Решение от 15 августа 2018 г. по делу № А20-1011/2018

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А20-1011/2018
г. Нальчик
15 августа 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 августа 2018 года

Полный текст решения изготовлен 15 августа 2018 года

Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики

в составе судьи Л.К. Дабаговой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике, г. Нальчик, ОГРН <***>, ИНН <***>,

к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кабардино-Балкарской Республике», с. Каменка, ОГРН <***>, ИНН <***>,

о взыскании 5 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике (далее – отделение) обратилось в Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики с заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кабардино-Балкарской Республике (далее – учреждение) о взыскании 5 000 рублей штрафа.

От заинтересованного лица в суд поступило ходатайство об уменьшении размера штрафных санкций и размера взыскиваемой государственной пошлины, нарушение допущено впервые в связи с тем, что документы поступают в учреждение несвоевременно, правонарушение не повлекло причинение какого-либо ущерба, страховые взносы перечисляются учреждением своевременно.

Как видно из материалов дела и установлено судом, 26.01.2017 отделение выявило факт нарушения предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета за июль 2016 года, уведомив об этом учреждение. Поскольку в установленный требованием, а также Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах для целей обязательного пенсионного страхования» срок учреждение нарушения не устранило, отделением в отсутствии представителя учреждения, надлежащим образом уведомленного о времени и рассмотрении акта проверки, 03.05.2017 принято решение №005S19170001551 о применении финансовых санкций за нарушение законодательства об обязательном пенсионном страховании в виде штрафа в размере 5 000 рублей. Учреждению было направлено требование от 06.06.2017 №005S1170369602 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 08.06.2017. Поскольку требование об уплате исполнено не было, заявитель обратился в суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании спорной задолженности. Определением Арбитражного суда КБР от 24.11.2018 судебный приказ о взыскании с учреждения 5 000 рублей штрафа был отменен в связи с поступлением в установленный законом срок возражений относительно исполнения судебного приказа, в связи с чем заявитель обратился в суд с требованием о принудительном взыскании штрафа.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, суд считает требования заявителя обоснованными с учетом следующего.

Согласно пункту 1 статьи 5 Федерального закона от 24.07.2009 №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (далее - Закон №212-ФЗ) учреждение является страхователем по обязательному пенсионному и медицинскому страхованию.

Согласно пункту 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании Российской Федерации» (далее – Закон №167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования)» (далее - Закон №27-ФЗ) установлено, что страхователь ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в органы пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальные сведения о каждом работающем у него застрахованном лице.

В силу статьи 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

В абзаце 17 статьи 17 Закона №27-ФЗ установлено, что в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных данной статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Расчет штрафа произведен отделением правильно, процессуальных нарушений судом не установлено.

Рассмотрев материалы дела и заявленное учреждением ходатайство, суд считает возможным уменьшить размер взыскиваемого штрафа по следующим основаниям.

Законами №27-ФЗ и №212-ФЗ не предусмотрен порядок применения смягчающих ответственность обстоятельств. Подпунктом "а" пункта 22 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 №188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» из пункта 4 части 6 статьи 39 Закона №212-ФЗ было исключено положение об обязанности руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в ходе рассмотрения материалов проверки плательщика страховых взносов выявлять обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом, а пунктом 24 той же статьи признана утратившей силу статья 44 «Обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность за совершение правонарушения» данного Федерального закона, предусматривавшая, что обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются: 1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств; 2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости; 3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения; 4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность (часть 1); обстоятельством, отягчающим ответственность за совершение правонарушения, признается совершение правонарушения лицом, ранее привлекаемым к ответственности за аналогичное правонарушение (часть 2); лицо, привлеченное к ответственности за совершение правонарушения, считается привлеченным к ответственности за это правонарушение в течение 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда или органа контроля за уплатой страховых взносов (часть 3); обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности (часть 4).

Вместе с тем, согласно Постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 №2-П подпункт "а" пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона от 28.06.2014 №188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования», как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, не соответствуют Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 №13-П санкции должны отвечать требованиям Конституции Российской Федерации, в том числе соответствовать принципу юридического равенства, быть соразмерными конституционно защищаемым целям и ценностям, исключать возможность их произвольного истолкования и применения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлениях от 12.05.1998 №14-П и от 15.07.1999 №11-П, санкции штрафного характера, исходя из общих принципов права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности.

Кроме этого, письмом Пенсионного фонда Российской Федерации от 14.12.2004 №КА-09-25/13379 «О применении финансовых санкций в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ» указано на недопустимость формального подхода к наложению штрафа за указанное правонарушение.

Из материалов дела следует, что учреждение привлекается к ответственности впервые, финансируется из бюджета, каких-либо доказательств причинения вреда допущенным правонарушением материалы дела не содержат, нарушение устранено, в связи с чем суд считает возможным удовлетворить ходатайство учреждения и уменьшить размер взыскиваемого штрафа в десять раз, а также размер взыскиваемой государственной пошлины по делу.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 216, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кабардино-Балкарской Республике», ИНН <***>, зарегистрированного с 23.12.2002 за основным государственным регистрационным номером <***>, по адресу: КБР, <...>, в пользу Государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике 500 (пятьсот) рублей штрафа. В остальной части отказать.

Ходатайство об уменьшении размера государственной пошлины удовлетворить.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кабардино-Балкарской Республике», ИНН <***>, зарегистрированного с 23.12.2002 за основным государственным регистрационным номером <***>, по адресу: КБР, Чегемский район, с Каменка, ул. Революционная, д. 227, в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 500 (пятьсот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия через Арбитражный суд Кабардино-Балкарской Республики.


Судья Л.К. Дабагова