Решение от 6 марта 2024 г. по делу № А83-8352/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-8352/2023
06 марта 2024 года
г. Симферополь



Резолютивная часть решения объявлена 06 марта 2024 года. Решение в полном объеме изготовлено 06 марта 2024 года.


Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Черной Д.М. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел материалы искового заявления Администрации Нижнегорского района Республики Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Школьная, 8А, пгт. Нижнегорский, <...>)

к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; просп. Кирова, 13, г. Симферополь, <...>);

ФИО2;

ФИО3

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым (ОГРН – <***>; ИНН – <***>; ул. Севастопольская, 17, г. Симферополь, <...>)

о признании сделки ничтожной и погашении записи государственной регистрации договора,

при участии:

от истца – ФИО4, представитель по доверенности от 23.01.2024 №10-19-35, личность удостоверена служебным удостоверением №05/2023, представлен диплом о высшем юридическом образовании;

иные представители лиц, участвующих в деле, в судебное заседание не явились,

УСТАНОВИЛ:

29.03.2023 Администрация Нижнегорского района Республики Крым (далее – истец, Администрация Нижнегорского района, администрация района, администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Крым (далее – суд) с требованиями с учетом заявления об изменении предмета исковых требований от 20.07.2023, принятого судом к рассмотрению в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), о признании ничтожной сделки по заключению договора о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, номер государственной регистрации 90:08:190701:2695-91/020/2022-8, дата государственной регистрации 21.12.2022, на земельный участок площадью 157 518 кв.м. с кадастровым номером 90:08:190701:2695, расположенный по адресу: Республика Крым, Нижнегорский район, Чкаловское сельское поселение, за границами населенных пунктов, заключенного между ФИО2 (далее – ФИО2) и ФИО3 (далее – ФИО3) и удостоверенного выпиской из ЕГРН от 22.12.2022; погашении записи государственной регистрации названного договора о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка.

Заявленные требования администрация района со ссылками на положения статей 168 и 615 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) мотивирует заключением ответчиками спорного договора в отсутствие письменного согласия собственника земельного участка на передачу прав с последующей государственной регистрацией последнего.

Во время судебного заседания представитель Администрации Нижнегорского района настаивал на удовлетворении заявленных требований в редакции заявления от 20.07.2023.

Иные участвующие в деле лица, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения искового заявления, в том числе с учетом размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», явку своих представителей в суд не обеспечили, что в силу статей 123, 156 АПК РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Согласно пояснениям Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым (далее – Госкомрегистр) от 22.12.2022 на основании поступившего заявления ФИО2 об осуществлении государственной регистрации соглашения об уступке прав по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 90:08:190701:2695 и по результатам правовой экспертизы предоставленных документов осуществлена регистрация указанного соглашения.

ФИО2 и ФИО3 правом, предусмотренным статьей 131 АПК РФ, не воспользовались, письменные отзывы суду не представили. Правовую позицию по делу не изложило также Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым (далее – Минимущества Крыма, министерство). Тем не менее, принимая во внимание закрепленные АПК РФ презумпции, обязывающие стороны разумно и добросовестно пользоваться предоставленными процессуальными правами, руководствуясь положениями статей 64, 65, 156 АПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть заявленное требование по имеющимся в материалах дела документам.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

14.01.2021 на основании пункта 1 статьи 39.6, статей 39.11, 39.12, 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) в соответствии с распоряжением Совета министров Республики Крым от 08.09.2020 №1451-р «О проведении аукциона на право заключения договора аренды земельного участка», протокола аукциона от 24.12.2020 между Минимущества Крыма и ФИО2 заключен договор аренды земельного участка №7а/08-2021 (далее - договор), по условиям которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает во временное владение и пользование земельный участок площадью 157 518 кв. м. из земель, находящихся в собственности Республики Крым, категория земель - земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования земельного участка - выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур (код 1.2), кадастровый номер 90:08:190701:2695, расположенный: Республика Крым, Нижнегорский район, Чкаловское сельское поселение, в границах, указанных в Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, прилагаемой к настоящему договору и являющейся его неотъемлемой частью, цель использования - выращивание зерновых и иных сельскохозяйственных культур.

Земельный участок подлежит передаче арендатору по акту о передаче земельного участка, подписанному сторонами в течение 10 (десяти) календарных дней с даты заключения настоящего договора (пункт 1.4 договора).

В силу пункта 2.2 договора земельный участок передается без права передачи прав и обязанностей по договору третьим лицам, в залог, внесения в уставный фонд.

Согласно пункту 3.1 договора последний заключен на срок 49 лет с момента подписания акта передачи земельного участка, за исключением случая, предусмотренного пунктом 6.5 настоящего договора. Настоящий договор вступает в силу и становится обязательным для сторон со дня его подписания (пункт 3.2 договора). Окончание срока действия настоящего договора или его расторжение не освобождает стороны от выполнения обязательств, предусмотренных настоящим договором (пункт 3.3 договора).

На основании акта приема-передачи от 25.02.2021 земельный участок, являющийся предметом договора, передан Минимущества Крыма в аренду ФИО2

Впоследствии актом приема-передачи земельных участков от 22.03.2022 на основании распоряжения Совета министров Республики Крым «О безвозмездной передаче земельных участков из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципального образования Нижнегорский район Республики Крым» от 07.12.2021 №1628-р министерство передало из государственной собственности Республики Крым в муниципальную собственность муниципального образования Нижнегорский район Республики Крым, в том числе земельный участок с кадастровым номером 90:08:190701:2695.

В этой связи администраций подготовлено дополнительное соглашение от 22.03.2022 №1 к договору вместе с актом приема-передачи земельного участка, которое арендатором подписано не было.

25.01.2023 в администрацию района от ФИО2 поступило уведомление от 23.12.2022 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка №7а/08-2021 ФИО3 в соответствии с договором о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, от 10.11.2022 (далее – договор уступки).

В соответствии с пунктом 1.1 договора уступки арендатор по договору аренды земельного участка передает все права и обязанности правообладателю - новому арендатору в отношении земельного участка, предоставленного Минимущества Крыма для выращивания зерновых и иных сельскохозяйственных культур (код 1.2), площадью 157 518 кв. м., расположенного по адресу: Республика Крым, Нижнегорский район, Чкаловское сельское поселение.

22.12.2022 Госкомрегистром в ЕГРН внесены соответствующие сведения об уступке прав и обязанностей по договору аренды.

Администрация Нижнегорского района, полагая, что арендатор в нарушение норм действующего гражданского и земельного законодательства, а также условий договора аренды совершил сделку об уступке прав и обязанностей иному лицу без получения согласия арендодателя, обратилась в суд с данным исковым заявлением, прибегнув к судебной защите.

Рассмотрев материалы дела, всесторонне и полно выяснив фактические обстоятельства, на которых основывается исковое заявление, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению ввиду нижеследующего.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

При разрешении спора арбитражный суд не связан правовой квалификацией спорных отношений, которую предлагают стороны; определение правовых норм, подлежащих применению к спорным правоотношениям, входит в компетенцию суда. На основании положений статьи 133, части 1 статьи 168 АПК РФ с учетом обстоятельств, приведенных в обоснование иска, суд должен самостоятельно определять характер спорного правоотношения, возникшего между сторонами по делу, а также нормы законодательства, подлежащие применению. Указанный подход соответствует правовой позиции Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Президиума от 16.11.2010 №8467/10.

В силу пункта 1 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи. Порядок подготовки, организации и проведения аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, установлен статьями 39.11 и 39.12 ЗК РФ.

Данное правило обеспечивает реализацию публичного интереса в обеспечении равных возможностей для лиц, находящихся в одинаковых условиях, в доступе к приобретению земель, относящихся к государственной и муниципальной собственности.

Согласно статье 382 ГК РФ право (требование), принадлежащее кредитору на основании обязательства, может быть передано им другому лицу по сделке (уступка требования) или перейти к другому лицу на основании закона. Для перехода к другому лицу прав кредитора не требуется согласия должника, если иное не предусмотрено законом или договором (пункт 2 статьи 382 ГК РФ).

В соответствии со статьей 384 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом или договором, право первоначального кредитора переходит к новому кредитору в том же объеме и на тех же условиях, которые существовали к моменту перехода права.

Уступка требования кредитором другому лицу допускается, если она не противоречит закону, иным правовым актам или договору (статья 388 ГК РФ).

В свою очередь, в соответствии с пунктом 7 статьи 448 ГК РФ если в соответствии с законом заключение договора возможно только путем проведения торгов, победитель торгов не вправе уступать права (за исключением требований по денежному обязательству) и осуществлять перевод долга по обязательствам, возникшим из заключенного на торгах договора. Обязательства по такому договору должны быть исполнены победителем торгов лично, если иное не установлено законом.

Перечень оснований для заключения договора без проведения торгов является исчерпывающим и не предусматривает такое основание как уступка права, предоставленного ранее иному субъекту. Таким образом, действующим законодательством установлен запрет передачи прав и обязанностей по договору в случае, если заключение договора возможно только путем проведения торгов.

В этой связи заключенный 10.11.2022 между ФИО2 и ФИО3 договор о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, не соответствует действующему правовому регулированию.

В свою очередь, согласно пункту 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно разъяснениям, изложенным в пунктах 74 и 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ничтожной является сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц. Договор, условия которого противоречат существу законодательного регулирования соответствующего вида обязательства, может быть квалифицирован как ничтожный полностью или в соответствующей части, даже если в законе не содержится прямого указания на его ничтожность. Применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Как следует из пункта 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21.12.2017 №54 «О некоторых вопросах применения положений главы 24 Гражданского кодекса Российской Федерации о перемене лиц в обязательстве» уступка права, совершенная в нарушение законодательного запрета, является ничтожной (пункт 2 статьи 168 ГК РФ, пункт 1 статьи 388 ГК РФ).

Таким образом, ФИО2, заключая 10.11.2022 сделку о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, фактически передал ФИО3 права и обязанности, которые он приобрел по итогам конкурсных процедур, в обход законодательного запрета в части применения конкурентных процедур, чем нарушаются права неопределенного круга третьих лиц - потенциальных участников торгов. Следовательно, сделка, имеющая своим последствием приобретение права аренды земельного участка в обход торгов, каковой является договор о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, от 10.11.2022, ничтожна.

Представленные в дело доказательства в их совокупности и взаимной связи свидетельствуют о том, что в нарушение установленного пунктом 7 статьи 448 ГК РФ запрета, отраженного также в пункте 2.2 договора аренды, ФИО2 совершил сделку, направленную на передачу реализованного с торгов права аренды земельного участка с кадастровым номером 90:08:190701:2695 лицу, не являвшемуся участником торгов.

Указанные обстоятельства являются основанием для погашения в Едином государственном реестре недвижимости записи о государственной регистрации договора о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, от 10.11.2022 в качестве применения последствия признания недействительности ничтожной сделки.

При изложенных обстоятельствах требование администрации о погашении Госкомрегистром записи о государственной регистрации названного договора, заключенного между ФИО2 и ФИО3, является законным и обоснованным, вследствие чего подлежит удовлетворению судом.

Применительно к части 1 статьи 110 процессуального закона государственная пошлина, от уплаты которой истец в установленном законом порядке освобожден, подлежит взысканию с ФИО2 и ФИО3 в доход федерального бюджета по 6 000,00 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Признать ничтожным договор о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, от 10.11.2022, заключенный между ФИО2 и ФИО3.

3. Погасить запись государственной регистрации договора о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, номер государственной регистрации 90:08:190701:2695-91/020/2022-8, дата государственной регистрации 21.12.2022, на земельный участок площадью 157 518 кв.м., с кадастровым номером 90:08:190701:2695, расположенный по адресу: Республика Крым, Нижнегорский район, Чкаловское сельское поселение, за границами населенных пунктов, заключенного между ФИО2 и ФИО3.

4. Взыскать с ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000,00 руб.

5. Взыскать с ФИО3 в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000,00 руб.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Судья Д.М. Черная