Решение от 24 июня 2021 г. по делу № А40-100202/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-100202/21-130-665
г. Москва
24 июня 2021 г.
Резолютивная часть решения объявлена 23 июня 2021года

Полный текст решения изготовлен 24 июня 2021 года

Арбитражный суд в составе судьи Кукиной С.М.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) Измайловского межрайонного прокурора г. Москвы к Генеральному директору ООО «Угольнопромышленная компания» ФИО2 о привлечении к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ

при участии представителей:

от истца (заявителя) – ФИО3 (удост., ТО № 274617);

от ответчика (заинтересованного лица) – не явился, извещен

УСТАНОВИЛ:

Измайловский межрайонный прокурор г. Москвы обратился в Арбитражный суд с заявлением о привлечении генерального директора ООО «Угольнопромышленная компания» ФИО2 к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.

Заявитель настаивал на удовлетворении заиленных требований.

Заинтересованное лицо в судебное заседание не явилось, в материалах дела имеются доказательства надлежащего извещения заинтересованного лица о дате, времени и месте проведения судебного разбирательства по правилам ст.123 АПК РФ, отзыв не представлен, требования не оспорены.

Спор разрешается в отсутствие представителя заинтересованного лица и с учетом отсутствия возражений против завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания в суде первой инстанции и разбирательства дела по существу 23 июня 2021 г., по материалам дела на основании ст.ст. 123, 124, 137, 156 АПК РФ, п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006г. № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству».

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя заявителя, проверив в соответствии с ч. 6 ст. 205 КоАП РФ наличие события административного правонарушения, факта его совершения ответчиком, наличие оснований для составления протокола об административном правонарушении, полномочия административного органа на составление протокола, наличие в законе положений об административной ответственности за совершенные действия, а также наличие оснований для привлечения ответчика к административной ответственности, оценив в совокупности все представленные по делу доказательства, суд считает, что требования заявителя подлежат удовлетворению, при этом исходит из следующего.

Как следует из материалов дела, Измайловской межрайонной прокуратурой г. Москвы в связи с обращением временного управляющего ООО «Угольнопромышленная компания» ФИО4 проведена проверка в отношении генерального директора ООО «Угольнопромышленная компания» ФИО2 в части соблюдения требований Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральный закон от 26.10.2002 № 127-ФЗ), в ходе которой установлено следующее.

Определением Арбитражного суда г. Москвы от 06.10.2020№А40-341502/19-44-396Бвотношениидолжника ООО «Угольнопромышленная компания» (105275, <...>, эт. 2, ком. 218, ИНН <***>, ОГРН <***>) введена процедура банкротства - наблюдение. Временным управляющим утвержден ФИО4, член Ассоциации МСРО «Содействие».

Кроме того, в соответствии с данным определением Арбитражного суда г. Москвы руководитель ООО «Угольнопромышленная компания» обязан предоставить временному управляющему перечень имущества ООО «Угольнопромышленная компания», в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность ООО «Угольнопромышленная компания» за три года до введения наблюдения.

В соответствии с выпиской из Единого государственного реестраюридическихлиц(далее-ЕГРЮЛ)руководителем ООО «Угольнопромышленная компания» является генеральный директор общества - ФИО2.

Согласно положениям статьи 2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ, временный управляющий - арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для проведения наблюдения в соответствии с Федеральным законом от 26.10.2002 № 127-ФЗ.

Согласно п. 1 ст. 64 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ введение наблюдения не является основанием для отстранения руководителя должника и иных органов управления должника, которые продолжают осуществлять свои полномочия с ограничениями, установленными пунктами 2, 3 и 3.1 статьи 64 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ.

На основании пункта 3.2 статьи 64 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ не позднее пятнадцати дней с даты утверждения временного управляющего руководитель должника обязан предоставить временному управляющему и направить в арбитражный суд перечень имущества должника, в том числе имущественных прав, а также бухгалтерские и иные документы, отражающие экономическую деятельность должника за три года до введения наблюдения. Ежемесячно руководитель должника обязан информировать временного управляющего об изменениях в составе имущества должника.

Согласно пункту 1 статьи 20.3 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ арбитражный управляющий имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

В силу пунктов 1, 2 статьи 66 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ временный управляющий вправе получать любую информацию и документы, касающиеся деятельности должника. Органы управления должника обязаны предоставлять временному управляющему по его требованию любую информацию, касающуюся деятельности должника. Сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе имущественных правах, и об обязательствах, запрошенные временным управляющим у физических лиц, юридических лиц, в государственных органах, органах местного самоуправления, предоставляются указанными лицами и органами временному управляющему в течение семи дней со дня получения запроса арбитражного управляющего без взимания платы.

Незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, образует событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Однако в нарушение требований пункта 3.2 ст. 64 Федерального закона от26.10.2002 № 127-ФЗ и определения Арбитражного суда г. Москвыот 06.10.2020 № А40-341502/19-44-396Б генеральным директоромООО «Угольнопромышленная компания» ФИО2 вустановленный пятнадцатидневный срок не представлены временномууправляющемуПолшковуА.А.переченьимущества ООО «Угольнопромышленная компания», а также бухгалтерские и иныедокументы,отражающиеэкономическуюдеятельность ООО «Угольнопромышленная компания» за три года до введения наблюдения.

Более того, письмами от 09.10.2020 № 14/20 (почтовый идентификатор № 11509352087234), от 09.10.2020 № 5/20 (почтовый идентификатор № 11509352087197) временным управляющим ФИО4 генеральному директору ООО «Угольнопромышленная компания» ФИО2 как по юридическому адресу общества, так и по адресу места жительства генерального директора Общества, направлены запросы о предоставлении документов, необходимых для исполнения возложенных на конкурсного управляющего обязанностей. Согласно официальному сайту АО «Почта России», запросы с почтовыми идентификаторами № 11509352087234, 11509352087197 возвращены временному управляющему оператором почтовой связи с отметкой «Истек срок хранения» 11.11.2020, 12.11.2020 соответственно.

В соответствии с пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений.

Таким образом, нарушение генеральным директором ООО «Угольнопромышленная компания» ФИО2 требований п. 2 ст. 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ и определения Арбитражного суда г. Москвы от 06.10.2020 № А40-341502/19-44-396Б свидетельствует о незаконном воспрепятствовании деятельности временного управляющего и наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Вина должностного лица - генерального директора ООО «Угольнопромышленная компания» ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения заключается в том, что у него имелась возможность для исполнения требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), но им не были предприняты для этого все возможные меры. Доказательства невозможности исполнения должностным лицом требований законодательства о несостоятельности (банкротстве) в силу чрезвычайных событий или обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, не выявлены.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность должностного лица - генерального директора ООО «Угольнопромышленная компания» ФИО2 в совершенном правонарушении, не установлено, срок установленный ст. 4.5 КоАП РФ для привлечения к административной ответственности не истек.

Событие административного правонарушения подтверждается материалами проверки.

Генеральный директор ООО «Угольнопромышленная компания» ФИО2 будучи надлежащим образом извещенным (письме от 26.12.2020 № 07-06-2020 РПО № 10758954012392, письмо от 11.03.202С № 07-06-2020/Исорг20450039-90-21/20450039 РПО №10503757008185) о необходимости явки в Измайловскую межрайонную прокуратуру г.Москвы 20.04.2021 к 11:00 для дачи объяснений и участия в вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ, в установленное время в межрайонную прокуратуру неприбыл, о причинах не явки не сообщил, ходатайствоб отложении не направлял.

В соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении по ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ в отношении генерального директора ООО «Угольнопромышленная компания» ФИО2 в случае надлежащего уведомления подлежит возбуждению в отсутствие лица.

Таким образом, нарушение генеральным директором ООО «Угольнопромышленная компания» ФИО2 требований п. 2 ст. 126 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ и определения Арбитражного суда г. Москвы от 06.10.2020 № А40-341502/19-44-396Б свидетельствует о незаконном воспрепятствовании деятельности арбитражного управляющего и наличии в действиях ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ, незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе несвоевременное предоставление, уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему, конкурсному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации сведений и (или) документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, и (или) имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего, конкурсного управляющего и руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

В соответствии со ст. 2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей, в том числе, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники иных организаций.

Таким образом, все вышеизложенное свидетельствует о наличии в действиях Ответчика признаков административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ.

В силу положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок привлечения должностного лица – генерального директора генерального директора ООО «Угольнопромышленная компания» ФИО2 к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ не истек.

Согласно ст. 25.11 КоАП РФ прокурор в пределах своих полномочий вправе возбуждать производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст.28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, прокурор вправе возбудить дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно п 1.1 ст. 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дел об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 14.12, 14.13 и 14.23 настоящего Кодекса, являются поводы, указанные в пунктах 1, 2 и 3 части 1 настоящей статьи, а также заявления лиц, участвующих в деле о банкротстве, и лиц, участвующих в арбитражном процессе по делу о банкротстве, органов управления должника - юридического лица, саморегулируемой организации арбитражных управляющих, содержащие достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

В силу части 2 статьи 23.1 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе статьей 14.13 настоящего Кодекса, рассматриваются судьями в случаях, если орган или должностное лицо, к которым поступило дело о таком административном правонарушении, передает его на рассмотрение судье.

Таким образом, дела об административных правонарушениях, перечисленных в абзаце 5 части 3 статьи 23.1 КоАП РФ подлежат рассмотрению судьями арбитражных судов вне зависимости от правового статуса субъекта административной ответственности лишь в том случае, когда административный орган или должностное лицо передают дело на рассмотрение в арбитражный суд.

В соответствии с пунктом 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Порядок привлечения ответчика к административной ответственности заявителем соблюден.

В соответствии с частью 1 ст. 28.4 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1, 5.7, 5.21, 5.23 - 5.25, 5.39, 5.45, 5.46, 5.48, 5.52, 5.58 - 5.63.1, 6.19, 6.20, 7.24, частью 1 статьи 7.31, статьями 12.35, 13.11, 13.14, 13.19.1, 13.27, 13.28, статьей 14.13 (за исключением случая, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими), частями 1 и 2 статьи 14.25, статьями 14.35, 14.56, частью 1 статьи 15.10, частью 4 статьи 15.27, статьей 15.33.1, частью 3 статьи 19.4, статьями 19.6.1, 19.9, 19.28, 19.29, 19.32, 20.26, 20.28, 20.29 настоящего Кодекса, возбуждаются прокурором.

Согласно пункту 7 части 1 статьи 20.3 Федерального закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" арбитражный управляющий имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления (в ред. Федерального закона от 30 декабря 2008 года N 296-ФЗ).

Физические лица, юридические лица, государственные органы и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Совершенное деяние правильно квалифицировано по части 4 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 2.1. КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законом субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Суд приходит к выводу о том, что при изложенных обстоятельствах у ответчика имелась возможность для соблюдения соответствующих правовых норм, в том числе требований Закона о банкротстве, однако, им не были приняты все зависящие от него меры для соблюдения указанных норм.

Срок, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для привлечения ответчика к административной ответственности на дату принятия решения не истек.

Таким образом, имеются все необходимые условия и достаточные для привлечения заявителя к административной ответственности на основании ч. 4 ст. 14.13. КоАП РФ.

Исходя из характера совершенного правонарушения, а также учитывая положения ст. 4.6 КоАП РФ, отсутствие отягчающих обстоятельств, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, суд считает возможным установить меру административной ответственности в виде минимального размера штрафа, установленного ч.4 ст.14.13 КоАП РФ, считая, что данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

На основании изложенного, ст.ст. 2.1, 2.10, 4.1, 4.5, 14.13 (ч.4), 23.1, 24.1, 25.1, 25.4, 26.1-26.3, 28.2, 28.4 КоАП РФ, руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 110, 123, 156, 167-170, 176, 205-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь генерального директора ООО «Угольнопромышленная компания» ФИО2 к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ, назначив административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 руб. (сорок тысяч рублей).

Административный штраф перечислить на следующие реквизиты: получатель: УФК по г. Москве (прокуратура г. Москвы, л/с <***>) ИНН <***>, КПП 770501001, ОКТМО 45381000 казначейский счет 03100643000000017300 Банк получателя: Главное управление Банка России по Центральному федеральному окру: г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО) БИК 004525988, единый казначейский счет 40102810545370000003 КБК 415 1 16 01141 01 9002 140.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок с даты его принятия (изготовления в полном объеме) в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

С.М. Кукина