поступившие в регистрирующий орган возражения заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации предстоящего включения сведений о ликвидации юридического лица в единый государственный реестр юридических лиц.

МИФНС № 26 по Ростовской области 14.07.2022 принято решение о государственной регистрации ликвидации ООО «Стандарт».

14.10.2022 ООО «Стандарт» исключено из ЕГРЮЛ после завершения процесса добровольной ликвидации.

Заявитель, оспаривая решение налогового органа об исключении ООО «Стандарт» из реестра, указывает на то, что является его кредитором, а у ООО " Стандарт" имеются неисполненные перед заявителем обязательства.

ООО «Стандарт» в 2020 году был введен в эксплуатацию МКД по адресу: <...>. ФИО2 являлся участником долевого строительства указанного МКД в соответствии с заключенными договорами.

В период эксплуатации МКД были выявлены многочисленные недостатки строительства МКД, в том числе и в местах общего пользования. Заявитель обращался в управляющую компанию с просьбой устранить недостатки, которая в свою очередь направляла претензии в адрес застройщика ООО «Стандарт». Выявленные недостатки устранялись застройщиком частично. В результате порыва ветра 14.01.2022 были демонтированы оконные отливы МКД в результате чего было повреждено имущество третьего лица о чем имеется решение Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от 14.07.2022. В результате проведенной экспертизы в рамках указанного дела было установлено, что причиной демонтажа оконных отливов явилось не качественное выполнение застройщиком работ по креплению оконных отливов.

Заявитель считает данное решение незаконным, что и послужило основанием для обращения с настоящим требованием в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, оценив относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а также взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы граждан, организаций, иных лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия.

В силу части 4 статьи 200 Кодекса при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом согласно части 5 статьи 200 Кодекса с учетом части 1 статьи 65 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действие (бездействие).

В силу указанных норм и статьи 13 ГК РФ в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, действий (бездействия) госорганов входят проверка соответствия оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, факта нарушения оспариваемым актом, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя, а также соблюдение срока на обращение с заявлением в суд.

Как установлено судом налоговым органом принято решение от 27.04.2022 о внесении в ЕГРЮЛ сведений о принятии решения о ликвидации юридического лица и назначении ликвидатора ГРН 2226100375796; публикация сведений о принятом решении о ликвидации ООО «Стандарт» состоялась 25.05.2022 в журнале «Вестник государственной регистрации» № 20(890)/693, часть 1;08.09.2022 в регистрирующий орган представлено уведомление о составлении промежуточного баланса, на основании которого принято решение от 15.09.2022 о внесении в ЕГРЮЛ сведений о составлении промежуточного ликвидационного баланса общества ГРН 2226100778902; 30.09.2022 в МИФНС № 26 по Ростовской области в отношении ООО «Стандарт» представлен комплект документов с целью государственной регистрации завершения ликвидации юридического лица, вх. № 32879А; регистрирующим органом 14.10.2022 в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2226100855759 о ликвидации юридического лица ООО «Стандарт».

Отказывая заявителю в удовлетворении заявления, суд исходил из следующего.

Согласно пункту 3 статьи 20 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ) руководитель ликвидационной комиссии (ликвидатор) уведомляет регистрирующий орган о формировании ликвидационной комиссии или о назначении ликвидатора, а также о составлении промежуточного ликвидационного баланса.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21 Закона N 129-ФЗ для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются следующие документы: а) подписанное заявителем заявление о государственной регистрации по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица, расчеты с его кредиторами завершены и вопросы ликвидации юридического лица согласованы с соответствующими государственными органами и (или) муниципальными органами в установленных федеральным законом случаях; б) ликвидационный баланс; в) документ об уплате государственной пошлины; г) документ, подтверждающий представление в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведений в соответствии с подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 и пунктом 2 статьи 11 Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и в соответствии с частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений". В случае, если предусмотренный настоящим подпунктом документ не представлен заявителем, указанный документ (содержащиеся в нем сведения) предоставляется по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица (в том числе Банка России), соответствующим территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации в электронной форме в порядке и сроки, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 22 Закона N 129-ФЗ документы, предусмотренные статьей 21 настоящего Федерального закона, представляются в регистрирующий орган после завершения процесса ликвидации юридического лица.

Согласно пункту 4.1 статьи 9 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных указанным законом.

После внесения в ЕГРЮЛ сведений о том, что общество приняло решение о ликвидации юридического лица и назначении ликвидатора заинтересованные лица вправе направить в уполномоченный государственный орган возражения относительно предстоящего включения данных в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о государственной регистрации юридических лиц. Уполномоченный государственный орган обязан рассмотреть эти возражения и принять соответствующее решение в порядке и в срок, которые предусмотрены законом о государственной регистрации юридических лиц.

Указанная норма права подлежит применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных заинтересованным лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с предстоящим включением данных в ЕГРЮЛ.

К таким гарантиям относятся опубликование соответствующих сведений в органах печати и размещение в сети Интернет на сайте Федеральной налоговой службы России.

Учитывая открытость данной информации и отсутствие обязанности регистрирующего органа информировать заинтересованных лиц иным способом о предстоящем включении данных в ЕГРЮЛ, заявитель и иные заинтересованные лица вправе были самостоятельно отслеживать информацию об общества и принимаемых регистрирующим органом решениях о государственной регистрации в отношении общества, а также представлять возражения в соответствии с пунктом 4 статьи 51 ГК РФ.

Учитывая изложенное, для государственной регистрации при ликвидации общества были представлены все необходимые документы. Требования пункта 2 статьи 22 Закона N 129-ФЗ заявителем соблюдены.

При этом у налогового органа отсутствовали какие-либо предусмотренные пунктом 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ основания для отказа в государственной регистрации юридического лица.

Согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 23 Закона N 129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае непредставления заявителем определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов, за исключением предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами случаев предоставления таких документов (содержащихся в них сведений) по межведомственному запросу регистрирующего органа или органа, который в соответствии с настоящим Федеральным законом или федеральными законами, устанавливающими специальный порядок регистрации отдельных видов юридических лиц, уполномочен принимать решение о государственной регистрации юридического лица.

Вопреки доводам заявителя, материалы дела не содержат доказательств, подтверждающих, что налоговый орган знал об обращении заявителя в Советский районный суд г. Ростова-на-Дону к обществу о компенсации допущенных нарушений в период гарантийного обслуживания в МКД (определение о возвращении искового заявление от 28.09.2022 по делу № 9-649/2022), доказательств, подтверждающих недостоверность данных ликвидационного баланса, представленного в налоговый орган.

Заявитель имел возможность интересоваться деятельностью общества, был вправе получать необходимую информацию, в том числе и выписки из ЕГРЮЛ, и имел возможность направить в регистрирующий орган соответствующее заявление о несогласии с исключением общества из ЕГРЮЛ.

На момент внесения записи о ликвидации общества в регистрирующий орган не поступали судебные акты о наличии судебного производства в отношении общества, что могло явиться препятствием для государственной регистрации ликвидации общества в силу пункта 5 статьи 20 Федерального закона N 129-ФЗ.

Следовательно, у налогового органа не было оснований считать, что представленный обществом баланс не отражает действительное имущественное положение ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами и является недостоверным.

При изложенных обстоятельствах осуществленная налоговым органом государственная регистрация юридического лица при ликвидации в полной мере соответствует закону.

Вместе с тем, внесение в ЕГРЮЛ записи о ликвидации общества не препятствует заявителю, как кредитору, удовлетворить свои требования из имущества ликвидированного юридического лица.

В порядке ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы заявителя не подлежат возмещению со стороны заинтересованного лица.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении заявления ФИО2 отказать.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


СудьяГубенко М. И.