Решение от 3 сентября 2020 г. по делу № А45-9031/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-9031/2020
г. Новосибирск
03 сентября 2020 года.
Резолютивная часть решения объявлена 27 августа 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 03 сентября 2020 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошилова А.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г.Новосибирска (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Новосибирск

к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению города Новосибирска «Детский сад № 101 комбинированного вида» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Новосибирск

о взыскании финансовых санкций в размере 37500 рублей,

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО2 по доверенности от 30.12.2019,

от заинтересованного лица: не явился, извещен,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г.Новосибирска (межрайонное) (далее - орган Пенсионного фонда, заявитель) обратилось в арбитражный суд с заявлением к муниципальному казенному дошкольному образовательному учреждению города Новосибирска «Детский сад № 101 комбинированного вида» (далее - заинтересованное лицо, учреждение, Детский сад) о взыскании финансовых санкций в размере 37500 рублей за непредставление в установленный срок сведений, предусмотренных статьей 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ), за ноябрь 2018 года.

Определением суда от 28.04.2020 арбитражный суд принял дело к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

23.06.2020 вынесено определение суда о переходе к рассмотрению дела по общим правилам искового производства и назначении предварительного судебного заседания.

Заинтересованное лицо, надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, в том числе публично, путем размещения информации о дате и времени слушания дела на интернет-сайте суда, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

В соответствии со статьями 123, 156, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело по существу рассматривается в отсутствие представителя учреждения извещенного надлежащим образом.

Исследовав имеющиеся в деле доказательства, заслушав представителя заявителя, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Детский сад является плательщиком страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на нарушение заинтересованным лицом срока представления сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 года, предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ.

Согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Заинтересованное лицо представило в органы Пенсионного фонда исходную форму СЗВ-М за ноябрь 2018 года в отношении 75 застрахованных лиц – 18.12.2018, с нарушением срока предусмотренного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ.

По факту нарушения специалистом Пенсионного фонда составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном учете) в системе обязательного пенсионного страхования от 18.12.2018 №064S18180034344.

Таким образом, в действиях заинтересованного лица усматривается состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, а именно непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица, что в рассматриваемом случае составляет 37500 рублей (75*500).

По результатам проверки органом Пенсионного фонда было принято решение от 28.01.2019 №064S01190005351 о привлечении заинтересованного лица к ответственности за совершение правонарушения, в виде взыскания штрафа в общей сумме 37500 рублей.

Требование от 27.02.2019 об уплате штрафных санкций в добровольном порядке заинтересованным лицом не исполнено, заявитель обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа. 13.08.2019 арбитражным судом вынесен судебный приказ. 03.09.2019 судебный приказ был отменен. В связи с неполучением определения об отмене судебного приказа Пенсионный фонд просит восстановить срок на обращение в суд с заявлением о взыскании штрафных санкций в размере 37500 рублей. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

Учитывая вышеизложенное, суд признает заявленные требования законными, обоснованными и подлежащими частичному удовлетворению при этом исходит из следующего.

Суду предоставлено право индивидуализировать наказание за нарушение установленных законом требований. Данный вывод согласуется с позицией Конституционного Суда Российской Федерации, который в своём Постановлении от 19.01.2016 № 2-П признал подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3). Соответствующие положения также предусмотрены нормами статей 112, 114 Налогового кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание обстоятельства, смягчающие ответственность учреждения: отсутствие неблагоприятных последствий для заявителя, отсутствие умысла, совершение нарушения впервые, незначительный период просрочки (1 рабочий день), суд считает возможным снизить размер начисленных санкций - до 3 750 рублей 00 копеек.

Государственная пошлина по заявлению подлежит взысканию с учреждения в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения города Новосибирска «Детский сад № 101 комбинированного вида» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Дзержинском районе г.Новосибирска (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовые санкции в размере 3 750 рублей 00 копеек за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за ноябрь 2018 необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного страхования, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В остальной части требований в удовлетворении заявления отказать.

Взыскать с муниципального казенного дошкольного образовательного учреждения города Новосибирска «Детский сад № 101 комбинированного вида» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 200 рублей 00 копеек.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья А.В. Хорошилов