Решение от 5 декабря 2017 г. по делу № А77-919/2017

Арбитражный суд Чеченской Республики

364024, Чеченская Республика, г. Грозный, ул. Шейха Али Митаева, 22 «Б»

www.chechnya.arbitr.ru

e-mail: info@chechnya.arbitr.ru

тел: (8712) 22-26-32

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А77-919/2017
05 декабря 2017 года
г.Грозный



Резолютивная часть решения объявлена 29 ноября 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 05 декабря 2017 года.


Арбитражный суд Чеченской Республики в составе: судьи Межидова Л.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Сулеймановым Р.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республике, ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 364024, ЧР, <...>,

заинтересованное лицо: Арбитражный управляющий ФИО1, адрес: 664007, <...>,

о привлечении к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ,

при участии:

стороны – не явились, извещены надлежащим образом,



установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республике (далее – заявитель, административный орган), обратилось в Арбитражный суд Чеченской Республики с заявлением о привлечении Арбитражного управляющего ФИО1 (далее – ответчик, АУ ФИО1) к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ответчиком факт совершения административного правонарушения не признан, в судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом в соответствии со ст. 123 АПК РФ.

Заявление рассматривается с учетом положений ст.ст.123,156 АПК РФ.

Административный орган в письменном мнении считает, что АУ ФИО1 ненадлежащим образом выполняет свои обязанности, своими действиями нарушает нормы действующего законодательства о банкротстве.

Исследовав все материалы дела арбитражный суд установил следующие обстоятельства:

Общество с ограниченной ответственностью «Энтузиаст» обратилось в Арбитражный суд Чеченской Республики с заявлением о признании несостоятельным (банкротом) ликвидируемого должника открытое акционерное общество «Рассвет», которое было принято к производству суда и возбуждено дело № А77-931/2016 по упрощенной процедуре ликвидируемого должника. Решением Арбитражного суда Чеченской Республики от 07.02.2017 по делу № А77- 931/2016 ликвидируемый должник – открытое акционерное общество «Рассвет» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев до 07 августа 2017 года.

Конкурсным управляющим утвержден ФИО1, ИНН <***>, член Территориального управления Ассоциации Межрайонной саморегулируемой организации профессиональных арбитражных управляющих в Южном федеральном округе.

Определением суда от 25.09.2017г. ФИО1 освобожден от исполнения возложенных на него обязанностей в деле о банкротстве, конкурсным управляющим открытого акционерного общества «Рассвет» (ОГРН <***>, ИНН <***>) утверждена ФИО2, член Территориального управления Ассоциации Межрайонной саморегулируемой организации профессиональных арбитражных управляющих по Южном федеральному округе.

23.10.2017 ведущим специалистом-экспертом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций Управления Росреестра по Чеченской Республике ФИО3, в отсутствие надлежащим образом извещенного арбитражного управляющего ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 00022017 по части 3статьи 14.13 КоАП РФ.

Протокол и материалы административного дела направлены заявителем в Арбитражный суд Чеченской Республики для привлечения арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности.

Заслушав доводы лиц, участвующих в деле, и рассмотрев представленные материалы, суд установил следующие фактические обстоятельства.

В ходе проведённого сотрудниками Управления Росреестра по ЧР административного расследования выявлено нарушение требований Федерального закона от 26.10.2002 №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о несостоятельности (банкротстве), Закон), допущенное арбитражным управляющим ФИО1, а именно:

1) В общедоступном Едином федеральном реестре сведений о банкротстве конкурсным управляющим ОАО «Рассвет» ФИО1 10.04.2017г. размещено сообщение о собрании кредиторов 25.04.2017г. в 16:00.

ФИО1 не было включено в ЕФРСБ сообщение содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов 25.04.2017. либо сведения о признания собрания кредиторов несостоявшимся.

В соответствии с п.4.1 ст. 28 Закона о банкротстве сведения, подлежащие включению в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве, включаются в него арбитражным управляющим, если Федеральным законом включение соответствующих сведений не возложено на иное лицо.

Согласно п. 7 ст. 12 Закона о банкротстве сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве.

Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республике принято решение (определение от 01.08.2017г. № 00022017) о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении по нему административного расследования.

По мнению заявителя, в совершенном деянии арбитражного управляющего ФИО1 содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ, что подтверждается следующими доказательствами: уведомление о проведении собрании кредиторов ГУП «Спецстрой»; сообщение о собрании кредиторов; карточка должника - юридического лица ОАО «Рассвет», размещенный в Едином федеральном реестр сведений о банкротстве; и другими материалами.

Доводы арбитражного управляющего ФИО1, изложенные в объяснении по делу об административном правонарушении № 00022017 от 01.08.2017г. о том, что на заседании кредиторов, состоявшемся 25.04.2017 года решение не принималось, поскольку заслушивался лишь отчет конкурсного управляющего, носящий информационный характер, административным органом не приняты.

В действиях арбитражного управляющего ФИО1 при осуществлении им полномочий конкурсного управляющего ОАО «Рассвет» выявлены нарушения требований пункта 4.1 статьи 28, пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве и содержатся признаки административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим КоАП РФ установлена административная ответственность.

Согласно ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ арбитражный управляющий подлежит привлечению к административной ответственности за неисполнение обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния. Состав административного правонарушения образуют в совокупности объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона, и отсутствие хотя бы одной из этих составляющих исключает наличие правонарушения. Объектом административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Объективная сторона административного правонарушения состоит в противоправных, виновных бездействиях арбитражного управляющего при осуществлении процедуры конкурсного производства в отношении должника, которые нарушают установленные Законом о банкротстве требования к процедуре банкротства и свидетельствуют о неисполнении возложенных на конкурсного управляющего обязанностей. Субъектом административного правонарушения является арбитражный управляющий. Субъективную сторону правонарушения составляет вина в форме умысла, поскольку арбитражный управляющий, являясь лицом, имеющим специальную подготовку в области антикризисного управления и необходимый опыт, позволяющий исполнять обязанности арбитражного управляющего в строгом соответствии с законодательством о банкротстве.

Срок привлечения ФИО1 к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек. Протокол составлен в соответствии с действующим законодательством.

Согласно ст. 2 Закона о банкротстве конкурсное производство - процедура, применяемая в деле о банкротстве к должнику, признанному банкротом, в целях соразмерного удовлетворения требований кредиторов.

В соответствии п. 4 ст. 20.3 Закона о банкротстве, при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с абзацем 10 с пункта 7 ст.12 Закона о банкротстве сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение пяти рабочих дней с даты его проведения, а в случае проведения собрания кредиторов иными лицами - в течение трех рабочих дней с даты получения арбитражным управляющим протокола собрания кредиторов.

Как усматривается из отчёта, представленного в арбитражный суд, арбитражного управляющего на 25.04.2017г. какие – либо решения собранием кредиторов не принимались.

Согласно п.6 ст.28 Закона о банкротстве при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, обязательному опубликованию подлежат сведения:

о введении наблюдения, финансового оздоровления, внешнего управления, о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;

о прекращении производства по делу о банкротстве;

об утверждении, отстранении или освобождении арбитражного управляющего;

об удовлетворении заявлений третьих лиц о намерении погасить обязательства должника;

о проведении торгов по продаже имущества должника и о результатах проведения торгов;

об отмене или изменении предусмотренных абзацами вторым - шестым настоящего пункта сведений и (или) содержащих указанные сведения судебных актов;

иные предусмотренные настоящим Федеральным законом сведения.

Публикация сведений об отчете конкурсного управляющего не предусмотрено (Постановление ВС РФ №310-АД15-18002 от 14.01.2016г.), сведения о том, что собрания кредиторов приняты решения материалы дела не содержат.

Принимая во внимание выше изложенное, суд приходит к выводу, что действия ФИО1 не свидетельствуют о ненадлежащем исполнении обязанностей арбитражного управляющего, установленных Законом о банкротстве.

Следовательно, в действиях арбитражного управляющего не установлен состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ, кроме этого суд считает, что данное конкретное деяние не повлекло негативных последствий и не причинило ущерба общественным интересам, интересам кредиторов.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд,



решил:

В удовлетворении заявления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чеченской Республике о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ отказать.


На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней с даты принятия решения через Арбитражный суд Чеченской Республики.


Судья Межидов Л.С.