Решение от 23 января 2019 г. по делу № А65-38195/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. КазаньДело № А65-38195/2018

Дата принятия решения – 23 января 2019 года.

Дата объявления резолютивной части – 22 января 2019 года.

Арбитражный суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Хамитова З.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению,

Общества с ограниченной ответственностью "ИнфоЦентр" Консультант", г.Казань

к Руководителю Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан ФИО2, Отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и о взыскании алиментных платежей по г.Казани ( судебному приставу-исполнителю ФИО3, начальнику отдела ст.судебному приставу-исполнителю ФИО4), г.Казань об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя ФИО3, старшего судебного пристава ФИО4, Руководителя УФССП по РТ судебного пристава ФИО2, с привлечением в качестве административного ответчика УФССП по РТ, в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований - должника Общества с ограниченной ответственностью "Каисса", г.Казань, Вахитовского РОСП УФССП по РТ.

При участии:

От истца - ФИО5 доверенность от 23.04.2018

От ответчика – от УФССП по РТ – ФИО6 доверенность от 19.12.2018

От соответчика - ФИО7 доверенность от 10.01.2019

От третьего лица – от Вахитовского РОСП – ФИО8 доверенность от 17.12.2018,

УСТАНОВИЛ

Общество с ограниченной ответственностью "ИнфоЦентр" КонсультантПлюс", г.Казань обратилось в Арбитражный суд Республики Татарстан с заявлением к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Татарстан, Отделу судебных приставов по исполнению исполнительных документов в отношении юридических лиц и о взыскании алиментных платежей по г.Казани (судебному приставу-исполнителю Ново-Савиновского РОСП УФССП по РТ ФИО3, старшему судебному приставу начальнику Ново-Савиновского РОСП УФССП по РТ ФИО4), руководителю УФССП по РТ главному судебному приставу ФИО2 об оспаривании их бездействия по исполнению исполнительного документа и признании их незаконными за период с 1 ноября по 10 декабря 2018г.

Из материалов дела следует, что Общество с ограниченной ответственностью «ИнфоЦентр «Консультант» является взыскателем в исполнительном производстве №144159/17/16006-ИП от 15.12.2017г. по исполнительному листу серии ФС №014739976, выданному 28.09.2017г. по решению Арбитражного суда Республики Татарстан по делу №А65-1708/2017, предметом исполнения которого является взыскание ущерба с должника ООО «Каисса» в размере 248 341 руб., расходов на оценку в размере 12 500 рублей, расходов на оплату юридических услуг в размере 17 700 рублей, и по взысканию 7 967 рублей государственной пошлины.

По утверждению заявителя им было заявлено старшему судебному приставу – начальнику Отдела судебных приставов по исполнительным производствам в отношении юридических лиц и алиментным платежам г.Казань ФССП по РТ ходатайство от 18.09.2018г., полученное отделом судебных приставов 25.09.2018г. и по имеющимся на сайте ФССП сведениям исполнительное производство находилось в производстве судебного пристава-исполнителя ОСП ИД и ВАП (ныне Ново-Савиновского РОСП УФССП по РТ) ФИО3

Заявитель считает, что согласно ст.64.1 Закона об исполнительном производстве должностное лицо ССП рассматривает заявление, ходатайство в 10-ти дневный срок со дня поступления к нему поступления ходатайства, копия постановление об удовлетворения полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется взыскателю.

В связи с длительным отсутствием ответа и риском пропуска срока на обжалование бездействия (на основании позиции суда в деле №А65-15262/2018) заявитель считает, что судебным приставом-исполнителем ходатайство взыскателя ООО «Инфоцентр «Консультант» не рассмотрено, действие, указанные в ходатайстве не выполнены, взыскатель с соблюдением ст.24 закона об исполнительном производстве о времени и месте совершении исполнительных действий и применение мер принудительного исполнения не извещен, запрошенная информация не сообщена.

В изложенных выше обстоятельствах в действии должностных лиц ССП усматриваются бездействие, не исполнение и ненадлежащее исполнение ст.24, ст.64.1 «Закона об исполнительном производстве» Федерального закона о судебных приставах (ст.ст.10, 12) выразившееся в отсутствии рассмотрения ходатайства взыскателя от 18.09.2018г. и направления копии постановления о рассмотрении ходатайства взыскателю, отсутствии извещении о времени и месте совершения исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения и ответа на запрос информации, нарушающее право и законные интересы ООО «Инфоцентр «Консультант», как взыскателя в исполнительном производстве, право на судебную защиту гражданских прав.

В связи с невыполнением судебным приставом-исполнителем установленного законом порядка рассмотрение ходатайства взыскатель был лишен предусмотренного законом права на рассмотрение его ходатайства и возможности своевременного получения информации в целях реализации прав взыскателя принимать дополнительные меры и ходатайствовать на проведение исполнительных действий в зависимости от результатов рассмотрения ходатайства, результатов исполнительного производства и выполнении исполнительных действий, предусмотренных ст.64 «Закона об исполнительном производстве» о которых судебный пристав-исполнитель взыскателя должен известить

В ходе судебного заседания 20.12.2018 судебный пристав-исполнитель Вахитовского РОСП УФССП по РТ ФИО8 пояснила, что исполнительное производство в рамках которого заявитель оспаривает бездействие: 11.07.2018 в связи с реорганизацией отделов и изменением территориального ведения исполнительных производств было передано в Вахитовский РОСП УФССП по г.Казани и находилось в производстве у судебного пристава-исполнителя ФИО9 в период с 24.10.2018 г по 20.11.2018г, а с 20.11.2018 г. по 10.12.2018 у судебного пристава-исполнителя ФИО7 с 10.12.2018 по настоящее время у судебного пристава-исполнителя ФИО8.

В обосновании своих пояснений судебный пристав-исполнитель ФИО8 представила акты приема-передачи исполнительных производств.

Ознакомившись с указанными актами, заявитель после перерыва уточнил свои требования и просил заменить ненадлежащих ответчиков в лице судебного пристава исполнителя Ново-Савиновского РОСП (бывшего ОСП ИД и ВАП) ФИО3 и старшего судебного пристава - начальника Ново-Савиновского РОСП (бывшего ОСП ИД и ВАП) УФССП по РТ ФИО10 на судебных приставов-исполнителей Вахитовского РОСП ФИО9 и ФИО7

Суд ходатайство удовлетворил, заменил ненадлежащих ответчиков судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РОСП ФИО3 и старшего судебного пристава начальника Ново-Савиновского РОСП УФССП по РТ ФИО10 на судебных приставов-исполнителей Вахитовского РОСП ФИО9 и ФИО7

В связи с установленными обстоятельствами на судебном заседании 22.01.2019 заявитель уточнил требования, просил:

1. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП г.Казань ФИО9 в рамках исполнительного производства №75384/18/16003-ИП от 15.12.2017 (ранее присвоенный №144159/17/16006-ИП), которое выразилось в том, что им в отношении недвижимого имущества должника, на которое наложен арест в рамках исполнительного производства №144159/17/16006-ИП, не произведена оценка (не привлечен оценщик, не вынесено постановление об оценке и его копия и копия заключения оценщика не направлены взыскателю) согласно ст. 8 5 Закона об исполнительном производстве, не вынесено постановление о передаче имущества должника на реализацию, имущество не передано Росимуществу или специализированной организации на реализацию в соответствии со ст.87 Закона об исполнительном производстве и Соглашением ФССП России N 0001/13, Росимущества N 01-12/65 от 30.04.2015 "О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом (Росимущество) по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество".

2. Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП г.Казань ФИО7 в рамках исполнительного производства №75384/18/16003-ИП от 15.12.2017, которое выразилось в том, что им в отношении недвижимого имущества должника, на которое наложен арест в рамках исполнительного производства №144159/17/16006-ИП, не произведена оценка (не привлечен оценщик, не вынесено постановление об оценке и его копия и копия заключения оценщика не направлены взыскателю) согласно ст.85 Закона об исполнительном производстве, не вынесено постановление о передаче имущества должника на реализацию, имущество не передано Росимуществу или специализированной организации на реализацию в соответствии со ст.87 Закона об исполнительном производстве и Соглашением ФССП России N 0001/13, Росимущества N 01-12/65 от 30.04.2015, указанным выше.

3. Обязать судебного пристава-исполнителя Вахитовского отдела судебных приставов г.Казань ФИО8 в рамках исполнительного производства №75384/18/16003-ИП от 15.12.2017 обратить взыскание на недвижимое имущество должника (помещение 1004 по адресу этаж 3 д.21 по ул.Бутлерова г.Казань, кадастровый №16:50010623:0:9/9, помещение 1005 по адресу этаж мансарда №6 д.21 по ул.Бутлерова г.Казань, кадастровый №16:50010623:0:9/9, помещение 1002 по адресу этаж 1 д.21 по ул.Бутлерова г.Казань, кадастровый №16:50010623:0:9/10).

В части заявления о признании бездействий судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РОСП УФССП по РТ ФИО3, старшего судебного пристава начальника Ново-Савиновского РОСП УФССП по РТ ФИО4, Руководителя УФССП по РТ главного судебного пристава ФИО2 заявитель от требований отказался.

Отказ принят судом производство по делу в этой части прекращено.

Ответчики, уточненные требования не признали, просили в удовлетворении отказать.

Исследовав представленные материалы, суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 50 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявитель, как заинтересованное лицо (в данном случае – сторона исполнительного производства) вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленных Кодексом.

Статьей 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» установлена обязанность судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Для этих целей ему предоставлены определенные права, в том числе право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, объяснения и справки; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество, за исключением имущества, изъятого из оборота в соответствии с законом; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе.

При этом, в силу статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав-исполнитель использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Из системного толкования указанных норм следует, что судебный пристав-исполнитель обязан исходить из необходимости защиты прав и интересов не только взыскателя, но и должника.

В то же время их несоблюдение может препятствовать своевременному исполнению вступившего в законную силу судебного акта и выданного на его основании исполнительного документа.

Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определенному в соответствии со статьей 33 Закона об исполнительном производстве.

В силу положений частей 7 и 8 статьи 30 Закона об исполнительном производстве заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу исполнителю в трехдневный срок со дня поступления их в подразделение судебных приставов, судебный пристав-исполнитель обязан в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа вынести постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с частью 17 статьи 30 Закона об исполнительном производстве копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Для исполнения исполнительных документов по исполнительным производствам законодательством установлен двухмесячный срок.

Как следует из представленных имеющихся документов и по пояснениям представителя заявителя исполнительное производство №75384/18/16003-ИП в отношении должника в службе судебных приставов было возбуждено еще 15.12.2017г.

Установленные законодательством об исполнительном производстве процессуальные сроки по исполнительному производству истекли и заявителю не известно о судьбе исполнения решения суда судебным приставом-исполнителем.

Отзывы на заявление ООО «Инфоцентр «Консультант», в суд не были представлены.

Согласно ст. 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения и хранилища, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица по заявлению взыскателя или по собственной инициативе. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

В соответствии с часть. 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершении действий (бездействия), возлагается на соответствующие органы или должностное лицо.

В соответствии с частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Ответчиками не представлено доказательств обоснованности отсутствия действий по исполнению исполнительного документа по исполнительному производству №75384/18/16003-ИП, равно как и доказательств правомерности бездействий выразившихся в ненаправлении ответов на жалобы и ходатайства заявителя.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых арбитражный суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Следовательно, обязанность по доказыванию соблюдения требования пункта 1 части 6 статьи 47 Закона об исполнительном производстве возложена на судебного пристава.

Учитывая вышеизложенное в совокупности, арбитражный суд приходит к выводу о том, что неисполнение ответчиками требований Федерального закона об исполнительном производстве, а именно не произведении оценки арестованного недвижимого имущества должника в рамках исполнительного производства №144159/17/16006-ИП, в невынесении постановления о передаче имущества должника на реализацию, а также ненаправление документов о проведении указанных действий взыскателю повлекло за собой нарушение конституционных прав и интересов заявителя (взыскателя), в силу чего требования заявителя подлежат частичному удовлетворению.

Между тем, в остальной части требований заявителя об обязании судебного пристава-исполнителя Вахитовского отдела судебных приставов г.Казань ФИО8 в рамках исполнительного производства №75384/18/16003-ИП от 15.12.2017 обратить взыскание на недвижимое имущество должника (помещение 1004 по адресу этаж 3 д.21 по ул.Бутлерова г.Казань, кадастровый №16:50010623:0:9/9, помещение 1005 по адресу этаж мансарда №6 д.21 по ул.Бутлерова г.Казань, кадастровый №16:50010623:0:9/9, помещение 1002 по адресу этаж 1 д.21 по ул.Бутлерова г.Казань, кадастровый №16:50010623:0:9/10), производство по делу подлежит прекращению, применительно к п.1 ч.1 ст.150 АПК РФ, поскольку обязанность судебного пристава выбрать и совершить действия, направленные на принудительное исполнение судебного акта, закреплена ст.5 ФЗ РФ "Об исполнительном производстве", ст.1 ФЗ РФ от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах", и не требует дополнительного подтверждения судебным актом.

Аналогичная правовая позиция нашла также отражение в Постановлениях ФАС ПО от 03.08.2004г. №А57-9165/03-28 и от 21.03.2007г. №А72-8414/06., а также во вступившем в законную силу решении АС РТ по жалобе заявителя на бездействия судебных приставов-исполнителей в рамках того же исполнительного производства по делу №А65-31269/2018.

Руководствуясь, 167-169, 176, 198, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Республики Татарстан,

РЕШИЛ

Принять отказ от заявления о признании незаконными бездействий судебного пристава-исполнителя Ново-Савиновского РОСП УФССП по РТ ФИО3, старшего судебного пристава начальника Ново-Савиновского РОСП УФССП по РТ ФИО4, руководителя УФССП по РТ главного судебного пристава ФИО2, производство по делу в этой части прекратить.

Заявленные требования с учетом уточнений, удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП г.Казань ФИО9 в рамках исполнительного производства №75384/18/16003-ИП от 15.12.2017 (ранее присвоенный №144159/17/16006-ИП) в период с 24.102018 по 20.11.2018, выразившееся в не произведении оценки недвижимого имущества должника в рамках исполнительного производства №144159/17/16006-ИП на которое наложен арест, и последующего невынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию и ненаправления документов о проведении указанных действий взыскателю.

Признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Вахитовского РОСП г.Казань ФИО7 в рамках исполнительного производства №75384/18/16003-ИП от 15.12.2017 за период с 20.11.2018 по 10.12.2018, выразившееся в не произведении оценки недвижимого имущества должника в рамках исполнительного производства №144159/17/16006-ИП, на которое наложен арест, и последующего невынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию и ненаправления документов о проведении указанных действий взыскателю

В части требований заявителя об обязании судебного пристава-исполнителя Вахитовского отдела судебных приставов г.Казань ФИО8 в рамках исполнительного производства №75384/18/16003-ИП от 15.12.2017 обратить взыскание на недвижимое имущество должника, производство по делу прекратить.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Республики Татарстан.

Судья З.Н.Хамитов