Постановление от 2 апреля 2026 г. ФАС СКО (ФАС Северо-Кавказского округа)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА


Именем Российской Федерации



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А32-9071/2025
г. Краснодар
03 апреля 2026 года
Резолютивная часть постановления объявлена 02 апреля 2026 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 03 апреля 2026 года.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Посаженникова М.В., судей Гиданкиной А.В. и Черных Л.А., при участии в судебном заседании от заявителя – товарищества собственников жилья «Афганец» (ИНН <***>, ОГРН <***>) – Малахай Е.В. (доверенность от 12.01.2026 № 001),

от заинтересованного лица – Прокуратуры города Новороссийска (ИНН <***>,

ОГРН <***>) – ФИО1 (доверенность от 31.03.2026), ФИО2 (доверенность от 31.03.2026), рассмотрев кассационную жалобу Прокуратуры города Новороссийска на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.09.2025 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2025 по делу

№ А32-9071/2025, установил следующее.

Товарищество собственников жилья «Афганец» (далее – заявитель, товарищество, ТСЖ «Афганец») обратилось в арбитражный суд с заявлением к Прокуратуре города Новороссийска (далее – прокуратура) о признании недействительным представления об устранении нарушений жилищного законодательства от 04.06.2024

№ Прдр-20030007-249-24/2398-20030007. Одновременно с этим товариществом заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного процессуального срока на обращение в суд.

Решением суда первой инстанции от 09.09.2025, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 18.12.2025, пропущенный процессуальный срок восстановлен, заявленные товариществом требования удовлетворены.

В кассационной жалобе прокуратура просит решение суда первой и постановление суда апелляционной инстанций отменить, принять по делу новый судебный акт.

Арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела, проверив законность судебных актов, оценив доводы кассационной жалобы, считает, что судебные акты в части подлежат отмене по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, прокуратурой проведена проверка в отношении

ТСЖ «Афганец» на предмет соблюдения требований жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что заявитель осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом, расположенным по адресу: г. Новороссийск,

пр. Дзержинского 220/2.

В ходе проведения проверки выявлены нарушения товариществом требований жилищного законодательства, выразившиеся в неразмещении в информационной системе ГИС ЖКХ в установленный срок обязательной информации, предусмотренной действующим законодательством, касательно оказанных услуг и (или) графика (сроков) оказания услуг и выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, актов выполненных работ, отчета товарищества за 2023 год, актуальной информации о контактных данных ТСЖ (телефона), а также в несвоевременном размещении протоколов общих собраний членов ТСЖ от 17.09.2021 и от 22.05.2021.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения прокуратурой в отношении ТСЖ «Афганец» представления об устранении нарушений жилищного законодательства от 04.06.2024 № Прдр-20030007-249-24/2398-20030007.

Товарищество обратилось за защитой нарушенных прав в арбитражный суд.

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-I

«О прокуратуре Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 2202-I) предметом надзора является, в том числе соблюдение и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами местного самоуправления, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Согласно пункту 3 статьи 22 Федерального закона № 2202-I прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

В силу пункта 1 статьи 24 Федерального закона № 2202-I представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 21.07.2014 № 209-ФЗ

«О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – Федеральный закон № 209-ФЗ) государственная информационная система жилищно-коммунального хозяйства (далее – система) является единой федеральной централизованной информационной системой, функционирующей на основе программных, технических средств и информационных технологий, обеспечивающих сбор, обработку, хранение, предоставление, размещение и использование информации о жилищном фонде, стоимости и перечне услуг по управлению общим имуществом в многоквартирных домах, работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлении коммунальных услуг и поставках ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по указанной плате, об объектах коммунальной и инженерной инфраструктур, а также иной информации, связанной с жилищно-коммунальным хозяйством.

Пунктами 1.5, 3.3, 3.4, 3.5.4, 16.1 Приказа Минкомсвязи России № 74, Минстроя России

№ 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», действовавшего в спорный период, предусмотрена обязанность и сроки размещения в системе лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами на основании договора управления многоквартирным домом, товариществами собственников жилья, жилищными кооперативами и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирным домом, информации о номере контактного телефона управляющей организации, товарищества, кооператива, об оказываемых услугах и (или) выполняемых работах по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о периодичности и (или) графике (сроках) оказания услуг и выполнения работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в многоквартирном доме, актов выполненных работ и годового отчета о деятельности правления товарищества и кооператива.

При рассмотрении данного дела судебными инстанциями установлено, что соответствующие сведения, явившиеся предметом проверки прокуратуры, размещены в

ГИС ЖКХ с нарушением установленных законом сроков.

Вместе с тем судебными инстанциями установлено, что указанная информация, с учетом просрочки опубликования, размещена товариществом до момента вынесения представления прокуратуры.

В этой связи судебные инстанции пришли к обоснованному выводу о том, что правовые основания для возложения на товарищество обязанности по устранению нарушений, которые к моменту вынесения представления уже устранены, в данном случае у прокуратуры отсутствовали.

Исходя из этого, судебные инстанции обоснованно признали представление прокуратуры (в части пункта 1) недействительным.

Вместе с тем, как следует из пунктов 2 – 4 представления прокуратуры, на товарищество возлагались обязанности по разрешению вопросов о привлечении лиц, допустивших нарушения, к дисциплинарной ответственности, доведению до прокуратуры сведений о принятых мерах.

Учитывая, что судебными инстанциями установлен факт просрочки размещения сведений в ГИС ЖКХ, то есть фактически установлено наличие нарушения, то правовых оснований для признания представления прокуратуры в остальной части (пункты 2 – 4) у судебных инстанций не имелось.

Поскольку судебными актами суда общей юрисдикции (решения Октябрьского районного суда г. Новороссийска от 17.01.2025 № 2-437/2025 и от 27.01.2026 № 2-352/2026) установлено наличие в деятельности товарищества схожих нарушений по неразмещению сведений в ГИС ЖКХ в следующие проверяемые периоды, то представление прокуратуры в части пунктов 2 – 4 направлено на принятие мер по предотвращению нарушений в области жилищного законодательства и защите прав жильцов многоквартирного дома.

Как разъяснено в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации» арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным полностью или в части.

В силу пункта 2 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по результатам рассмотрения кассационной жалобы арбитражный суд кассационной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции и (или) постановление суда апелляционной инстанции полностью или в части и, не передавая дело на новое рассмотрение, принять новый судебный акт, если фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены арбитражным судом первой и апелляционной инстанций на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, но этим судом неправильно применена норма права либо законность решения, постановления арбитражного суда первой и апелляционной инстанций повторно проверяется арбитражным судом кассационной инстанции при отсутствии оснований, предусмотренных пунктом 3 части 1 настоящей статьи.

Руководствуясь статьями 274, 286 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.09.2025 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2025 по делу № А32-9071/2025 отменить в части признания недействительными пунктов 2 – 4 представления Прокуратуры города Новороссийска от 04.06.2024, и в этой части в удовлетворении заявленных требований отказать.

В остальной части решение Арбитражного суда Краснодарского края от 09.09.2025 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2025 по делу

№ А32-9071/2025 оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок,

не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном

статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий М.В. Посаженников

Судьи А.В. Гиданкина

Л.А. Черных