Решение от 31 января 2023 г. по делу № А39-8304/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ




Дело № А39-8304/2022
город Саранск
31 января 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 января 2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 31 января 2023 года.

Арбитражный суд Республики Мордовия в лице судьи Юськаева Р.К.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Акционерному обществу «Мордовцемент» (ОГРН <***>, ИНН <***>) об освобождении лесного участка, о рекультивации земель, приведения земельного участка в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства и его дальнейшего использования по целевому назначению, о передаче арендодателю лесного участка, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, Департамента по недропользованию по Приволжскому Федеральному округу,

при участии:

от истца: ФИО2, представителя по доверенности от 27.04.2022,

от ответчика: ФИО3, представителя по доверенности от 10.12.2021,

у с т а н о в и л:

Министерство лесного, охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия обратилось в суд с иском к Акционерному обществу «Мордовцемент» со следующими требованиями:

обязать ответчика подписать соглашение о расторжении договора аренды лесного участка от 12 апреля 2010 г. №1/11, содержащее условия, обязывающие арендатора выполнить работы по консервации или рекультивации земель, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры,

обязать ответчика освободить территорию лесного участка, арендуемого по договору аренды от 12 апреля 2010 г. №1/11, обеспечить снос объектов, созданных для освоения арендуемого лесного участка;

обязать осуществить рекультивацию земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию в соответствии с Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 г. № 800, условиями данного договора аренды от 12 апреля 2010 г. №1/11, проектом освоения лесов, проектом рекультивации земель, приложенным к проекту освоения лесов,

обязать привести лесной участок, переданный по договору аренды от 12 апреля 2010 г. №1/11, в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства и его дальнейшего использования по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования;

обязать передать Арендодателю лесной участок, переданный по договору аренды от 12 апреля 2010 г. №1/11, в день прекращения действия договора по акту приема-передачи лесного участка в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства и его дальнейшего использования по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования,

обязать ответчика оплатить арендную плату по договору аренды лесного участка от 12 апреля 2010 г. №1/11 по дату подписания акта приема-передачи лесного участка Арендодателю.

Представив соглашение о расторжении договора аренды лесного участка от 12 апреля 2010 г. №1/11, подписанное 07 декабря 2022 г., истец в порядке статьи 49 АПК РФ заявлением от 12.01.2023 уточнил исковые требования, просил суд:

обязать ответчика в срок до 01 июня 2023 г. освободить территорию лесного участка, арендуемого по договору аренды от 12 апреля 2010 г. №1/11, обеспечить снос объектов, созданных для освоения арендуемого лесного участка;

обязать ответчика в срок до 01 июня 2023 г. осуществить рекультивацию земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию в соответствии с Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 г. № 800, условиями данного договора аренды от 12 апреля 2010 г. №1/11, проектом освоения лесов, проектом рекультивации земель, приложенным к проекту освоения лесов,

обязать привести лесной участок, переданный по договору аренды от 12 апреля 2010 г. №1/11, в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства и его дальнейшего использования по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования;

обязать передать Арендодателю лесной участок по акту приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена приложением №7 к договору аренды от 12 апреля 2010 г. №1/11, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования, при условии выполнения мероприятий по рекультивации нарушенных земель в срок до 01 июня 2023 г., в течение 2-рабочих дней после утверждения акта приема-передачи рекультивированного лесного участка.

Ответчик исковые требования в уточненном варианте не признал, указав на то, что спор урегулирован мирным путем. После подписания соглашения о расторжении договора аренды лесного участка обязательства сторон действуют в измененном виде, срок исполнения обязательств, указанных в просительной части иска еще не наступил.

Исковые требования Министерства, со ссылкой на статьи 24, 43, 71, 72, 74.1, 83 Лесного кодекса Российской Федерации, статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации, мотивированы тем, что ответчик по истечении срока действия договора не выполнил предусмотренные в нормативном порядке мероприятия по рекультивации или консервации земель, не освободил арендуемый лесной участок, не привел лесной участок, переданный по договору аренды, в состояние, пригодное для ведения лесного хозяйства и его дальнейшего использования по целевому назначению в соответствии с видом разрешенного использования, не передал Арендодателю лесной участок по акту приема-передачи лесного участка.

Исходя из материалов дела усматривается следующее.

По договору аренды лесного участка от 12 апреля 2010 г. №1/11 Министерством предоставлен АО «Мордовцемент» в аренду лесной участок площадью 3,2 га, находящийся в собственности Российской Федерации, зарегистрированный в лесном реестре за №265-2010-04, являющийся частью лесного участка с условным номером 13:22:249/2003:33, местоположение: Республика Мордовия, Чамзинский муниципальный район, ГУ «Ардатовское территориальное лесничество», Атяшевское участковое лесничество, квартал 118, часть выдела 12.

Арендатору передается лесной участок для разработки месторождения полезных ископаемых, в объемах согласно приложения №3 (пункт 1.4 договора аренды лесного участка).

Согласно пункта 8.1. договора аренды установлен пятилетний срок его действия с даты государственной регистрации (дата регистрации – 07.06.2010).

В приложении 1 к договору аренды лесного участка от 12 апреля 2010 г. №1/11 указан план лесного участка с его границами, координатами и иными характеристиками.

В состав лесного участка входят лесные земли, покрытые лесной растительностью на площади 3,2 га.

Положениями договора аренды лесного участка (пункт 3.4.) на арендатора возлагались, в числе прочих, следующие обязанности:

использовать лесной участок по назначению в соответствии с лесным законодательством, договором аренды, проектом освоения лесов;

в случае досрочного прекращения действия договора передать Арендодателю лесной участок по акту приема-передачи, форма которого предусмотрена приложением №5 к договору, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства;

после прекращения права пользования лесным участком обеспечить снос возведенных временных строений и сооружений,

по окончании разработки месторождения, но не позднее срока окончания действия договора аренды выполнить необходимые работы по рекультивации земель согласно проекта рекультивации земель,

в случае прекращения действия договора в десятидневный срок передать лесной участок арендодателю по акту приема-передачи, в состоянии пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования.

Как следует из пункта 7.1 договора аренды он прекращается в случае:

истечения срока договора аренды;

отказа арендатора от права аренды лесного участка;

по соглашению сторон;

прекращения деятельности арендатора;

в иных случаях, предусмотренных лесным и гражданским законодательством Российской Федерации.

Приказом Минлесхоза РМ от 25.06.2015 №476 утверждены изменения в Проект освоения лесов, переданных в аренду ОАО «Мордовцемент» по договору аренды от 12 апреля 2010 г. №1/11

Министерство направило в адрес ответчика досудебную претензию от 15 июля 2022 г. №2978 о необходимости устранить нарушения действующего законодательства и договора аренды лесного участка, о подписании соглашения о расторжении договора аренды лесного участка, о рекультивации арендованных земель, об освобождении лесного участка от объектов, о передаче лесного участка по акту приема-передачи.

В материалы дела представлено соглашение, подписанное 07 декабря 2022 г. представителями сторон спора, по условиям которого арендодатель и арендатор пришли к соглашению о расторжении договора аренды лесного участка от 12 апреля 2010 г. №1/11.

При этом стороны в соглашении о расторжении договора аренды определили, что арендатор обязуется:

в срок до 01 июня 2023 г. осуществить рекультивацию земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию в соответствии с Правилами проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10 июля 2018 г. № 800, условиями договора аренды от 12 апреля 2010 г. №1/11, проектом освоения лесов, проектом рекультивации земель, приложенным к проекту освоения лесов, проектом лесоразведения;

в срок до 01 июня 2023 г. освободить территорию лесного участка, арендуемого по договору аренды от 12 апреля 2010 г. №1/11, обеспечить снос объектов, созданных для освоения арендуемого лесного участка;

обязать передать Арендодателю лесной участок по акту приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена приложением №7 к договору аренды от 12 апреля 2010 г. №1/11, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования, при условии выполнения мероприятий по рекультивации нарушенных земель в срок до 01 июня 2023 г., в течение 2-рабочих дней после утверждения акта приема-передачи рекультивированного лесного участка.

Исследовав по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в дело доказательства, заслушав пояснения представителей сторон, суд приходит к следующим выводам.

В силу статей 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. При этом односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных ГК РФ, другими законами или иными правовыми актами. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

В соответствии со статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых относится к видам использования лесов.

В силу статьи 60.12 ЛК РФ при использовании лесов, охране лесов от пожаров, защите, воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении лесосечных работ, должны соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, выполняться меры по охране лесов от загрязнения (в том числе нефтяного, радиоактивного и другого) и иного негативного воздействия, включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах, а также должна осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения, рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию.

Положениями пункта 1 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплено, что по изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

В пунктах 29 и 30 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 января 2002 года № 66 "Обзор практики разрешения споров, связанных с арендой" разъяснено, что если основанием для расторжения договора аренды является неисполнение арендатором возложенных на него обязанностей, арендодатель до обращения в суд с иском о досрочном расторжении договора обязан направить арендатору письменное предупреждение о необходимости исполнения им обязательства в разумный срок (часть 3 статьи 619 ГК РФ), а также предложение о расторжении договора (пункт 2 статьи 452 ГК РФ). Право требовать расторжения договора возникает у арендодателя лишь в том случае, если в разумный срок арендатор не устранит соответствующие нарушения.

Согласно пункту 1 статьи 88 Лесного кодекса Российской Федерации лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса. Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 1 статьи 89 Кодекса). В соответствии с частью 2 статьи 24 Лесного кодекса Российской Федерации невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка.

В силу пункта 1 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.07.2018 № 800 (далее - Правила № 800), они устанавливают порядок проведения рекультивации и консервации земель, а также особенности рекультивации земель, указанных в части 2 статьи 60.12 ЛК РФ, и в равной мере распространяются на земли и земельные участки.

Пунктом 2 Правил № 800 предусмотрено, что рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

В пункте 5 Правил № 800 предусмотрено, что рекультивация земель должна обеспечивать восстановление земель до состояния, пригодного для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, а в отношении земель, указанных в части 2 статьи 60.12 ЛК РФ, также - в соответствии с целевым назначением лесов и выполняемыми ими полезными функциями.

Согласно пункту 8 Правил № 800 рекультивация земель осуществляется в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель путем проведения технических и (или) биологических мероприятий.

Технические мероприятия могут предусматривать планировку, формирование откосов, снятие поверхностного слоя почвы, нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, возведение ограждений, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для предотвращения деградации земель, негативного воздействия нарушенных земель на окружающую среду, дальнейшего использования земель по целевому назначению и разрешенному использованию и (или) проведения биологических мероприятий.

Биологические мероприятия включают комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы.

Пунктом 8 (1) Правил № 800 предусмотрено, что при осуществлении биологических мероприятий по рекультивации земель, указанных в части 2 статьи 60.12 ЛК РФ, в целях создания защитных лесных насаждений проводятся работы по искусственному или комбинированному лесовосстановлению или лесоразведению с применением саженцев с закрытой корневой системой в соответствии с ЛК РФ и в соответствии с Правилами лесовосстановления или Правилами лесоразведения, предусмотренными статьями 62 и 63 ЛК РФ соответственно.

В пункте 30 Правил № 800 предусмотрено, что завершение работ по рекультивации земель, консервации земель подтверждается актом о рекультивации земель, консервации земель, который подписывается лицом, исполнительным органом государственной власти, органом местного самоуправления, обеспечившими проведение рекультивации в соответствии с пунктами 3 или 4 настоящих Правил.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 622 ГК РФ при прекращении договора аренды арендатор обязан вернуть арендодателю имущество в том состоянии, в котором он его получил, с учетом нормального износа или в состоянии, обусловленном договором.

Между тем, стороны заключили 07 декабря 2022 г. соглашение о расторжении договора аренды лесного участка, указав о необходимости проведения в срок до 01 июня 2023 г. ответчиком мероприятий по освобождению территории лесного участка, сносу объектов, по рекультивации земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию, по передаче лесного участка по акту приема-передачи лесного участка, форма которого предусмотрена приложением №7 к договору аренды от 12 апреля 2010 г. №1/11, в состоянии, пригодном для ведения лесного хозяйства, с характеристиками лесного участка, установленными проектом освоения лесов на момент завершения пользования, при условии выполнения мероприятий по рекультивации нарушенных земель в срок до 01 июня 2023 г., в течение 2-рабочих дней после утверждения акта приема-передачи рекультивированного лесного участка.

В соответствии с пунктом 3 статьи 453 ГК РФ в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

Заключив соглашение о расторжении договора аренды лесного участка, истец согласился с тем, что возврат лесного участка с проведением всех необходимых при этом мероприятий будет осуществляться ответчиком в срок до 01 июня 2023 г.

На момент принятия судебного акта срок передачи лесного участка и выполнения всех сопутствующих мероприятий еще не наступил, доказательств о том, что ответчик проигнорирует условия заключенного соглашения от 07 декабря 2022 г. в материалы дела не представлено. В связи с чем в настоящее время не усматривается наличие нарушаемых со стороны АО «Мордовцемент» прав и законных интересов Министерства.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о необоснованности заявленных требований и суд принимает решение об отказе в их удовлетворении.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

в иске истцу отказать.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения решения.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья Р.К. Юськаев