Решение от 19 февраля 2019 г. по делу № А82-23120/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-23120/2018
г. Ярославль
19 февраля 2019 года
Резолютивная часть решения оглашена 06.02.19г.

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Ловыгиной Н.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью «Крепкие традиции» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Отделу судебных приставов по г. Ярославлю и Ярославскому району УФССП по Ярославской области,

к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Ярославлю и Ярославскому району ФИО2,

к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ярославской области,

Третье лицо: ОМВД России по Кировскому городскому району г. Ярославля,

о признании действий судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Ярославлю и Ярославскому району УФССП по Ярославской области ФИО2 при исполнении судебных решений по делам № 5.2.-72/18, № 5.1. – 73/18 незаконными,

при участии

от заявителя – ФИО3 - представитель по доверенности от 02.10.2018,

от ответчиков – ФИО4 - представитель по доверенности от 26.12.2018,

от третьего лица – не явились,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Крепкие традиции» обратилось в арбитражный суд с заявлением к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Ярославлю и Ярославскому району ФИО2, УФССП России по Ярославской области о признании незаконным бездействия судебного пристава исполнителя выразившееся в нарушении срока возбуждении исполнительного производства и ненаправлении в адрес должника постановления о возбуждении исполнительного производства.

Судом восстановлен срок на обжалование бездействия судебного пристава-исполнителя, учитывая направленность на обжалование.

В судебном заседании представитель Общества поддержал требования в полном объеме.

Позиция службы судебных приставов изложена в письменном отзыве.

Взыскатель в судебное заседание своего представителя не направил, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим обьразом.

Судом установлено, в отдел судебных приставов на исполнение 15.05.2018г. поступило постановление мирового судьи судебного участка № 2 по Кировскому судебному району о привлечении к административной ответственности ООО «Крепкие традиции» в виде штрафа в размере 50000 рублей; 17.07.2018г. в отдел поступило постановление мирового судьи судебного участка № 1 по кировскому судебному району о привлечении к административной ответственности ООО «Крепкие традиции» в виде штрафа в размере 50000 рублей.

Исполнительные документы переданы на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО2.

Судебным приставом исполнительные производства на основании вышеназванных исполнительных документов возбуждены 14.08.2018г. и 13.09.2018г. ( соответственно).

При этом, постановления о возбуждении исполнительных производств в адрес должника не направлялись.

Посчитав, что имеют место противоправные бездействия судебного пристава-исполнителя Общество обратилось в суд с рассматриваемым заявлением.

Оценив собранные по делу доказательства, суд полагает , что заявленные требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

При рассмотрении вопроса о признании незаконными действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 4 статьи 200 Кодекса).

Следовательно, для признания недействительным оспариваемого ненормативного правового акта либо незаконными оспариваемых действий (бездействия), необходимо, чтобы они не соответствовали закону или иному нормативному правовому акту и нарушали права и законные интересы лица, обратившегося с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности либо создавали ему иные препятствия для их осуществления либо незаконно возлагали на него какие-либо обязанности.

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Закона N 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель должен принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. С целью выполнения этой обязанности судебный пристав наделен соответствующими правами, перечисленными в части 2 статьи 12 Закона N 229-ФЗ.

Таким образом, в силу приведенных выше норм судебный пристав должен осуществить весь предоставленный ему действующим законодательством комплекс мер в целях исполнения требований исполнительного документа.

Защита нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций в рамках исполнительного производства осуществляется на основе принципов, изложенных в ст. 4 Закона N 229-ФЗ, в частности: законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Бездействие должностных лиц органов принудительного исполнения не только нарушает права и законные интересы взыскателя, но и препятствует правильному и своевременному исполнению судебных актов, влечет ущемление прав субъекта предпринимательской деятельности, поскольку восстановление нарушенных прав и законных интересов в экономической сфере, за защитой которых обращается взыскатель, в установленном законом порядке своевременно не осуществляется.

В соответствии со ст. 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (часть 7 статьи 30).

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30).

В рассматриваемом судом случае, срок возбуждении исполнительного производства нарушен на 3 месяца и 12 месяца ( соответственно).

Доказательств наличия объективных причин, препятствующих своевременному возбуждению исполнительных производств, ответчиком не представлено.

Согласно части 17 упомянутой статьи копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Из материалов дела следует, что постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес должника не направлялись.

При этом, вышеназванные штрафы уплачены Обществом 24 мая 2018г., то есть до возбуждения исполнительных производств.

Общество является организацией, осуществляющей деятельность по розничной продаже алкогольной продукции, основанием для отказа в продлении срока действия лицензии, является в том числе, наличие неуплаченных штрафов, назначенных за нарушение правил оборота алкогольной продукции.

Таким образом, нарушение сроков возбуждения исполнительного производства и отсутствие информации о возбужденных исполнительных производствах в данном конкретном случае, учитывая факт уплаты штрафов до возбуждения исполнительного производства, препятствует Обществу в реализации своего права, в том числе на продление сроков действия лицензии.

При изложенных обстоятельствах, действия судебного пристава-исполнителя не соответствуют закону и нарушают права заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Ярославлю и Ярославскому району УФССП по Ярославской области ФИО2 выразившиеся в нарушении сроков возбуждения исполнительных производств № 143278/18/76028-ИП ( возбужденного на основании постановления мирового судьи судебного участка № 2 по Кировскому судебному району по делу № 5.2-72/2018 от 19.02.2018г.) и № 150819/18/76028-ИП (возбужденного на основании постановления мирового судьи судебного участка № 1 по Кировскому судебному району по делу № 5.1-73/2018 от 16.05.2018г).

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по г. Ярославлю и Ярославскому району УФССП по Ярославской области ФИО2 выразившиеся в ненаправлении в адрес должника постановлений о возбуждении исполнительных производств № 143278/18/76028-ИП и 150819/18/76028-ИП .

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет»,  через систему «Мой арбитр» (http://my.arbitr.ru).

Судья

Ловыгина Н.Л.