Решение от 29 февраля 2024 г. по делу № А41-77750/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-77750/23
29 февраля 2024 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 29 февраля 2024 года.


Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Г.А. Гарькушовой

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Т.А.Симоновой

рассмотрев в судебном заседании дело

по исковому заявлению ООО "КАШИРСКИЙ РО"

к СНТ "Малиновка"

об изменении договора

При участии в судебном заседании представителей согласно протоколу



УСТАНОВИЛ:

ООО "КАШИРСКИЙ РО" обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к СНТ "Малиновка" с требованием (с учетом принятых к рассмотрению уточнений):

Внести изменения в Договор № КРО-2021-7014244 от 29.03.2021г. на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, изложив Приложение к Договору «Информация по предмету договора» в редакции Регионального оператора.

Заседание проводилось в порядке ст. 123 АПК РФ, с учетом пункта 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 N 12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 N 228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации", в отсутствие надлежаще извещенного ответчика.

Кроме того, вся информация о движении настоящего дела была размещена на официальном сайте арбитражных судов в картотеке арбитражных дел http://kad.arbitr.ru/.

Истец в судебном заседании поддержал требования.

От ответчика в материалы дела поступил отзыв о несогласии с иском.

Судом установлено следующее.

Как следует из материалов дела, в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) на территории Московской области в Каширской зоне, заключенным по результатам проведенного конкурсного отбора 28.04.2018 между Министерством экологии и природопользования Московской области и Региональным оператором (далее – Соглашение), последний наделен статусом регионального оператора по обращению с ТКО.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Закон №89-ФЗ), согласно пункту 1 статьи 24.6, пунктам 2, 4 статьи 24.7 которого региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством РФ; договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

В соответствии с пунктом 2 статьи 24.7 Закона №89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Постановлением Правительства РФ от 12.11.2016 утверждены Правила обращения с ТКО №1156 (далее - Правила №1156), устанавливающие порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО, заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО.

Обязанность заключения договоров с региональным оператором по обращению с ТКО собственников ТКО предусмотрена статьей 24.7 Закона № 89-ФЗ и пунктами 4, 8(11), 8(12) Правил № 1156.

Между истцом и ответчиком был заключен Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами № КРО-2021-7014244 от 29.03.2021 года в отношении объекта по адресу: Московская область, г. Ступино, с. Нефедьево, СНТ "МАЛИНОВКА".

В соответствии с п. 4.1 Договора стороны согласились производить учет объема и (или) массы ТКО в соответствии с Правилами коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016г. №505 (далее – Правила №505), расчетным путем исходя из количества и объема контейнеров (бункеров) для складирования ТКО.

Количество и тип контейнера/бункера, используемых Ответчиком, периодичность вывоза ТКО зафиксированы в Приложении к договору «Информация по предмету договора».

В соответствии с указанным Приложением, Ответчик использует место (площадку) накопления ТКО по адресу: Московская область, г.о. Ступино, с. Нефедьево, СНТ "МАЛИНОВКА", 4 контейнера для смешанных отходов объемом 1,1 куб. м., периодичность вывоза ТКО установлена по графику: еженедельно по вторникам; каждую 1 и 3 пятницу (с мая по октябрь), свыше графика по заявке.

Распоряжением Министерства ЖКХ МО от 20.09.2021 N 431-РВ «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Московской области» утверждены нормативы накопления ТКО, в том числе для СНТ – 1,48 м. куб на 1 земельный участок в год.

Согласно Реестру действующих СНТ (на 1 полугодие 2018), опубликованному на сайте Министерства имущественных отношений Московской области, количество участков в СНТ «МАЛИНОВКА» составляет 426.

Соответственно, объем ТКО в год при способе коммерческого учета исходя из норматива для СНТ составляет 426*1,48= 630,48 куб. м. в год.

Согласно приложению к договору объем ТКО в месяц с учетом количества установленных емкостей и графика вывоза с мая по октябрь, т.е. не круглогодично, составляет 26,4 куб.м., в то время, как расчет объемов образуемых ТКО при периодичности вывоза ТКО с мая по октябрь составляет 105,08 куб.м. в месяц (426*1,48 (норматив для СНТ)/6 (месяцев с мая по октябрь)), что значительно меньше реально образуемых объемов ТКО с территории 426 земельных участков.

В соответствии с п. 3.4 Распоряжения МинЖКХ МО № 350-РВ от 26.06.2019 необходимое количество контейнеров на контейнерной площадке и их вместимость определяются исходя из нормативов накопления отходов.

В соответствии с пунктом 3 Правил №1156 накопление, сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение ТКО осуществляются с учетом экологического законодательства РФ и законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Осуществление накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения ТКО должно быть безопасным для населения и окружающей среды.

Учитывая, что периодичность транспортирования ТКО в соответствии с нормами СанПиН 42-128-4690-88, действовавшего на момент заключения Договора, Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (вместе с «СанПиН 2.1.3684-21. Санитарные правила и нормы..»), а также Порядком накопления определена как ежедневная (не реже 1 раза в сутки) при среднесуточной температуре свыше +5 °C, не более 3 суток – при среднесуточной температуре плюс 4 °C и ниже.

Порядком накопления (Распоряжение Министерства ЖКХ Московской области от 26.06.2019 №350-РВ) установлено, что вывоз ТКО из контейнеров, расположенных на территории садоводческих, огороднических, дачных некоммерческих объединений граждан, должен осуществляться одним из следующих способов: в соответствии с графиком вывоза ТКО согласно заключенным договорам на вывоз ТКО; по заявке потребителя по мере накопления ТКО, но не реже одного раза в неделю при среднесуточной температуре наружного воздуха в течение трех суток +5 °C и выше или не реже одного раза в месяц при среднесуточной температуре наружного воздуха в течение трех суток +4 °C и ниже (п. 4.6.1).

Таким образом, количество емкостей и график их вывоза не соответствует показателям нормативного объема.

В целях приведения в соответствие Договора нормам действующего законодательства истец письмом исх. № 2431 от 22.06.2023 в адрес Ответчика направил два экземпляра дополнительного соглашения № 1 к Договору №КРО-2021-7014244 на оказание услуг по обращению с ТКО, подписанный со стороны Регионального оператора.

Ответчик подписанное дополнительное соглашение со своей стороны в адрес истца не направил.

Согласно п. п. 1,2 ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» имущество общего пользования - расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд объекты капитального строительства и земельные участки общего назначения, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество (проход, проезд, снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, охрана, сбор твердых коммунальных отходов и иные потребности), а также движимые вещи, созданные (создаваемые) или приобретенные для деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества (далее также - товарищество).

Таким образом, организация сбора ТКО на территории СНТ, а именно оборудование контейнерной площадки и покупка контейнеров для складирования ТКО членами СНТ, равно как и содержание мест и емкостей для накопления ТКО, относится к обязанностям СНТ.

Таким образом, собственник контейнерной площадки должен осуществить организацию места накопления на обслуживаемой территории, в том числе укомплектовать контейнерную площадку необходимыми для складирования ТКО, в том числе, ёмкостями для обеспечения раздельного накопления ТКО.

Стороны не пришли к согласию по внесению изменений в Договор на оказание услуг по обращению с ТКО.

В силу пунктов 9, 15 Постановления Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» потребители обязаны складировать ТКО в местах накопления ТКО, складирование вне контейнеров и в местах, не предназначенных для накопления ТКО, запрещается.

Предложенные Региональным оператором условия договора, основаны на императивных нормах законодательства, призванных обеспечить безопасность осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания, захоронения ТКО для населения и окружающей среды.

Условия заключенного Договора противоречат действующему законодательству.

В соответствии с Распоряжением Комитета по ценам и тарифам Московской области от 21.08.2023 № 145-Р «Об утверждении предельных единых тарифов на услуги региональных операторов по обращению с твёрдыми коммунальными отходами, осуществляющих деятельность на территории Московской области на 2023 – 2028 годы» с 01.09.2023 изменен тариф на обращение с ТКО, таким образом, исковые требования заявлены с учетом тарифа, действующего с 01.09.2023 по 01.01.2024, с 01.01.2024.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также нормы пункта 6 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 03.06.16г. № 505, суд пришел к выводу о необходимости приведения спорного договора в соответствие с действующим законодательством.

При таких условиях, изучив и оценив в совокупности все представленные в материалах дела доказательства, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению.

Поскольку исковые требования удовлетворены, расходы истца по уплате госпошлины в сумме 12.000 руб. (платежное поручение № 66949 от 05.09.2023 года), в соответствии со ст.ст. 110, 112 АПК РФ, взыскиваются с ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 173, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Внести изменения в Договор № КРО-2021-7014244 от 29.03.2021г. на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, изложив Приложение к Договору «Информация по предмету договора» в редакции Регионального оператора:













ПРИЛОЖЕНИЕ

к Договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами

№ КРО-2021-7014244 от 29.03.2021г.

ИНФОРМАЦИЯ ПО ПРЕДМЕТУ ДОГОВОРА

I. Объем и место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов с даты подписания

№ п/п

Адрес объекта Потребителя

Показатель

расчётной единицы

(общая площадь жилого

помещения, м2,

количество и объем

контейнеров и т.п.)

Норматив накопления

ТКО (при

расчетах по

нормативу),

м3/мес.?


Объем принимаемых

ТКО, м3/мес.?

Место

(площадка)накопления ТКО

Периодичность

вывоза ТКО?

Тариф,

руб./м3

без учета НДС

Стоимость услуг,

руб./мес.

без НДС

(гр.5*гр.8)

Сумма НДС,

руб./мес.

Стоимость услуг,

руб./мес.

с учётом НДС

(гр.9+гр.10)

1
2

3
4

5
6

7
8

9
10

11

1
г. о. Ступино,

с. Нефедьево, СНТ Малиновка

1,1/4 (ТКО)

-
76,68

г. о. Ступино,

с. Нефедьево, СНТ Малиновка

С 01.04-31.10

По графику – понедельник, вторник среда, пятница

876,24

67190,1

13438,02

80628,12

2
г. о. Ступино,

с. Нефедьево, СНТ Малиновка

0,9/1 (РСО)

-
9,17

г. о. Ступино,

с. Нефедьево, СНТ Малиновка

С 01.04-31.10

По графику – раз в три дня


876,24

8035,12

1607,02

9642,14

Итого



85,85




75 225, 22

15 045, 04

90 270 ,26









Взыскать с СНТ «Малиновка», ОГРН <***>, в пользу ООО «Каширский РО», ОГРН <***>, расходы по уплате государственной пошлины в сумме 12.000 (двенадцать тысяч) рублей.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия.




Судья Г.А. Гарькушова