Решение от 11 января 2026 г. АС Кемеровской области

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Дело № А27-11871/2025


Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации

12 января 2026г. г. Кемерово

Резолютивная часть решения объявлена 12 января 2026г. Полный текст решения изготовлен 12 января 2026г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Кормилиной Ю.Ю.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи, секретарём судебного заседания Соловьевой А.А.,

при участии представителей: заявителя ФИО1 (доверенность № 219 от 09.12.2025, диплом, паспорт) – онлайн; ответчика ФИО2 (доверенность № 3 от 12.01.2026, паспорт), ФИО3 (доверенность № 20 от 25.12.2025, паспорт)

рассмотрев в судебном заседании заявление отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу, Кемеровская область - Кузбасс, город Кемерово (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к государственному бюджетному учреждению здравоохранения "Кузбасская клиническая станция скорой медицинской помощи имени Годлевской Надежды Михайловны" (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании излишне понесенных расходов в сумме 5750 руб., третьи лица:

- ФИО4, - ФИО5,

у с т а н о в и л:

отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу (далее – заявитель, фонд, ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Кузбасская клиническая станция скорой медицинской помощи имени Годлевской Надежды Михайловны" (далее – ответчик, учреждение, ГБУЗ ККССМП) о взыскании излишне понесенных расходов в размере 5750 руб.

Определением от 11.06.2025 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

С учетом необходимости исследования дополнительных обстоятельств дела, суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства (определение от 04.08.2025).

Определением от 25.09.2025 подготовка дела к судебному разбирательству завершена, дело назначено к судебному разбирательству в судебном заседании.

В порядке статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) рассмотрение дела откладывалось в связи с необходимостью представления лицами, участвующими в деле дополнительных доказательств и пояснений.

В судебном заседании от 12.01.2026 заявитель требования поддержал, указал, что в ходе проверки были установлены факты необоснованно начисленной и уплаченной

фондом специальной социальной выплаты медицинским работникам, осуществляющим в проверяемом периоде обязанности заведующего структурного подразделения ГБУЗ ККССМП - заведующего подстанцией скорой медицинской помощи.

Ответчик требования фонда оспорил, указав на отсутствие оснований для взыскания сумм специальной выплаты, поскольку в период исполнения обязанности заведующих подстанций указанные работники оказывали скорую медицинскую помощь гражданам, лично обратившимся за оказанием медицинской помощи в лечебное учреждение.

Исследовав представленные доказательства, суд установил следующее.

На основании приказа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Кемеровской области - Кузбассу от 31.10.2024 № 1371

проведена камеральная проверка ГБУЗ ККССМП в целях осуществления контроля за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими организациями для получения специальной социальной выплаты отдельными категориями медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования.

Проверка проведена на основании сведений, представленных медицинской организацией, влияющих на право получения медицинскими работниками специальной социальной выплаты и (или) ее размер, за период с марта по август 2024г., а также сведений и документов о деятельности медицинской организации, о медицинских работниках, имеющихся у территориального органа Фонда.

По результатам проведенной проверки составлен акт камеральной проверки № 4209-22 от 23.12.2024, которым был установлен факт необоснованной выплаты специальной социальной выплаты работникам учреждения.

По результатам рассмотрения материалов проверки, представленных страхователем возражений Фондом было вынесено решение № 4209-23 от 05.02.2025, согласно которому учреждение обязано возместить расходы, излишне понесенные Фондом на осуществление специальной социальной выплаты за период с 25.03.2024 по 31.03.2024 в размере 5750 рублей.

26.05.2025 в адрес ГБУЗ ККССМП направлена претензия № 4209-23-1, неисполнение которой явилось основанием для обращения фонда в суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства и доводы сторон, суд не находит оснований для удовлетворения требований, исходя из следующего.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере (пункт 1).

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода) (пункт 2).

В соответствии со статьей 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред; лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

В рассматриваемом случае требование Фонда обосновано возникновением у него убытков вследствие необоснованно произведенных специальных социальных выплат.

Правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан, а также права и обязанности медицинских и иных организаций при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья регулирует Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее - Закон N 323-ФЗ), согласно части 2 статьи 32 которого к видам медицинской помощи относятся:

1) первичная медико-санитарная помощь;

2) специализированная, в том числе высокотехнологичная, медицинская помощь;

3) скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь; 4) паллиативная медицинская помощь.

Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается гражданам при заболеваниях, несчастных случаях, травмах, отравлениях и других состояниях, требующих срочного медицинского вмешательства (часть 1 статьи 35 Закона № 323-ФЗ).

Скорая, в том числе скорая специализированная, медицинская помощь оказывается в экстренной или неотложной форме вне медицинской организации, а также в амбулаторных и стационарных условиях (часть 2 статьи 35 Закона № 323-ФЗ).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 года № 2568 «О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования» (далее - Постановление № 2568) Отделение Фонда осуществляет специальную социальную выплату отдельным категориям медицинских работников.

Указанным Постановлением утверждены Правила осуществления Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации специальной социальной выплаты отдельным категориям медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования (далее - Правила № 2568).

В соответствии с пунктом 11 Правил № 2568 контроль за полнотой и достоверностью сведений, представляемых медицинскими организациями, осуществляют территориальные органы Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, устанавливаемом Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации по согласованию с Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Постановлением № 2568 отдельным категориям медицинских работников медучреждений государственной системы здравоохранения, участвующих в программах ОМС, с 1 января 2023 года установлена ежемесячная специальная социальная выплата.

В силу пункта 2 Постановления № 2568 специальная социальная выплата осуществляется категориям медицинских работников, оказывающим медицинскую помощь в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства), медицинских организаций, входящих в

государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в реализации базовой программы обязательного медицинского страхования либо территориальных программ обязательного медицинского страхования, и категориям медицинских работников (за исключением руководителей медицинских организаций и их заместителей, а также случаев внутреннего и внешнего совместительства) медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области, в том числе к ним относятся:

г) врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи;

ж) фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи.

Пунктом 3 Постановления № 2568 установлены следующие максимальные месячные размеры специальной социальной выплаты одному медицинскому работнику, в частности:

- врачи станций (отделений) скорой медицинской помощи, указанные в подпункте "г" пункта 2 постановления, - 11500 рублей;

- фельдшеры и медицинские сестры станций (отделений) скорой медицинской помощи, указанные в подпункте "ж" пункта 2 постановления, - 7000 рублей.

В соответствии с п.п. "а" пункта 4 Постановления № 2568 специальная социальная выплата медицинским работникам, указанным в пункте 2 настоящего постановления и замещающим штатные должности по состоянию на 1 января 2023 г., в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также заместившим вакантные должности в 2023 году и последующих годах в медицинских организациях, осуществляется Фондом пенсионного и социального страхования Российской Федерации за счет средств иных межбюджетных трансфертов бюджету Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, предоставляемых Федеральным фондом обязательного медицинского страхования.

Порядок осуществления указанной выплаты разъяснен в Правилах № 2568.

Согласно пункту 2 Правил № 2568 специальная социальная выплата осуществляется территориальными органами Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации работникам, занимающим штатные должности по состоянию на 01.01.2023, в том числе находящимся в отпуске по уходу за ребенком и работающим на условиях неполного рабочего времени, а также вновь пришедшим на вакантные должности в медицинские организации, соответствующие критериям, установленным пунктом 2 Постановления № 2568.

Выплата перечисляется медработникам ежемесячно на основе данных медицинских организаций (пункт 3 Правил № 2568).

Начисление выплаты производится за календарный месяц исходя из исполнения работником трудовой функции, установленной трудовым договором, а также суммарного отработанного времени по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце. Расчет отработанного времени ведется с округлением до десятой части числа в большую сторону.

На основании пункта 4 Правил № 2568 для получения специальной социальной выплаты медицинские организации направляют ежемесячно, не позднее 10-го рабочего дня после окончания отчетного месяца, в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по месту своего нахождения реестр работников, имеющих право на получение специальной социальной выплаты (далее - реестр).

Реестр формируется с указанием сведений о медицинской организации (наименование, адрес юридического лица в пределах его местонахождения, адреса нахождения структурных подразделений юридического лица, идентификационный номер налогоплательщика, код причины постановки на учет, основной государственный регистрационный номер), периода, за который осуществляется специальная социальная выплата (календарный месяц), а также следующих сведений по каждому работнику (пункт 6 Правил 2568):

а) категория, должность (профессия);

б) фамилия, имя, отчество (при наличии), дата рождения и страховой номер индивидуального лицевого счета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования;

в) реквизиты для перечисления специальной социальной выплаты:

в случае перечисления на счет работника - наименование банка, банковский идентификационный код и номер счета;

в случае перечисления на банковскую карту работника, являющуюся национальным платежным инструментом, - номер банковской карты;

в случае перевода через организацию почтовой связи - адрес регистрации по месту жительства (месту пребывания) (для работников медицинских организаций, расположенных на территориях Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области);

г) размер специальной социальной выплаты с округлением до рублей;

д) суммарное отработанное время по табелю учета рабочего времени за дни работы в соответствующем календарном месяце;

е) число рабочих часов по норме рабочего времени соответствующего месяца, исчисленной в соответствии с пунктом 3 настоящих Правил;

ж) соотношение отработанного времени и числа рабочих часов, указанных в подпунктах "д" и "е" настоящего пункта, с округлением до двух знаков после запятой.

Приказом Минздрава России от 10.03.2023 N 99н утверждены Разъяснения по применению постановления Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2022 г. N 2568 "О дополнительной государственной социальной поддержке медицинских работников медицинских организаций, входящих в государственную и муниципальную системы здравоохранения и участвующих в базовой программе обязательного медицинского страхования либо территориальных программах обязательного медицинского страхования" (далее - Разъяснения № 99н).

В соответствии с пунктом 3 Разъяснений № 99н должности медицинских работников, а также должности руководителей медицинских организаций и их заместителей определены в номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 г. N 1183н "Об утверждении Номенклатуры должностей медицинских работников и фармацевтических работников". Указанная номенклатура действовала до 01.09.2023. С 01.09.2023 приказом Минздрава России от 02.05.2023 N 205н утверждена Номенклатура должностей медицинских работников и фармацевтических работников (далее - Номенклатура № 205н).

Согласно подпункту 1.2 пункта 1 Номенклатуры № 205н к должности руководителей медицинских организаций относится руководитель (главный врач, начальник) обособленного подразделения медицинской организации.

В соответствии с подпунктом 3.2 пункта 3 Номенклатуры № 205н должности руководителей структурных подразделений медицинских организаций, иных организаций, включают должность заведующего (начальника) структурного

подразделения (отдела, отделения, лаборатории, кабинета, отряда и другое) медицинской организации - врача-специалиста, специалиста.

Приказом Минздравсоцразвития России от 23.07.2010 N 541н утвержден Единый квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения (далее - Приказ № 541н).

Должность заведующего структурного подразделения (отдела, отделения, лаборатории, кабинета, отряда и другое) медицинской организации - врача-специалиста включена в подраздел II раздела "Квалификационные характеристики должностей работников в сфере здравоохранения".

В соответствии с Приказ № 541н заведующий структурным подразделением (отделом, отделением, лабораторией, кабинетом, отрядом и другое) медицинской организации - врач-специалист осуществляет руководство деятельностью структурного подразделения в соответствии с положением о структурном подразделении, его функциями и задачами; совершенствует формы и методы работы, планирование и прогнозирование деятельности структурного подразделения, расстановку кадров на рабочих местах и их использование в соответствии с квалификацией, формирование нормативной и методической базы, базы материально-технических средств лабораторной и инструментальной диагностики; координирует деятельность структурного подразделения с другими структурными подразделениями медицинской организации, обеспечивает их взаимосвязь в работе; осуществляет контроль за работой персонала структурного подразделения, качеством проводимого лечения, за соблюдением стандартов медицинской помощи при выполнении медицинским персоналом перечня работ и услуг для диагностики заболевания, оценки состояния больного и клинической ситуации, для лечения заболевания, состояния больного, клинической ситуации в соответствии со стандартом медицинской помощи; обеспечивает соблюдение трудового законодательства и охраны труда в структурном подразделении; принимает меры по обеспечению выполнения работниками структурного подразделения своих должностных обязанностей и правил внутреннего трудового распорядка, требований стандартизации и метрологического обеспечения исследований, измерений, испытаний; разрабатывает перспективные и текущие планы работы структурного подразделения, осуществляет контроль за выполнением этих планов; анализирует работу структурного подразделения за отчетный период, представляет отчет о работе структурного подразделения в установленном порядке; осуществляет контроль за качеством ведения медицинской документации; организует получение работниками структурного подразделения дополнительного профессионального образования (повышение квалификации, профессиональная переподготовка) в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании должностной инструкции заведующего подстанции - врача скорой медицинской помощи в должностные обязанности входит:

- организация, планирование и контроль за деятельностью структурного подразделения медицинской организации;

- ведение медицинской документации, анализ и оценка показателей деятельности медицинской организации;

- организация деятельности находящегося в его распоряжении медицинского и иного персонала;

- оказание первой медицинской помощи работникам учреждения и скорой медицинской помощи в экстренной форме (в случае отсутствия выездных бригад скорой медицинской помощи);

- организация работы подстанции при ситуации, угрожающей жизни и здоровью коллег и сотрудников при ситуации, угрожающей жизни и здоровью коллег и сотрудников, по ликвидации опасностей и минимизации их последствий, при каждом несчастном случае, происшедшем на производстве с сотрудниками подстанции;

- организация контроля за состоянием условий труда на рабочих местах.

Таким образом, должность заведующего подстанции скорой медицинской помощи, относится к категории руководителей медицинской организации, и не входит в перечень категорий работников, имеющих право на указанную выплату.

В ходе проверки были установлены факты начисленной и уплаченной Отделением Фонда специальной социальной выплаты медицинским работникам данной медицинской организации в период замещения ими должностей заведующих подстанций скорой медицинской помощи.

На основании представленных реестров назначена специальная социальная выплата ФИО4, которая составила за март 2024 года:

- 7935 руб., должность работника - врач скорой медицинской помощи;

- 2875 руб., должность работника - заведующий (начальник) структурного подразделения.

Согласно трудовому договору № 623 от 22.12.2006 ФИО4 принята на должность врача скорой медицинской помощи в ГБУЗ «ККССМП» подразделение Центральная подстанция.

В соответствии с дополнительным соглашением № 28 от 25.03.2024 к трудовому договору ФИО4 временно с 25.03.2024 переведена на должность заведующего отделения - Центральной подстанции на время временной нетрудоспособности заведующего подстанцией.

ФИО4 исполняла обязанности заведующего Центральной подстанцией в марте 2024 года согласно табелю рабочего времени с 25 по 29 марта 2024 года по 7,8 часов в день, общее количество отработанных часов должности заведующего подстанцией составило 39,0 часов (7,8 час. х 5 дней).

На основании должностной инструкции врача скорой медицинской помощи в трудовые функции входит оказание медицинской помощи вне медицинской организации: проведение обследования пациенток в целях выявления заболеваний (или) состояний, требующих оказания скорой медицинской помощи вне медицинской организации; назначение лечения пациентам с заболеваниями и (или) состояниями, требующими оказания скорой медицинской помощи вне медицинской организации, контроль его эффективности и безопасности; ведение медицинской документации, организация деятельности находящегося в распоряжении медицинского персонала.

Как указывает фонд, по реестру сумма излишне выплаченной специальной социальной выплаты за март 2024 года в отношении ФИО4 (должность работника - заведующий (начальник) структурного подразделения), при нормативном количестве часов в марте 2024 года -155,0 час. и фактически отработанных 39,0 час. составила 2875 руб. (39/155 х 11500 руб.).

Вместе с тем в материалы дела представлен журнал учета самообращений, в котором зафиксированы обращения граждан с жалобами на состояние здоровья.

В табеле учета рабочего времени ФИО4 зафиксировано осуществление трудовой деятельности 25.03.2024, 26.03.2024, 27.03.2004, 28.03.2024, 29.03.2024 по 7,8 час./день в должности заведующей подстанцией скорой медицинской помощи.

Согласно журналу самообращений ФИО4 также осуществлялся прием граждан марте 2024 года, а именно: 25.03.2024, 26.03.2024, 27.03.2004, 28.03.2024, 29.03.2024.

Таким образом, в период перевода на должность заведующего подстанцией (25.03.2024 - 29.03.2024) ФИО4, хоть и исполняла обязанности заведующего, но оказывала скорую медицинскую помощь гражданам, лично обратившимся за медицинской помощью в лечебное учреждение, что подтверждается записями в журнале учёта самообращений и фондом документально не опровергнуто.

По табелю ФИО4 в марте 2024 года отработано в должности врача скорой медицинской помощи отработано по основной работе - 107 часов, выплата составляет 7935 руб. (107/156 х 11500,00 руб.).

В должности заведующего подстанцией в период с 25 по 29 марта 2024г. – 39,0 часов, как было указано в реестре и с учетом наличия отметок об оказании медицинской помощи согласно журналу самообращений.

Таким образом, излишне выплаченная сумма специальной социальной выплаты за март 2024г. составляет 0 руб.

В связи с установленными фактическими данными в проверяемый период оснований для взыскания излишне выплаченной сумму специальной социальной выплаты за март 2024г. в отношении ФИО4 не имеется.

На основании представленных реестров назначена специальная социальная выплата ФИО5, которая за март 2024 года составила:

- 7935 руб., должность работника - врач скорой медицинской помощи;

- 2875 руб., должность работника - заведующий (начальник) структурного подразделения.

Согласно трудовому договору № 705 от 05.02.2007 ФИО5 принята на должность врача скорой медицинской помощи в ГБУЗ «ККССМП» подразделение Главная подстанция.

В соответствии с дополнительным соглашением № 32 от 25.03.2024 к трудовому договору ФИО5 временно с 25.03.2024, переведена на должность заведующего отделения - Главной подстанции; на время временной нетрудоспособности заведующего подстанцией.

ФИО5 исполняла обязанности заведующего Главной подстанцией в марте 2024 года согласно табелю рабочего времени с 25 по 29 марта 2024 года по 7,8 часов в день; общее количество отработанных часов должности заведующего подстанцией составило 39,0 часов (7,8 час. х 5 дней).

Как указывает Фонд, по реестру сумма излишне выплаченной ФИО5 (должность работника - заведующий (начальник) структурного подразделения) специальной социальной выплаты за март 2024 года составила 2875 руб.

Согласно табелю учета использования рабочего времени ФИО5 отработано в должности заведующей подстанцией: 25.03.2024, 26.03.2024, 27.03.2024, 28.03.2024, 29.03.2024 по 7,8 час./день.

Вместе с тем в материалы дела представлен журнал учета самообращений, в котором зафиксированы обращения граждан с жалобами на состояние здоровья.

Согласно журналу самообращений ФИО5 также осуществлялся прием граждан марте 2024 года, а именно: 25.03.2024, 26.03.2024, 27.03.2004, 28.03.2024, 29.03.2024.

Фонд указывает, что в проверяемый период ФИО5 осуществляла трудовую деятельность в должности врача скорой помощи по совместительству, в том числе: 23.03.2024 – 16 час./день, 2 час./ночь; 24.03.2024 – 8 час./день, 6 час./ночь; 26.03.2024 – 4 час./день, 2 час./ночь; 27.03.2024 – 8 час./день, 6 час./ночь; соответственно, после двух смен по совместительству должен следовать выходной день (25.03.2024 и 28.03.2024), что ставит под сомнение количество отработанных

часов и не исключает оказания скорой медицинской помощи, в дни, указанные в журнале самообращения как врачом скорой медицинской помощи при внутреннем и внешнем совместительстве.

Суд, отклоняя доводы фонда, указывает следующее.

Согласно графику работы врачей - педиатров ФИО5 в период с 25.03.2025 по 29.03.2025 предусмотрена смена 26.03.2025 (20/8)

Таким образом, ФИО5 отработано:

24.03.2024 - 08:00 – 08:00 (по совместительству врачом скорой медицинской помощи)

25.03.2024 - 08:00 – 16:30 (в должности заведующей подстанцией) 26.03.2024 - 08:00 – 16:30 (в должности заведующей подстанцией);

26.03.2024 - 20:00 – 08:00 (по совместительству врачом скорой медицинской помощи)

27.03.2024 - 08:00 – 16:30 (в должности заведующей подстанцией); 28.03.2024 - 08:00 – 16:30 (в должности заведующей подстанцией); 29.03.2024 - 08:00 – 16:30 (в должности заведующей подстанцией).

Постановлением Минтруда РФ от 30.06.2003 N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" установлено, что продолжительность работы по совместительству медицинских работников в течение месяца устанавливается по соглашению между работником и работодателем, и по каждому трудовому договору она не может превышать:

для медицинских и фармацевтических работников - половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели;

для медицинских и фармацевтических работников, у которых половина месячной нормы рабочего времени по основной работе составляет менее 16 часов в неделю, - 16 часов работы в неделю;

для врачей и среднего медицинского персонала городов, районов и иных муниципальных образований, где имеется их недостаток, - месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели. При этом продолжительность работы по совместительству по конкретным должностям в учреждениях и иных организациях федерального подчинения устанавливается в порядке, определяемом федеральными органами исполнительной власти, а в учреждениях и иных организациях, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления, - в порядке, определяемом органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Региональным отраслевым соглашением между Кемеровской областной организацией профсоюза работников здравоохранения Российской Федерации и Министерством здравоохранения Кузбасса на 2025-2025 голы установлено, что продолжительность работы по совместительству медицинских работников организаций, подведомственных Минздраву Кузбасса, в течение месяца устанавливается по соглашению между работником и работодателем, и по каждому трудовому договору она не может превышать:

- для медицинских и фармацевтических работников - половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели;

- для медицинских и фармацевтических работников, у которых половина месячной нормы рабочего времени по основной работе составляет менее 16 часов в неделю, - 16 часов работы в неделю;

- для врачей и среднего медицинского персонала в случае необходимости по решению руководителя медицинской организации, продолжительность работы по совместительству может быть увеличена месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели.

Из журнала самообращений следует, что время приема пациентов ФИО5 не совпадает со временем работы по совместительству согласно графику работы врачей - педиатров (26.03.2025 с 20:00 до 8:00).

Таким образом, основания для вывода о том, что оказания скорой медицинской помощи осуществлялось ФИО5 как врачом скорой медицинской помощи при совместительстве, у суда отсутствуют.

ФИО5 в период перевода на должность заведующего подстанцией (с 25.03.2024 по 29.03.2024), оказывала скорую медицинскую помощь гражданам, лично обратившимся за медицинской помощью в лечебное учреждение, что подтверждается записями в журнале учёта самообращений.

По табелю ФИО5 в марте 2024 года отработано в должности врача скорой медицинской помощи отработано: по основной работе - 107 часов, выплата составляет 7935 руб. (107/156 х 11500,00 руб.); в должности заведующего подстанцией – 39,0 час., выплата составляет 2875 руб. (39/155 х 11500 руб.).

Таким образом, излишне выплаченная сумма специальной социальной выплаты за март 2024г. составляет 0 руб.

В связи с установленными фактическими данными в проверяемый период оснований для взыскания излишне выплаченной сумму специальной социальной выплаты за март 2024 года в отношении ФИО5 не имеется.

Утверждение фонда о том, что прием граждан не соответствует оказанию скорой медицинской помощи, суд находит ошибочным.

Оказание медицинской помощи врачом скорой медицинской помощи включает экстренную диагностику, стабилизацию состояния пациента на месте и его транспортировку в стационар при необходимости.

ГБУЗ ККССМП относится к медицинским организациям, оказывающим первичную медико-санитарную помощь.

В соответствии с должностной инструкцией в трудовые функции врача скорой медицинской помощи входит: оказание медицинской помощи вне медицинской организации: проведение обследования пациентов в целях выявления заболеваний и (или) состояний, требующих оказания скорой медицинской помощи вне медицинской организации; назначение лечения пациентам с заболеваниями и (или) состояниями: требующими оказания скорой медицинской помощи вне медицинской организации, контроль его эффективности и безопасности; ведение медицинской документации, организация деятельности находящегося в распоряжении медицинского персонала.

Их записей журнала самообращений видно, что пациенты обращались с жалобами на здоровье, факты обращений, а также оказание помощи зафиксированы, указан диагноз пациента.

Представленные доказательства фондом документально не опровергнуты, основания для вывода о недостоверности сведений, отраженных в журналах самообращений у суда отсутствуют.

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для взыскания с государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Кузбасская клиническая станция скорой медицинской помощи имени Годлевской Надежды

Михайловны" излишне понесенных расходов по специальной социальной выплате медицинским работникам в размере 5750 руб.

Требование ОСФР по Кемеровской области - Кузбассу удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь статьями 65, 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Кемеровской области.

Судья Ю.Ю. Кормилина